不断提升行政监察工作服务大局的能力和水平

谢秀兰

近年来，江苏各级监察机关认真履行职能，坚持同绕中心、服务大局，在保障科学发展、确保政令畅通方面发挥了重要作用。在当前形势下，全省各级监察机关要进一步增强责任感、使命感和紧迫感，迎难而上，奋发进取，努力提高行政监察工作水平，为推进政府勤政廉政建设、服务促进科学发展提供保证。要密切关注国内外形势变化，善于在发展全局中思考、谋划和推进。积极在挑战中寻机遇，在压力中求动力，不断提升服务大局的能力和水平。

服务经济发展大局，找准履行职责着力点。国际经济形势的深刻变化，我省保持经济平稳较快发展的决策部署，既使监察机关面临的责任更加重大，也为我们履行职责明确了着力点。今年，将是经济发展极为困难的一年。中央和我省相继提出把保持经济平稳较快发展作为经济工作的首要任务，并作出一系列重大决策和具体部署，这是当前战胜困难、转危为机的根本举措。省委书记梁保华、省长罗志军和省委常委、省纪委书记冯敏刚在省纪委四次全会、省政府第二次廉政工作会上的重要讲话，都提出把推动科学发展决策部署和保增长促发展政策措施的落实，作为今年各级纪检监察机关的首要任务。去年以来，为扩大内需促进经济增长，中央分别新增投资1000亿元和1300亿元，江苏新增投资100亿元。今后一个时期我省将启动3000亿元政府主导型投资项目，可带动1.2万亿元社会投资。有为常在危难时。监察机关作为国家专门行使监督职权的部门，承担着保证政令畅通、维护行政纪律的重要职责，要充分认识到肩负的担子压力千钧，同时更要认识到，这也是履行职能、为国分忧的关头，是围绕中心、清障护航的时机，是服务大局、奋发有为的时刻。全省各级监察机关要牢固树立政治意识和大局意识，把保证政令畅通作为第一使命、第一责任；把保增长扩内需调结构政策措施落实的监督检查，作为保证政令畅通的重中之重，同绕政策措施落实、工程项目规划立项、工程项目审批和建设程序、资金管理使用、工程建设质量等5个方面开展监督检查，确保各项政策措施早落实、早到位、早见效：严格执行纪律，坚决纠正有令不行、有禁不止，弄虚作假、欺上瞒下，以及上有政策、下有对策的行为，从严查处违纪违法行为，以严明的纪律保证决策部署的贯彻落实。总之，要忧中担责任、危中增使命、难中多作为，在艰难形势中寻求开展工作的着力点，在共克时艰中作出新贡献。

贯彻科学发展观。积极拓展行政监察空间。科学发展观的贯彻落实，我省现代化建设事业的总体布局，赋予了监察机关更加繁重的任务，也拓宽了行政监察工作领域。科学发展观是我国经济社会发展的重要指导思想，也是开展行政监察工作必须坚持和贯彻的重大战略思想。随着中国特色社会主义事业总体布局的全面展开，我省经济建设、政治建设、社会建设、文化建设正积极推进，现代化建设领域不断拓展，行政监察工作既要坚持以科学发展观为指导，把科学发展观的要求贯彻到各个方面，又要充分发挥职能作用，促进和保障科学发展观的全面落实。行政监察工作必须紧跟中心。做到建设事业发展到哪里、重点工作延伸到哪里，监察工作就要深入到哪里、推进到哪里。全省各级监察机关要以科学发展观为指导，拓宽视野，把握重点，全面履行职能。在着力推动科学发展各项决策的贯彻实施、促进经济建设的同时，在政治建设领域，深化行政管理体制改革，强化对行政权力运行的制约监督；在文化建设领域。营造崇尚廉洁的社会氛围，加强对政府机关公务员的教育，筑牢思想道德防线；在社会建设领域，把解决群众关心的热点难点问题作为工作重点，突出解决食品药品安全、安全生产、生态环境保护和节能减排、征地拆迁等问题，继续治理教育收费、医药购销和医疗服务、涉农负担中的突出问题，为贯彻落实科学发展观、全面推进现代化建设事业提供强有力的保证。

应对复杂形势，不断提升工作水平。改革开放的深入推进，和谐社会的建设要求，使监察机关面临更加复杂的情况，为监察机关在实践中提升工作水平提供了最好的课堂。在改革开放进入新阶段之际，面临的矛盾将更加尖锐，利益调整将更加深刻。同时，建设和谐社会的任务日益纷繁，社会结构深刻变革，社会组织深刻变动，利益格局深刻变化。在经济形势十分严峻的情况下，影响社会和谐的各种矛盾往往更易集中、更易激化。对此，丝毫懈怠不得、马虎不得、放松不得。复杂的形势挑战人，也磨练人。回顾走过的历程，行政监察工作就是在应对一个又一个矛盾、克服一个又一个困难中发展壮大的。面对复杂形势，监察机关要牢固坚持以人为本、执纪为民的理念，按照胡锦涛总书记的要求，“把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准”，切实做到不为各种干扰所乱、不为各种阻力所挡、不为各种压力所惧、不为各种利诱所惑，坚决维护群众根本利益，积极促进改革开放进程和和谐社会建设。

抓住服务型政府建设契机。推动廉政、勤政建设。服务型政府的全面建设，依法行政的深入实施，为监察机关加大履职力度拓宽了范围、提供了支撑。随着社会主义市场经济体制的不断完善、依法治国方略的积极推进，各级政府依法行政步伐正不断加快、职能转变正全面推进，正由注重管理向注重服务转变，由注重经济管理职能向全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能转变，承担的职责更加广泛，广大群众对政府服务的要求更高、更迫切。特别是在经济发展困难时期，政府自身建设的任务较重。依法办事、廉政勤政建设显得十分紧迫，也十分敏感。可以说，越是困难时期，广大群众越期盼政府帮助，越关注政府形象，也就越需要加强服务型政府建设，越需要加强依法行政工作。监察机关必须全面履行职责，推动勤政廉政建设。政府职能的转变，依法行政的推进，有利于行政监察工作增强影响力、扩大覆盖面、提高权威性。监察机关要趁势而为，锐意进取，围绕服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府建设，全面加强和改进行政监察工作，发挥职能作用。进一步加大执法监察力度，促进依法行政，确保政令畅通；进一步加大廉政监察力度，规范行政权力运行，深化重点领域和关键环节的腐败治理工作，抓好领导干部廉洁自律各项规定的落实；进一步加大效能监察力度，加快电子监察系统建设，深化“四级便民服务网”建设，创新行政绩效考评机制，完善行政效能投诉受理机制，强化行政问责，推进服务型政府建设。

各级监察机关要把行政监察工作纳入反腐倡廉建设的总体部署，积极适应、认真落实反腐倡廉建设的新要求。按照党中央、国务院和省委、省政府关于行政监察工作的一系列部署要求，全面落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》和省委《关于贯彻落实中共中央<建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划>实施办法》，找准职能定位，改进工作方法，进一步提高行政监察工作水平。更加注重科学谋划、开拓创新，认真研究新形势下行政监察工作的特点和规律，坚持科学的反腐倡廉理念，不断增强工作的前瞻性、针对性和主动性，实现思想观念和思想方法、工作思路和工作方法、人员素质和工作作风的与时俱进、不断创新：更加注重标本兼治、惩防并举，在当前腐败现象易发多发的情况下，坚持两手抓、两手都硬，既坚决查处违纪违法案件，依法严惩腐败分子，又进一步加大预防工作力度，采取有效措施，不断铲除滋生腐败的土壤，努力从源头上防治腐败；更加注重系统治理、整体推进，把行政监察工作当作一项系统工程来抓，统筹各方力量，兼顾各个领域，把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力结合起来。使各项工作齐头并进，相互促进；更加注重队伍建设、素质提升，在深入学习实践科学发展观活动中，同步开展“做党的忠诚卫七，当群众的贴心人”主题实践活动，在加强党性修养、树立和弘扬良好作风方面发挥模范带头作用，做到对党和国家无限忠诚、对腐败分子和消极腐败现象坚决斗争、对广大干部和群众关心爱护、对自己和亲属严格要求，努力建设一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的监察干部队伍，为履行职责提供组织保障。

责任编辑刘卫东