塔吉克斯坦的社会转型

高爱玲

[摘要]塔吉克斯坦的社会转型是在20世纪90年代东欧剧变、苏联解体的大背景下开始的。由于独特的地缘政治背景，搭吉克斯坦的社会转型相对其他中亚转型国家比较特殊。其转型受国内和国外因素的影响，总统拉赫莫诺夫在塔吉克斯坦的社会转型过程中制定了一系列政策，推动了塔吉克斯坦的社会转型，塔吉克斯坦的社会转型存在着有利和不利两个方面。

[关键词]塔吉克斯坦；社会转型；政治体制；经济体制

[中图分类号]D73[文献标识码]A[文章编号]1009－2234(2009)05－0059－02

一、塔吉克斯坦社会转型的特殊性及驱动因素

(一)塔吉克斯坦社会转型的特殊性

在中亞五国中，塔吉克斯坦的情况比较特殊，这不仅是因为它是五国中最为贫穷、最不稳定、发展进程最为滞后、社会秩序最差的国家，而且还因为它是中亚五国中唯一在独立后发生过内战的国家。相对其他中亚转型国家，塔吉克斯坦是中亚五国中比较特殊的一个转型国家，它的特殊性就在于：它是中亚五国政治转型中唯一发生过内战的国家；是中亚五国中宗教势力政治化的发展最快和影响最深的国家，是中亚五国经济最落后的国家。塔吉克斯坦的社会转型是国家执政者乃至普通公众在客观上的一场深刻变革，是世纪之交的国际局势，尤其是苏联解体所催化的社会政治运动。

(二)驱动塔吉克斯坦社会转型的因素

1国内因素

(1)政治经济因素

塔吉克斯坦是中亚地区政治最不稳定的国家，各政治派别之间的斗争也非常激烈。塔吉克斯坦内战始发于戈尔巴乔夫执政后期，是政治多元化的产物。冲突的焦点是建立世俗国家还是建立政教合一国家之争，核心问题是政权。

塔吉克斯坦国内政局的动荡影响到了经济的发展，经济形势的恶化又导致国内政局的动荡，这是一个复杂的双向制约格局。国内政局较复杂，致使其控制能力有限，而经济危机又增加了其领导国家正常运转的难度。在这种情况下，拉赫莫诺夫为了保证塔吉克斯坦的平衡过渡、摆脱危机以及总统制政体的正常运行，制订了塔吉克斯坦向市场经济过度的方针和政策。

(2)民族宗教因素

塔吉克斯坦是个多民族、多种宗教信仰、地区间文化水平不一和经济发展水平不平衡的国家，独立后，塔吉克人与乌兹别克人的矛盾多些。塔吉克人多数居住在南部山区，经济状况差些，乌兹别克人多数住在北部，是富裕地区。民族之间因此形成隔阂。塔吉克人内部也存在部族问题，受内外因素的影响。民族宗教问题是影响塔吉克斯坦社会转型的重要因素。

2国外因素

(1)西方模式的影响

塔吉克斯坦的社会转型是在东欧剧变、苏联解体的大背景下开始的，除了内在的矛盾与宗教冲突动因外，其转型的动因显然与西方政治、经济、文化的多重挤压相联系。砸碎社会主义的政治经济制度，摒弃社会主义政治文化，并在此基础上走向以私有制、代议制、政党政治等为主要内容的自由主义道路。

(2)俄罗斯社会转型的影响

由于塔吉克斯坦与俄罗斯的密切关系，在社会转型方面还受到了俄罗斯社会转型的深刻影响。80年代末至90年代初，苏联发生了巨大的政治变革，使其面临解体。1990年苏共中央2月全会通过的苏共纲领草案放弃了苏联共产党在政治体制中的领导地位。俄罗斯率先实行多党制。各加盟共和国纷纷颁布了近似于独立的主权国家宣言。1990年10月，苏联改行总统制。塔吉克斯坦受其影响开始对政体进行改革。

二、塔吉克斯坦社会转型的内容

(一)塔吉克斯坦的政治体制转型

本着结合本国实情需要，务西方政体之虚，行前苏联体制之实的道路不断摸索前进。塔吉克斯坦彻底摒弃了原苏联高度集权僵硬的政治体制，首先在宪法制度上基本确定了建立民主法制、世俗国家的方向，努力向多党制的政治方向发展，逐步完善立法、行政和司法三权分立的运行机制，实行全民公决、普选制和干部任期制，最终形成以总统为核心的政治体制。

1总统制的确立

塔吉克斯坦独立后，宣布实行总统制，但由于国内反对派势力强大，曾先后两次发生篡夺政权事件，导致总统制曾一度中断。塔吉克斯坦是在深陷内战，付出血的代价后恢复总统政治体制的，塔吉克斯坦是中亚在政治体制改革当中最为痛苦的一个国家，代价也最为惨重。拉赫莫诺夫当选塔吉克斯坦总统后，为了稳定国内局势。采取了加强总统权力的做法。独立后的塔吉克斯坦逐渐实行了绝对集权的总统制政体。但还保留有集权制的痕迹。民主制度极不完善，总统拥有更大的特权，个人崇拜和总统独裁的现象日益突出，总统在各个方面的决策和政策的执行过程中，都支配着议会的行为。这种政体对稳定政治、经济、社会等良性运行，特别是对于社会变迁的良性进程，起到了相当重要的保护作用。然而，不可否认。总统制的实行过程也存在着许多弊端，使政治经济的改革停滞不前。

“现代资本主义国家的总统制有两种形式，一种是美国式总统制；一种是法国式半议会制、半总统制形式。”塔吉克斯坦总统制形似法国总统制，但总统所拥有的权力比法国总统大。

2实行三权分立制

1991年9月9日，塔吉克斯坦宣布独立。1991年12月21日，苏联解体，塔吉克斯坦成为独立的主权国家。塔吉克斯坦独立后，政治体制也随之发生了变化，确立了立法、行政和司法三权分立的制度。在政治制度方面，塔吉克斯坦宣布建立民主法制国家，实行三权分立的国家政治体制。即实行立法权、行政权和司法权三权分立制，实行三权相互监督制约；在三权分立中，总统被赋予极大的权力。1994年11月6口，塔吉克斯坦通过独立后的第一部宪法。在宪法中，明确了，塔吉克斯坦的国体性质是主权的、民主的、法制的非宗教的单一制国家，实施立法、行政和司法三权分立的原则。

3一党制转换为西方式的多党制

塔吉克斯坦虽效仿西方模式建立了多党制，但因该地区缺乏西方民主政治的传统，加之社会历史原因，要形成成熟的政党政治还需要一段时期。由于总统在国家政治生活中具有绝对权威，塔吉克斯坦的政党在国家政治生活无法发挥作用，只是一种点缀和陪衬，无法制约国家权力。塔吉克斯坦社会的多党制建设可以总结为：西方多党民主制的躯壳+本国的现实需要+前苏联一党集权制的特质。

(二)塔吉克斯坦的经济体制转型

1由计划经济体制向市场经济体制转变

任何一个国家进行经济体制转轨，首先必须明确转轨的方向，塔吉克斯坦经济体制转轨的大方向是建立市场经济体制。现代市场经济体制最典型的两种模式是：美国的自由市场经济和德国的社会市场经济。塔吉克斯坦“从本国国情出发选择了社会市场经济体制”。

2渐进式改革方式

塔独立后，曾一度内战不休，对于本国的发展模式一直处于摸索阶段，最终确立的是建立灵活有效的国家经济管理体制，主张采纳一种处于自由竞争模式和政府主导模式之间的转轨模式。塔由于内战缘故，改革断断续续，内战结束后，为了更有效地实施私有化改革，1997年颁布了《关于

国家财产私有化法》，大幅度扩大私有化规模，并强调加快其完成的速度，从总体来看，塔经济过渡方式是渐进式的。

3实行所有制改革多元化

1991年以前，国有经济在经济中占绝对优势。1991年以后，开始进行经济改革，放弃指令性计划经济体制，建立市场经济体制。对国有资产进行非国有化和私有化改制，建立以非国有经济为主体的、多种经济成份并存的所有制结构。实行价格和贸易自由化。实行所有制改革的多元化。

(三)塔吉克斯坦的文化轉型

1复兴本土民族文化、倡导多元文化

一个社会的文化相对于政治、经济制度的转型要缓慢的多，俄罗斯文化作为社会主流文化已成过去。塔吉克斯坦采用各种方法复兴本土文化，同时也有一部分人热衷于伊斯兰文化、突厥文化和西方文化，尤其是西方文化对年轻人的影响越来越大。文化上摒弃社会主义的政治文化，倡导一种混合型的多元文化。

2实行教育改革

在教育制度方面，随着社会转型，以及政治体制和经济制度的改革与转型，出现了私人办学的现象，政府鼓励私人办学，公立学校和非公立学校并存；继续执行世俗教育在新闻出版方面。塔吉克斯坦独立之时，识字率已经达到了98％。塔吉克充分认识到教育对于构建国家民族的重要作用，独立后开始构建国家民族的教育体系。

由于塔吉克斯坦建立的是一个世俗国家，因此塔政府有意将伊斯兰的影响限制在正常的教学活动之外，教育制度成了实现在国家生活中“伊斯兰化”的重要手段。为r增强国民的塔吉克民族意识，塔政府于1999年开始推行一套排斥伊斯兰影响的教学法，其实质是通过实施一体化的教学体系，使塔吉克斯坦文化摆脱浓厚的伊斯兰文化色彩。

三、塔吉克斯坦社会转型的影响

(一)塔吉克斯坦社会转型的有利影响

一是从政治上，适时改变国家管理体制，修改宪法，加大总统职权，使总统集权制不断巩固，政府控局能力有所增强，形势基本稳定。二是从经济上，塔经济在保持宏观经济稳定及向市场经济转轨方面取得了可观成绩。经济由过去的封闭型转向开放性，奠定了市场的法律基础。并构筑了市场经济的基本框架。三是从文化上，总统制保证了大众世俗文化要求和个别人希望利用宗教建立神权国家要求之间的关系不至于激化。

(二)塔吉克斯坦社会转型的不利影响

一是政治方面的不利影响，在社会转型过程中，总统掌管的行政权力在政治转轨过程中高度集中，议会体制功能有限，多党制虚大于实，致使三权分立的制衡机制严重削弱，却是不争的事实。塔吉克斯坦在社会转型过程中，拖欠工资与社会救济金、国民教育与健康质量急剧下降、居民社会保障水平低下，这些问题都比较突出；加之执政阶层中普遍存在着裙带关系、贪污腐化、执法机关的疲软无力等现象，使民众普遍感到在社会上无所倚靠和无所适从。

二是经济方面的不利影响，“社会经济转型和内战造成塔吉克斯坦社会经济的震荡，其直接后果是生产急剧滑坡、国家预算输入锐减，居民生活水平大幅度下降，这是导致贫困现象大量存在的主要原因。”在社会转型中，由于经济不景气，加上市场过度，以往普遍存在的隐形失业问题已变得公开化。

三是文化方面的不利影响，由于地理位置上的特殊性，塔吉克斯坦是各种文明相互汇集、彼此冲撞的地方，再加上这一地区长期处于非独立国家的地位，结果形成了以脆弱性、附属性、易变性为特征的政治文化。

四、结论

塔吉克斯坦的社会转型之路是一条传统社会向现代社会转变之路，它是从苏联模式向西方模式的转变，政治转型是从传统的社会主义模式向西方模式的转变过程。经济体制是由计划经济模式向市场经济模式的转变。

从转型国家的实践来看，转型进程是一个动态化的过程，苏联模式的终点，就是塔吉克斯坦共和国艰难转型的起点：从苏共的高度集权转向西方式的议会民主、三权分立，从计划经济转向市场经济，从意识形态的一元化转向多元化，从同质的单一性社会转向异质的多样性社会。塔吉克斯坦的社会转型有可能朝着“地区国家”方向发展；国家政体可能向“西方民主化”方向发展；塔吉克斯坦的社会转型也可能向“一体化方向”发展。

[责任编辑：杜宇]