英格兰地区职业教育培训资助体系

郑　坚

摘要：英国的职业教育培训覆盖面很广，对于整个社会的经济发展和稳定都起着非常重要的作用，这么一个庞大的体系当然需要政府强有力的支持。英国政府不负众望，坚持以建立技能强国为目标，在职业教育培训方面加大投入，建立了较为完善的学生资助体系。文章以英格兰地区为例，简单介绍了英格兰地区职教培训资助的规模和主要类型。

关键词：英格兰；职业教育培训；资助

作者简介：郑坚（1980-），男，江西人，教育部职业技术教育中心研究所国际合作与比较教育研究室研究实习员。

中图分类号：Ｇ７１９文献标识码：Ａ文章编号：1001-7518（2009）13-0053-04

英格兰地区职业教育培训包括继续教育、学徒项目、各类在岗培训等，凭借其广泛性及深入性，职教培训非常了解企业及个人需求，从而能有针对性地对年轻人进行教育培训以帮助他们顺利就业，同时也是那些没有机会接受教育、没有机会就业的人群的主要希望。职业教育和培训开展得好坏不仅关系着个人的前途，更是关系到整个社会的发展和稳定，正是看到这一点，政府在职业教育培训的投入才会不断增加，对于个人的资助也毫不吝啬。总体来说，英格兰职教培训资助具有规模大、增长快、种类多、覆盖面广几个特点。

一、投入规模大，增长快

2008年11月公布的《2009到2010年政府投入规划——学习与技能委员会资助介绍及重点》一开始就提出：“帮助年轻人接受继续教育和技能培训一直是我们工作中的头等大事，我们将继续增加投入，帮助更多的年轻人接受高质量的教育和培训，从而帮助企业提高员工技能水平以应对当前的经济形势。”在过去的六年里，政府对于英格兰地区年轻人教育培训的投入逐年增加，从2002-2003年度开始，对于16-18岁人群的资助增加了27.5亿英镑，增幅达71%，2008-2009年度和2009-2010年度，政府将在16-18岁人群的教育培训上投入130亿英镑，这一块的预算将每年增加5个百分点，到2009-2010年度，政府将在16-18岁人群的教育培训上投入近67亿英镑，见下表。

投入的增大促使接受教育和培训的人员增多，增幅超过10%，16-18岁阶段的人数将增加37000人，从2007-2008年度的1447000人增加到2009-2010年度的1484000人。

英格兰地区职业教育培训方面的资助主要有继续教育补助、成人学习补助、住宿补助、学习人群育儿补助、舞蹈与戏剧奖学金等，无论哪种补助对于申请人都有一定的条件要求，主要包括年龄、住宿地、家庭收入等方面，随着政府对于职业教育培训投入的增加，享受各种资助的人越来越多。到2009-２０１０年度，享受继续教育补助的人数将达到633000人。

政府一直致力于“让所有的年轻人都拥有学习的机会，从而发挥他们的天赋和潜能”，为此，政府在继续教育、高等教育、学徒项目以及在岗培训方面的投入逐年增加，2009-２０１０年度，政府对整个职业教育培训的投入将达到122亿英镑，比上年度增加了4.5%。

二、种类多，覆盖面广

在英格兰，无论是全日制在校学生还是工学结合学习人群都可以申请学习费用资助，具体情况根据个人状况而定，资助种类很多，主要的有以下几种：

1.对以工代学学生的资助

如果年满11岁的英国学生希望通过工作接受培训的话，那么他可以有以下选择：

（1）学徒项目

凡是居住在英格兰的本国居民，且申请之时没有接受全日制教育的人均可申请，培训的所有费用由学习与技能委员会承担，项目参与人员还可以获得每周最少80英镑的工资，16到18岁的项目导向学徒还可以申请继续教育补助。

（2）“就业准备”项目

凡是16到18岁的英格兰居民均可申请参与该项目，在参与项目过程中，学生可以提高自信，增加动力，习得“关键技能”或“终生技能”，参与项目的人员可以申请继续教育补助。自2008年6月30日之后，所有参与由学习与技能委员会资助的“就业准备”项目人员，不论家庭收入，一律可以获得每周30英镑的继续教育补助。

（3）青年人就业新政计划

凡是年纪在18到24岁之间，且领取“求职津贴”达到连续六个月以上的人员必须参加该计划，接受私人顾问关于“干什么工作”以及“学习什么技能”方面的指导，摆脱靠救济津贴生活的状态，通过顾问的帮助寻找新工作，获得报酬。

2.继续教育补助

申请条件为：

（1）第六级学校或继续教育学院全日制在校学生，比如说攻读普通中等教育证书考试高级水平课程（AS or A levels）

（2）参与“就业准备”项目

（3）参与“项目导向的学徒计划”（该计划旨在帮助参与人员参加“企业导向的学徒计划”，从而能够企业工作）

继续教育补助是政府设立的最优先经济补助，因此它不会影响到学生个人或家庭所享受的任何其他福利，比如收入保障津贴、子女津贴或者税务优惠津贴等。申请“继续教育补助”的学生必须按时上课，努力学习。补助共分三个等级，评定不同等级的依据是家庭收入（学生自己兼职所得以及父母的各项福利所得不计算在内），家长或者配偶需要出具收入证明，即税收优惠单或当年的纳税证明（税收优惠取决于共同生活的子女数，工作地点和时间，是否承担育幼费用，本人及子女是否有残疾，是否年满50岁且不享受救济金，除此以外，还取决于收入，收入越低，税收优惠越大）。具体如下表：

3.学习人群育儿补助

未满20岁的父母如果要继续学习的话，无论选择第六级学校、学院还是参与基于工作的学习项目，都可以通过“育儿人群学习帮扶计划”来申请育儿和交通费用的资助，每个孩子每周最多可申请160英镑育儿费用（伦敦是175英镑）。育儿补助涵盖以下几方面：

（1）工作、学习或者进行个人研究期间，请人照看孩子的费用，往返托儿机构的交通费用

（2）注册登记费用（最高80英镑）、保证金（最高250英镑）

（3）假期里可能需要支付的托儿费用

（4）接送孩子前往托儿机构花费的额外交通费用

托儿机构会从育儿资助项目中直接获得支付，对于交通的补助会定期直接拨付给学校或培训机构，再由学校或培训机构发给学生。

4.交通补助

假如第六级学校、学院或者继续教育机构的学生年纪在16到19岁之间，且选择公共交通往返于学校的话，可以从当地行政机构申请费用资助，如果学生正参与一个就业准入项目或者学徒课程，可以向学习机构申请交通补助。补助的数额取决于学生的居住地，具体操作由地方政府决定，根据学生家庭收入、家离最近学院的距离等因素来决定，总体原则是要保证学生不会因为承受不起交通费用而失去学习机会。

5.住宿补助

有下列情况的学生可以申请学习与技能委员会资助的住宿资助

（1）就学于51所主要提供农业、园艺、艺术和设计课程的专业寄宿学院或中心

（2）当地没有类似的课程可以选择，须到外地就学，而所选学校离家的距离超出每日的合理行程（每日合理行程指的是15英里以下，或者往返两小时以内）

如果符合条件，该项目将帮助学生承担每学期的住宿费用，学生每年最高能获得3456英镑（伦敦地区4079英镑）的资助，最长可以申请3年，具体数额取决于家庭收入。申请人必须年满16岁，并且是英格兰普通居民，所要选的课程必须满足下列要求：

（1）学生是在攻读第一个2级或3级资格

（2）每周至少有15小时的上课时间，最少要学习10个星期

（3）课程必须由学习与技能委员会资助

参与学徒项目的人员，如果受企业或学院安排前往外地学习或工作，那么学院或企业会承担相应的费用。

6.自主资助资金

在继续教育学院或第六级学校学习，学生可以申请自主资助资金用于购买书籍、学习设备以及其他方面的学习费用，自主资助资金可以和继续教育补助同时享受。此项资助重点帮助经济困难学生用于以下方面：

（1）经济困难和紧急事件

（2）住宿费

（3）基本的课程设备、材料以及实地考察费用

（4）旅行费用（申请人须年满18岁）

申请条件：

（1）年满16岁

（2）经济困难学生（比如低收入家庭或领取救济家庭学生）

（3）年满19岁，没有获得2级资格证书的学生

（4）年轻父母，有“辍学”危险的学生

（5）正在参与由学习和技能委员会资助的学习项目

自主资助金的标准和数额由各个学校自行决定。

7.舞蹈和戏剧奖

舞蹈和戏剧奖属于国家奖学金，面向最具舞蹈戏剧天分的学生。这笔奖学金可以帮助学生承担大部分的学费，享受该奖学金的学生同时也还可以申请其他的生活补助。英格兰有21所私立舞蹈与艺术学校设立了此项奖学金，申请者须符合年龄、国籍、居民身份以及课程方面的要求，具体如下：

（1）年龄在16岁以上可以申请舞蹈课程；年龄在18岁以上可以申请表演和舞台管理课程

（2）必须是欧盟或者欧洲经济区国家国民

（3）在课程开始之前，已在欧盟或欧洲经济区某国生活三年以上

（4）必须在规定的21所学校里选择相应的课程

享受该奖学金的学生还需要自己负担部分学费，2008到2009学年，学生个人承担的费用是1250英镑。除学费可以得到大部分减免之外，学生还可得到其他一些资助，主要取决于学生家庭收入，具体如下表：

8.大学升学补助

如果学生想要接受高等教育，可以申请助学金和贷款。接受高等教育的全日制学生可以申请学生贷款（贷款需等学生毕业之后且年薪达到15000英镑时方开始还款，当前的利率是1.5%）、资助、奖学金以及其他一些帮扶项目，接受高等教育的业余学生可以申请学费补助、课程资助和其他一些帮扶项目，具体如下：

（1）最高额度为2835英镑的生活补助金或特别补助金，主要用于学生的住宿和生活费用，补助金由英格兰学生资助中心在每个学期初直接划拨到学生账号，申请特别补助金的学生人须符合以下条件：单亲家庭、患有残疾，来自领取收入保障津贴或住房资助的家庭，领取特别补助金不会影响学生申请生活费贷款，也不会在申请跟个人收入相关的其他福利时算作个人收入

（2）最高额度为3145英镑的学费贷款，学费贷款不考虑家庭收入

（3）最高额度为4625英镑的生活费贷款，英格兰学生资助中心分三次打入学生账户，生活费贷款的数额受家庭收入、居住地远近、学习时间以及申请生活补助金的数额的影响

（4）大学或学院的助学金

大学和学院对于助学金的设置和数额拥有自主权，但是对于申请全额生活补助金或特别补助金的学生，有一个最低标准，这个最低标准取决于学校的学费标准，2009到2010学年，学校学费假如是3225英镑的话，那么这个最低标准就是319英镑，很多大学和学院所提供的助学金往往高于这个标准，2008到2009学年，领取全额生活补助金的学生最多的领取了800英镑的助学金。

除上述资助之外，还有对于具有学习障碍人员、残疾人员的资助，来自私人的捐助等其他种类的资助方式。从全国范围来看，威尔士、北爱尔兰和苏格兰地区的资助体系虽各有特色，但整体上和英格兰地区相当，各地政府正努力通过投入的加大、资助体系的完善来帮助越来越多的英国年轻人接受教育培训，让他们能通过学习充分发挥自己的才干，从而贡献于社会。

职业教育对于一个国家发展和稳定的作用越来越受到世界各国的肯定和重视。从政府对英格兰地区职业教育培训的大力投入来看，我们不难发现英国政府提出“要把英国建设成为一个技能大国，要让国内所有的年轻人都能接受相应的教育和培训”的目标并不是空谈，政府正通过逐年增加的投入来完善这个体系，所取得的成绩也很显著。可以肯定的是，这个体系下培养出来的大量高技能人才必将成为英国未来发展的重要人力资源，必将大大提高英国的国际竞争力。

参考文献：

[1]Government Investment Strategy 2009–10, LSC Grant Letter and LSC Statement of Priorities-

Investing in our future through learning and skills, 2008. Department for Innovation, Universities and Skills/Department for Children, Schools and Families.

[2]Financial help for young people in education or training, 2009. Directgov.

责任编辑韩云鹏