兴林富民推动浙南油茶发展

陈贤春

油茶是浙江南部重要的经济作物，在增加农民收入中具有举足轻重的地位。近年来，随着油茶市场的看好，有效地拓展了浙江南部农民创业致富的途径。但是，油茶产业在这些地方发展仍然缓慢。究其原因，主要是政府和人们对油茶的重要价值认识足够；经营管理粗放；品种退化产量低；缺乏必要的资金和政策扶持，这些因素严重影响、制约了油茶产业的大发展。为此，必须采取更强力的举措：

一、加快制订油茶产业发展的总体规划，推进产业的科学发展进程

浙江南部的油茶产业在新品种研发、加工、销售等环节中都是非常薄弱的。作为建设新农村的富民工程，要把油茶产业作为特色支柱产业来抓，促使资源优势转化为经济优势：一要尽快制定油茶产业发展中长期规划，明确发展方向、发展目标和发展措施，进一步完善产业规划，真正把浙南油库的优势充分体现出来。多年来，由于没有完整的油茶产业规划，各级政府油茶发展各自为政、无章可循、结构单一、布局分散，油茶产业的经济效益得不到实现。制订油茶产业的发展规划不但可以明确油茶产业发展的方向，避免造成决策偏差、人为浪费，还可以有效地开发、挖掘林业生产潜力，达到地尽其利、物尽其用的目的。二是地方政府要尽快出台一个扶持油茶产业发展的政策性文件，创造优惠可靠的政策环境和保障有力的融资环境，激发农民开发油茶产业的积极性，同时各级财政每年要拔出一定量的资金，对集中新开发面积达一定规模的，按一定的标准进行扶持，对老油茶林抚育改造给予适当的资金扶持。

二、提高对发展油茶产业的认识，加强对油茶产业的宣传

浙江南部的油茶林经营模式大多以天然培育为主，现有的油茶林大多是上世纪六、七十年代种植的，品种更新少。近年来大量的农村青壮年劳动力外出务工，许多农户因缺少劳动力很少对油茶林进行养护，许多油茶林中的杂草比油茶树长得还高，油茶树被杂草吞没。农民目前唯一做的就是在采油茶季节上山采摘，能收一点算一点，满足于获取“露水财”，甚至有的农户根本就不去采摘油茶，任其自生自灭。由于长期疏于管理，浙江南部近一半面积的油茶林处于荒芜状态，油茶林的生产力逐年衰退。

可以用“养在深闺人未识”来形容浙江南部油茶生产的现状。油茶所具有的经济效益、生态效益并没有被充分认识和开发利用。油茶产业是一个朝阳产业，具有开发前景也有开发的可行性。各级政府和林业主管部门要对油茶产业发展有一个清醒的认识，要认清油茶产业的重要地位和作用，思想上重视起来，行动上统一起来，抓住机遇抢占商机，将油茶生产作为一个产业来发展，在油茶产区形成为主打产品，以此拓宽农民增收渠道，增加地方财政收入。要加大宣传力度，向山区农民广泛宣传发展油茶产业的重要性，让农民认识到发展油茶有利可图、有钱可赚，变自发为自觉行为，主动投身油茶产业开发，促进油茶产业又好又快发展。

三、加强油茶科技扶持力度，加快种苗基地建设

抓好良种优苗是油茶产业发展最重要、最基础、最关键的环节。目前仅有浙江省青田县船寮镇已建成一个大约30亩的油茶苗木培育基地。近年来虽然选育亚林所10多个油茶良种，但由于时间短，扩繁能力有限，在生产中的应用率不高，难以满足市场的需求。现阶段建设油茶良种繁育基地在技术上应着重做好两个方面的工作：一是要推广优质油茶种质资源。近年从亚林所引进了10多个无性系油茶新品种，掌握了油茶苗木培育技术，新品种也已经开花结果，但没有见到真正的效益，油茶苗木培育技术也只是掌握在林業技术人员的手中。我们要立足自身，抢抓机遇对该品种进行推广。二是要加强技术培训和指导。依托浙江省丽水学院、亚林所等科研单位和上级林业主管部门，通过举办不同层次、不同形式的培训班，每年培养一批能熟练掌握嫁接操作技术和油茶丰产优质栽培技术的农民技术员，促进产区群众油茶生产技术水平的提高。

四、加大政策扶持，促进油茶产业升级

要加快研究制定相关扶持政策，加大对油茶产业的投入，设立专项扶持资金，促进油茶产业发展。当前油茶产业的扶持政策要着重抓好两个方面：一方面是加大抚育补偿力度。这样不但可以提高油茶的产量，还可以增强农民发展油茶的积极性。加强幼林抚育、成林垦复、低产林改造，对病株、老株、劣株进行复壮更新，以提高油茶单位面积的产量。近年来浙江省青田县虽然已对部分较密的油茶林进行了抚育、垦复，并给予了适当的补助，但对一些油茶林较疏的地方就没有抚育补助政策了，直接抑制了其它油茶产区农民的积极性，也导致了该县油茶良种大幅度减少。要重振“浙南油库”的雄风，不仅仅是要发展已经处于优势的地方，还要扶持、发展较差的地方。第二方面是加强对油茶种植的扶持力度。油茶生长周期短、见效快，种植后一般3年左右可开花结果，6至7年进入盛果期。要出台一系列的奖励政策，凡符合种植条件要求，集中连片新开发油茶林，成活率、亩株数等达到一定标准的，都要给予一定的无偿资金扶持。同时要充分利用已有的林业产权制度改革成果，按照“依法、有偿、自愿”的原则，鼓励和支持油茶林向有经济实力、懂技术、善经营的各类生产经营者流转，推动油茶林向规模化方向发展。

(责编：耿国彪)