高职教学质量“双控体系”的构建与实践

摘要：教学质量是高职教育的核心环节，建立健全教学质量监控与评价体系，是高职院校教学质量得以提高和保障的关键，因此有必要构建高职教育教学“双控体系”，保障高职教学质量的监控和提高。主要从分析目前高职教学质量监控存在的问题入手，论述了实行教学质量监控的必要性，阐述了学院教学质量监控“双控体系”的主要内容和形式、组织机构及职责、管理制度等，以及在实际的运行过程中取得的良好效果。

关键词：高职教育；教学质量；双控体系

基金项目：本论文系新世纪广西高等教育教学改革工程“十一五”第四批资助项目《学分制条件下工学结合途径和方法研究》（项目编号：2008B132）的阶段性研究成果

作者简介：鞠红霞（1969-），女，江苏人，柳州职业技术学院副教授，研究方向为高职教育。

中图分类号：Ｇ７１２文献标识码：Ｂ文章编号：1001-7518(2009)15-0016-04

随着我国高等教育大众化进程的加快，高职教育的规模在迅速扩大，但高职教育在发展中也暴露出一系列问题：学校定位问题、教学质量问题、师资队伍问题、办学理念问题、发展动力问题、学生就业问题等。其中最主要、最显见的是教学质量问题，因为教学质量直接关系到学校的生存与发展，而质量监控不仅是教学质量管理工作中必不可少的重要一环，而且也是优化教学质量的重要手段。因此，目前非常有必要对高职教学质量监控体系进行研究和探讨，以期借鉴诸方面的经验，探索出如何保障有中国特色的培养技术应用型人才的途径和方法。

一、当前高职教学质量监控存在的问题

（一）教学质量监控主体单一

传统的高职教学质量监控工作中，普遍的做法是由教务处和少数教学管理人员承担，监控主体极为单一，没有树立起“社会评价质量”的教育理念，缺乏社会和企业共同参与教学质量监控评价。

（二）教学质量监控范围狭窄

由于受到人力和能力的限制，仅注重对课堂层面教学质量的监控，而教师和学生等一味处于被评价和被监控的消极、被动、应付地位，忽视了教师的主导地位，导致教师积极性不高，不能充分发挥监控与评价的激励和导向作用，影响了他们积极性和创造性的发挥，有时还会产生很多矛盾和冲突。

（三）教学质量监控脱离社会需求

高职教育成功与否，关键在于其培养的人才是否被社会所认可、接受，能否融合到地方经济中去，也就是说，毕业生的就业程度和社会力量的参与是质量监控的一个重要方面。而当前大多数高职院校的质量监控系统只是注重对校内教学工作的监控，而忽视了校外监控。

二、高职教学质量监控体系构建必要性分析

教学质量监控体系是遵循教育、教学规律，根据既定的专业培养目标和教学计划，对教学过程进行评价和调控，使之达到最优化状态的组织、程序及方法的总和。我院（柳州职业技术学院）教学质量监控的主要任务是：根据《教育部关于加强高职高专教育人才培养工作的意见》（教高[2000]2号）和广西教育厅《关于加强高校教学管理提高教学质量的意见》（桂教高教[2001]236号）的文件精神，依据我院教学管理的各项规章制度，对教学工作的全过程、各环节、全方位的年度监察、监测和评估，及时反馈教学信息，不断调控和优化教学过程，并为院长及教学管理部门提供科学决策的依据。

教学质量是高职教育工作的核心环节，是高职院校生存和发展的基础，是学校的生命线，保证和提高教学质量是学校永恒的主题，教学质量监控管理工作是提高教学质量的关键和保证。因此必须建立起教学质量监控体系，使学校教学质量监控管理科学化和规范化，提高教学质量和教学管理水平，使学校的教学工作质量持续提高并进入到一种良性循环的轨道，实现人才培养目标。

三、高职教学质量监控“双控体系”的主要内容和形式

我院在不断研究与探索促进教学质量提高的有效途径和运行机制的过程中，建立和实施了一套较为系统、规范、科学的教学质量控制体系，有力地促进和保证了我院教学质量的不断提高。

（一）教学质量监控的客体

我院教学质量监控工作的主要内容包括：人才培养方案的制定和执行，教师的教风和教学效果，学生的学风和学习效果，教学的组织和管理，教学环境和教学条件等影响教学质量的各种因素和各个环节。

1．人才培养方案的制定和执行，主要通过各专业（群）进行的社会调研，分析和研究经济建设与社会发展中出现的新情况、新特点，特别关注社会主义市场经济和本专业领域技术的发展趋势。社会调研分析得出的结果，为典型职业工作任务分析会作准备，通过工作任务分析确定学习领域课程。

2．教师的教风和教学效果，主要由教学督导组平时听课抽查课堂教学质量，全员学生网上评学，各教学系部质量监控小组常规监控以及教务处组织的学院教学工作委员会抽查复评等内容构成。

3．学生的学风和学习效果，主要由教师的评学，社会用人单位的反馈，校内外实习、实训指导教师评价，各种职业资格证书的获取以及上级教育管理部门公布的就业率等手段来监控。

4．教学的组织和管理主要通过一整套管理制度来调控，主要文件有《柳州职业技术学院教学质量监控管理规定（试行）》、《柳州职业技术学院教学工作检查实施办法》、《柳州职业技术学院教师工作质量考评暂行办法》、《柳州职业技术学院工作事故认定及处理暂行办法》、《柳州职业技术学院教学督导工作条例》、《柳州职业技术学院听课制度》、《柳州职业技术学院教学信息反馈制度实施办法（试行）》、《柳州职业技术学院教师课堂教学质量评估实施办法（试行）》以及《柳州职业技术学院教师评学工作管理暂行办法》。教学环境和教学条件，主要通过教学建筑设施的布局、课堂教学的软硬件以及校内外实训基地教学设施、管理制度等监控。

（二）教学质量管理“双控体系”的主体包括内控体系和外控体系

其中内控体系的监控主体主要包括督查室、教学工作委员会、教学督导组、教务处、系（部）教学质量监控小组、在校学生等学校内部的自我评价与监控体系；外控体系的监控主体主要包括专家指导委员会、社会用人单位、实习单位、毕业生、学生家长等。（见附图）

（三）教学质量监控“双控体系”的监控形式和反馈形式

内控体系的监控形式包括各级听课、各项检查、各类评价、问卷调查、座谈会等；外控体系的监控形式包括聘请荣誉质量监督员（单位）、教学开放周、问卷调查、座谈会等。内控体系的反馈形式包括每周教学检查通报、学年教学质量报告等。外控体系的反馈形式主要是学年教学质量报告、座谈会等。

四、高职教学质量监控“双控体系”组织机构及职责

教学质量监控组织体系的建立是实行教学质量监控的组织保证，是教学质量监控的主体。科学的、全方位的教学质量监控体系是提高教学质量的重要保证。它由教育教学督查办公室、校内监控体系和校外监控体系组成。

（一）校内监控体系

1．教学工作委员会。审议学院教学改革和教学管理工作的有关政策、规定等法规性草案，学院专业发展规划、课程建设规划、教材建设规划和实训基地建设规划，专业设置和调整以及审定专业人才培养方案等。

2．教育教学督查办公室。我院教学质量“双控体系”的组织机构以学院督查室为首，全面负责检查、督促学院的人才培养工作。督查室在教学质量监控工作中的主要职责是：督查教务处的日常教学质量检查和监控工作；对教务处日常工作中反馈的非教学问题进行协调处理，并督查处理结果；编写学院的教学质量学年报告等。

3．教务处。这是学院教学管理的职能部门，是监控执行的中心，是实施教学管理和教学质量监控最重要的部门，对质量监控起着组织协调、分析反馈作用。由教务处教学质量监控科负责具体实施日常教学质量的监控工作。教务处在教学质量监控工作中的主要职责是：建立健全全校性的教学质量监控保障体系；组织制定和建立保障教学质量的规章制度、质量标准和管理文件；制定和实施教学工作评估指标体系及评估方案；组织学院日常教学检查和监控工作，检查、督促、指导系（部）各项教学工作情况；做好教学工作信息的收集和反馈工作，为领导决策、评优提供依据；建立和完善教学质量监控的档案管理工作等。

4．系（部）质量监控小组。这是系（部）开展教学检查和监控的基层组织机构，设组长1名，组员若干名。组长由系（部）主任或分管教科研的副主任担任，或由具有高级职称和具有丰富教学经验的教师担任；成员由系（部）领导、教研室主任和具有丰富教学经验的教师（含专职外聘教师）组成。系（部）质量监控小组在教学质量监控工作中的主要职责是：负责本系部教学质量监控的具体工作；负责收集、反馈本系部教学质量监控工作的有关信息；及时向学院督查室和教务处反馈学院教学质量监控工作的意见、建议；负责组织开展公开课、观摩课；负责组织教学质量学生座谈会、教师座谈会；负责组织管理本系部的学生教学质量信息员队伍等。

5．在校学生。由系（部）组织实施，采用问卷调查、学生座谈会、给教师打分等方式，让学生对教师的教学态度、业务水平、教学方法、教育手段、育人方法、教学效果等进行监控。

（二）校外监控体系

1．专家指导委员会。学院成立了由柳州市汽车、机械和冶金三大产业的专家、外校有关学者和本校学院负责人组成的专家指导委员会，对学院新专业的开设、专业定位、培养目标与规格、人才培养计划课程体系、授课质量、师资水平、教学条件、实验实训条件、教学改革与研究、教学管理、教材选用与建设等进行全面考察与评估，提出宝贵意见，并及时地反馈。

2．社会用人单位。收集社会和用人单位的反馈意见，通过走访、书面调查，召开用人单位洽谈会、毕业生座谈会以及从各种大众传媒上收集对学校教学质量的意见，根据校外监控信息及时调节校内监控的方法手段，确保教学质量。

3．实习单位。实习单位对需要什么样的人才、人才的规格、职业岗位能力等都十分明确，如果企业某职业岗位对新技术知识有新的要求，就需要调整课程结构及教学内容，以保证培养出来的学生适销对路。

4．毕业生。做好毕业生质量的跟踪调查。毕业生质量跟踪调查是高职院校教育教学质量反馈的重要环节。教学质量的高低，归根到底要看培养出来的学生是否适应市场需求。用“以就业为导向，能力为本位，社会适应度和企业满意度”的标杆来衡量高职教学质量，仅有在校期间的过程评价或考核是不完整的，对毕业生质量的鉴定，就业率、就业质量和就业适应性是最有权威性的佐证材料，这是对毕业生质量最实际最直接的评价。

5．学生家长。学生家长作为学生的监护人，自然有权利了解学生在校的学习情况，通过定期与家长联系及时反馈学生在校情况，同时把家长的需求反映到人才培养过程中去，提高教学质量。

五、高职教学质量监控“双控体系”管理制度

为了保证高职教育教学“双控体系”的有效实施，制定一系列相应的管理制度，以保证高质量教学的顺利开展。包括听课制度、教学督导制度、学生教学质量信息员制度、教学检查制度和教学质量评估制度等。

（一）听课制度

主要是学院负责教学工作的各级领导定期深入课堂听课，包括实验、实训和实习课，从而了解教师与学生学习的情况，及时解决存在的问题。

（二）教学督导员制度

选聘若干名热爱教育事业、有丰富教学经验、工作认真负责并具有副高以上职称的教师担任学院的教学督导员，进行日常的教学督导工作。包括听课、抽查、评估、调研、研究分析、提出意见和建议、总结与反馈等工作。

（三）学生教学质量信息员制度

主要是学生信息员协助教学督导组和系（部）进行课堂教学信息的收集、整理、汇总，及时填写教学信息员反馈信息表，能及时、客观地向教学督导组和系（部）反馈教学信息，遇有重大情况或突发事件的信息能立即向系（部）领导和督导处反映，以便及时向主管校领导反映和进行处理。

（四）教学检查制度

规定学院每学期按时进行学期初、期中、期末教学检查；教学检查工作由学院、系（部）两级同时进行，以系（部）检查为主。

（五）教学质量评估制度

通过建立教学质量评估系统执行，主要包括三项工作：教学管理工作质量评估、教师教学质量评估、学生学业质量评估。

1．教学管理工作质量评估主要包括五个评估：院级教学管理水平评估、教学职能与业务部门的教学管理水平评估、系（部）教学工作评估、教研室组织管理水平评估、实验室评估等。其中，院级教学管理水平评估，主要按照教育部有关规定，对全院的教学水平进行自我评估；教学职能与业务部门的教学管理水平评估，每五年进行一次，在评估周期内分期完成；系（部）教学工作评估主要包括专业评估和课程评估，每三年进行一次，作为评选精品专业、精品课程的重要参考依据；教研室组织管理水平评估，每三年进行一次，评估结果作为评选优秀教研室和教研室主任工作绩效评价的重要参考依据。

2．教师教学质量评估由学生评价、教研室同行评价、系（部）领导评价、教务处及教学督导组的评价等方面组成。每学期进行一次，由各系（部）参照学院制定的评估指标体系，结合本专业特点具体组织实施，将评估结果报教务处，并归入教师业务档案。

3．学生学业质量评估由教务处与有关系（部）组织完成，主要包括：建立考试题库（试题的科学化和规范化、试题分析）；课程结业考试；平时考查(测验、平时作业等)；实践教学环节的考核，包括实验、实训实习、课程设计、毕业设计（论文）等。

六、高职教学质量监控“双控体系”实施效果

多年来，我院特别重视人才的培养，视教学质量为学校的生命，以更新教育思想观念为先导，以不断提高教学质量为永恒主题，积极推进教学质量监控体系的实施,建立了相应的操作程序,使得我院的教学工作有了明显的改善,在教学管理和教学改革等方面取得了成果。

1.着力于转变全体教师员工的教育教学观念，确立了正确的高职教育的人才观、质量观和教学观，提高教职工对教学质量监控的认同。从实施情况来看，教职员工对于“双控体系”的教学质量监控有了基本的认识，并且在稳定教学秩序中发挥了重要作用。

2.在教学质量监控的实施过程中，高职教育的办学和管理理念开始在全院上下逐步确立，院风、教风和学风开始向好的方向转变，学院绝大部分教师参与到教学建设与改革工作中。

3.建立了教学质量监控体系。教学工作基本做到了“教学管理制度化、制度建设条文化、条文实施流程化”，日常教学管理逐渐走向规范化、标准化，教学工作的随意性正在逐步减少，教师的教学事故发生减少，学生的学习积极性得到提高。

4.教学建设方面的成果开始显现,在学院建设、课程建设、专业建设、教学基地建设等方面取得了丰硕成果。2006年,学院在高职高专院校人才培养工作水平评估中结论为“优秀”；2007年，被广西教育厅确定为“十一五”期间首批自治区示范性高等职业院校及建设单位，2007年底更是被教育部和财政部确定为2007年度国家示范性高等职业院校建设计划立项建设单位。到目前为止，共建成国家级精品课程4门、省级精品课程14门，省级优质专业14个，中央财政支持实训基地1个、自治区示范性高等职业教育实训基地5个，产生了国家级教学名师1人，自治区级教学名师2人。

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责任编辑殷新红