义乌复兴社区分房利益链

张晓娜

复兴社区干部利用职权瓜分集体财产，几年都得不到解决。作为直接上级北苑街道办事处长期失于监管、办事不力。即使社区居民李学奎的腰椎断裂，也并不能揭开笼罩在办事处身上的“神秘”面纱。

水泥地上很凉，李学奎躺在那里一动不动。一个多小时过去了，无人理睬他。

他的腰部很疼，但意识仍很清晰。28年前，他潜伏在南国的边境线上，对面山上的草丛里，晃动的是越军乌黑的枪口……

尽管脸部紧贴着水泥地面，但仍可以隐约看到这个办事处豪华的办公大楼，在早晨的阳光下熠熠生辉。他也可以看到不远处门前的一个大理石屏风，多次来反映问题的他知道，那屏风的后面写着“为人民服务”。

那是2007年8月13日，54岁的李学奎到北苑街道办事处，找书记余青反映复兴社区存在的问题。因与工作人员发生口角，在书记的眼皮底下，他被四个人推倒致腰椎断裂。

接着，余青又一声令下：拖出去!已经无法动弹的李学奎又被这几个人从书记的办公室门口拖到6楼电梯，直至拖至一楼被扔在大门口。

早在2006年，他和同乡李泽兴就去找过余青书记反映问题，当时被余青赶了出来。

李学奎是浙江省义乌市北苑街道办事处复兴经济股份合作社(复兴社区)湖塘西自然村的土著居民，虽然这事已经过去一年多了，但提起来他还很激动。

“倒下的时候，我听到了腰椎‘咔的一声响，很痛很痛。我心想，完了，腰椎断了，而办事处的那些人还不相信，说我是‘耍无赖。”

虽然后来李学奎被120送到医院，也最终获得了35万元的补偿款，但却给身体和心灵留下了永久的伤痛。

神秘的35万补偿款

拿着一个写有“压缩性骨折”的诊断书，李学奎在医院躺了三个月，办事处为李学奎请来的护工也照顾了他三个月。这期间，余青等办事处的领导多次探望他，余青还代表几个不敢露面的打人者向他真诚地道了歉。

李学奎想起，在那场闹剧发生前，余青也说过：这个问题我们工作也在做，但压力比较大。李学奎因此并不记恨余青，还很体谅他，“余青也有他的难处”。

出事前，李学奎为义乌国际商贸城业主开车送货，每月可以拿到2000元的工资。那时他身体好，扛个四五十公斤的包可以轻松跑上楼，架势绝对不会输给小伙子。但现在他什么也做不了，更不敢再逞强，因为即便坐着或者站着时间长了，腰椎就开始隐隐作痛。

出院后，李学奎莫名其妙地拿到了赔偿，而分三次给他的赔偿共计35万元，算上医疗费和请护工的费用，这笔费用共计38万元左右。李学奎至今不知道这笔钱的来历，也不知道是谁给的，但他知道，办事处财务预算中不可能有这笔钱。如果不是财政预算的钱，那这笔钱又出自哪里呢?

在当地，还有很多居民对这笔钱的出处产生怀疑。省纪委的领导也说过，这个钱肯定是“谁打谁拿出来”的。

据了解，在提出赔偿计划前，街道干部曾就补偿金征求过李学奎的意见，考虑到以后无法正常工作，李学奎提出10年的工资以及养老保险金共计4075元的赔偿要求。

街道干部还要求李学奎写一个承诺书，承诺拿到这笔赔偿款之后保证不再向上反映村里存在的问题，李学奎没有答应，他认为这类似于“封口费”。“我不想因为这点钱出卖自己的政治权利。”

虽然他没写下承诺书，也从没向人打过收条，但还是有人暗中调查李学奎，并最终在6个月内，分三次(15万，10万，10万)向其支付了35万巨额赔偿款。

2009年2月12日，李学奎正在准备“对越自卫反击战30周年联谊会”的事情，他忙得焦头烂额。这个有着多年党龄的人说：他从小吃党的饭长大，一直都深明大义。他从来都没有去地区和省里反映社区的问题，只因不想把问题闹大，他相信办事处完全可以把问题解决好。

但将近两年的时间，事情似乎并不像李学奎期待的那样，他和其他居民反映的复兴社区的问题仍然没有大的改观。主要责任人社区主任李某没有被追究任何法律责任，集体财产仍然被侵占。在2008年底，李某更是因不明原因被免职而仍旧逍遥无事，社区里有人说他现在是和别人合伙去开矿山了。

当地居民认为：复兴社区干部利用职权瓜分集体财产，几年都得不到解决，主要问题在街道，作为直接上级北苑街道办事处长期失于监管、办事不力，办事处领导书记余青更有不可推卸的责任。

造价50亿的办公大楼

义乌有“小商品海洋，购物者天堂”的美誉，隶属于金华市管理。这里常住人口有70多万，外来人口有100多万，大街小巷店铺林立，随处可见高鼻梁、蓝眼睛的外国人，外来人口的大量涌入同时也带动了当地迅速致富。

北苑街道办事处距闻名遐迩的义乌国际商贸城仅两公里，是义乌市最繁华的地区之一。随着城市的扩张和旧城改造，原来的农村变成了新城区，由于地理位置优越，这里的土地也急剧增值。

李学奎反映存在问题的复兴社区(由湖塘西、西山、童宅及后陈四个自然村构成)就归北苑街道办事处管辖。虽然还未到2月中旬，但气温已达20℃的义乌已经处处充满春天的气息。

绿树掩映下，北苑街道办事处的办公大楼透着说不尽的豪华和宏伟。门前花园式的广场，内部宽敞舒适的办公环境和精装修，让人置身其间无论如何也想不到，这里只是义乌市一个普通的街道办事处。

据了解，在2000年，北苑街道办事处征用了150多家中小企业的用地建成了今天豪华的办公大楼，这个占地4亩多的办公大楼造价高达50多亿，没有人知道这笔款项的来源。

“听说现在还有十几亿的小金库。”一位不愿透露姓名的当地居民告诉记者，办事处名下只有一个未在当地工商局登记过的北苑街道集体资产经营有限公司(房地产公司)，而其主要业务就是卖楼。

随着旧城改造，这里的农村变成了社区，而失去土地的农民也成为名副其实的居民，拥有城市户口。尽管居民们每月向租房户收取价格不菲的租金，但他们似乎过得并不快乐。

日城改造导致两派积怨

“旧城改造给我们村民带来了实惠，但是也埋下了积怨的祸根。”今年63岁，身为24位股东代表之一的李泽兴这样认为。

此前，村民和睦，老百姓虽然经济不是特别富裕但也其乐融融，而旧城改造后，老百姓虽然得到了一些实惠，但由于分配不公，社区已经自发分成两派，矛盾很大，而两派人见面已形同陌路，甚至连招呼都不打。

在寸土寸金的义乌，房屋地理位置的好坏，其价格也有天壤之别，少则几十的差距，多则上百万。

2001年，为配合西城路的拆迁改造，复兴社区(村改居)的旧城改造也开始了，历时四年多直至2006年改造才基本完成。如今走在湖塘西的街头，随处可见一排排整齐划一的砖红色小楼。

据了解，像这样的小楼在复兴村共有726间，每间36平方米的四层半小楼，都是由集体统一联建后，以平均售价为13万元的价格分给当地的土著居民。

按照义乌通行的原则，这次分房本来应该采取抓阄或者投标的方式，以保证分房的公开和公正。

但时任社区主任的李某却采取移花接木的方法，向上虚报400多人口，美其名曰预留土地，实为套取用地指标。多建的楼除少数卖给凑间村民外，其余的180间房屋已经被一些和李某有关系的人分走，导致一亿多集体资产流失。

而没有关系的老百姓或是在所有的房子中抽签，或是被要求选择指定分房。并在《受房承诺》协议中特别注明：如果两种分房方案都不选择的，就要等待下一轮分房子。事实上，允许抽签只是虚张声势，童宅村的村民童士青(音)选择了抽签，结果没有抽签，他还是被指定了一套差的房子。

另有40多栋包含地下室的五层小楼，是领导看谁好，就给了谁，其他关系不好的就不要想了。

街道里也有部分人通过各种手段和理由分到了房子，村民上百次去北苑街道办事处反映问题，街道办事处人大副主任王能兴说：“这个就这样做了，分房不公的事谈都不要谈了。”据了解，王能兴在复兴村也拿了不是很差的三间房子。

旧村改造细则形同虚设。同是湖塘西38岁的李士洪说：“分房都是干部说了算，毫无原则，说给谁就给谁，分到哪里就是哪里。都是一样的人却被分成三六九等这是无法忍受的，现在邻里这种状态让人很难过，我宁愿回到旧城改造前。”

盖楼、卖楼就能赚钱。李士洪说，现在这里是有地方就盖楼，楼与楼之间的间隙很小，连原来规划中的幼儿园、娱乐设施、健身设施都被挤占，到了晚上我们只能是看看电视。而且这些楼质量并不好，分到手的时候，基本都是毛坯房，里面什么都没有。

旧村改造时拥有土地的村民611人成为后来的股东，但到了2009年，611个股东突然变成了614个股东，而新增加的股东，复兴社区并没有公示过，老百姓也不知道新增加了谁。

后来又有居民反映，社区主任李某又用100元／平方米的价格收购后陈村已经作废的旧房产证23间共计500平方米，然后以1100元／平方米的价格将房产证卖给外来人员和干部，并以此为依据对这些并不具备分房资格的人分房。

2007年10月，义乌市审计局对复兴社区的账目进行审计，发现复兴村卖了大量房子后仍亏空847万(个人预交旧村改造新房款)。据了解，这里村务不公开已经有几年了，这次审计虽然查出的问题很多，但最后也不了了之，没有下文。

领导回避的背后玄机

从2006年开始，当地居民就开始向上级反映复兴村的问题。上级也成立了以北苑街道干部为主的工作组。2006年9月15日，义乌市王奎明副市长指示办事处和李某要“一视同仁、内部平衡、集中公布”。

直至去年，办事处工作组才出台《复兴村旧村改造分配中分房不公买卖房屋问题处理意见》，但对李某私卖私送给干部的房屋没有没收，而是采取罚款，200多万的房子40多万就拿到手，当地百姓对办事处工作组如此解决问题的方式显然不满意。

看得出来，几年来，复兴问题很让各级领导头疼。

2009年2月12日上午10点，在北苑复兴社区，谈到复兴存在的问题，身兼股东会董事长和代理社区主任的金永民说：我是去年底刚上任的，社区情况我不了解，现在省纪委在管这事，你可以去上面了解。

关于李某下课的原因，金永民给出的答复是：他因为年纪大了，下去了。但他强调上边并没有正式下文。

对分房中是否存在违纪问题，金永民并没有正面回答：“在处理，现在金华纪委副书记直接抓这事，我们不敢乱说，说了麻烦。”他看起来相当无奈。

“他这个事情纪委肯定要处理。”最后，金永民留下这样的一句话，就借口工作繁忙匆匆离去。

2月12日下午上班时间刚到，记者就赶到了北苑街道办事处，在6楼主任室，见到了李学奎曾多次向之反映问题的办事处书记余青。

当余青获悉是来了解复兴问题的时候，没等记者把话说完，余青就打断了记者的话，并几次三番地追问：谁请你过来的?

在义乌，似乎背景显得尤其重要，有许多居民的祖宗三代都被调查过。被采访的居民中不止一个人说过，这分房是看人下菜碟儿。

谈到李学奎因反映复兴存在的问题被推致伤一事，余青很警惕地说：“他向你反映的吗?这事早就处理完了，至于结果，你去问分管的同志。”

当然，并没有谁请记者来。对于复兴存在的问题，在很多当地居民中已经形成共识。但余青书记显然没有足够的耐心回答提问，他拿起皮包将门锁上，在李学奎被推倒的地方，余青告诉记者直接去找综合治理办公室主任虞志伟了解情况，据余青办公室工作人员介绍，复兴的材料就是虞志伟报送给纪委的。

在四楼政法办，提到复兴问题，办公室的工作人员似乎都心照不宣：“又是复兴的事情啊!”

等待多时后，虞志伟从外面赶了回来，他查看了介绍信后就给记者断然下了结论：“我相信你肯定不是组织派来的，是有人委托你来的，我可以百分之百的肯定，不是杂志社指定你来的。”

当记者告诉他采访是职务行为时，虞志伟又说：“我奉劝你别掺和这事，慎重考虑，这事很复杂，里面有很多矛盾。要采访你得去市委宣传部外宣科征得他们的同意。”

“您知道最近新闻上说‘任何公职人员没有正当理由不能拒绝记者的采访吗?”

虞志伟坦承道：我不看新闻。

对于不断的提问，虞志伟显得极其不耐烦，最后几近恼羞成怒，他将脸转向窗外自顾自地开始看窗外的风景，只留给记者一个背影。

复兴问题的水很深，当地老百姓的话让记者有了切身体验。

政法办的主要职能是调解社区纠纷和解决矛盾，但政法办如果以这样的态度去完成自己的日常工作职责，什么效果还真让人怀疑。

人们说，两年了，复兴问题仍然没有最终得到很好的解决，其直接上级北苑街道办事处难脱责任；其实，旧城改造难免出现各种各样的问题，但北苑街道办事处主要领导对待媒体的态度给人留下了深刻的印象，是主动解决，还是回避调查了解，这确实是一个问题。