发挥高校优势 大力开展成人创业培训

摘要：发挥高校教学科研的优势，采用继续教育的方式进行成人创业培训研究，指高校在常规教学之外，面向企业与劳动者开展创业素质、创业技能短期教育。这是适应经济全球化挑战，振兴民族经济的需要，是主动、直接、有效地为市场经济服务的需要。文章从创业培训的概念入手，阐明了创业培训的意义、具体措施以及解决的对策与建议。

关键词： 高校优势；创业培训；成人教育；人力资源开发

中图分类号：G71文献标识码：A文章编号：1009-2374（2009）06-0094-04

人力资源创新能力、创业能力的培养是影响国家竞争力的决定因素。根据清华大学中国创业研究中心报告，我国劳动力创业能力培养方面为负值。这些负值指标分别是：学校对个人创造性、自立性、主动性的鼓励；学校对市场经济理念和原则提供指导；学校对创业活动予以关注；学校中创业课程和项目的设置；学校中商务活动和商务管理的教育水平。当前我国就业的压力巨大，下岗失业人员，失地农民及新生代农民，各类毕业生。总之，劳动力的供求矛盾突出。为了拓宽就业渠道和帮助重新就业，广东省推出了一系列免费技能培训外，又推出了创业培训工程，对有创业意向和创业能力的人员进行培训，提高劳动者素质，增加创业知识和技能，帮助他们了解国家的政策法规，通过创业培训解决自主就业，减轻政府就业压力，并促进更多的人就业。研究对劳动力创业培训阶段，后续指导和扶持，帮助学员成功创业阶段培训，实施过程及对策。探讨在开展创业培训过程中相关的问题。探讨对改善创业培训实施方法。

目前，继续教育的生命力就在于主动、直接、有效地为市场经济服务。创业培训是社会主义市场经济体制建立的需要，是适应经济全球化挑战，振兴民族经济的需要；是推进国有、集体企业改革改制的需要，这三大需要将为创业培训提供巨大的现实和潜在的国内市场。因此，探讨面对农村人口在内的创业培训问题具有十分重要的现实意义。通过访谈方式了解创业培训实施中存在的相关问题，并提出相应的改进策略和建议。

一、普通高校继续教育与创业培训

（一）创业培训条件

普通高校继续教育——成人教育，应该抓住机遇，转变观念，充分利用高校优势，主动适应社会经济发展的需求，担负起就业培训的重任，开辟成人教育的新市场。承接就业再就业培训工程是普通高校成人教育发展的新契机与得天独厚的条件。

1．普通高校继续教育具有灵活的办学形式，可以为就业再就业培训提供全方位的服务。既有学历教育，非学历教育，职业资格教育，职业技能知识培训等这些优势，利于成人灵活接受教育，在就业再就业中发挥重要的作用。

2．普通高校继续教育在教学内容、方法上更适合受训学员的特点。侧重于社会实践能力和技能的培养，更多考虑到成人的学习特点和智力发展特点。因此，在创业培训中更容易提供具有针对性的培训内容和培训方法。

3．普通高校继续教育教资更了解再创业培训的需求、特点，和成人学习的活动特点，因而更容易为成人群体所接受，培训效果更适应实际需要。继续教育正面临一个新的发展局面。随着市场经济不断完善，经济体制深层次的改革和新技术浪潮的双重冲击势必带来我国经济和社会的新一轮的大发展阶段。

（二）创业培训的概念

创业培训是一个发现机会，抓住机会创造具有新颖性的产品或服务，从而实现其潜在价值的过程。创业教育是通过相关的课程体系设置，整体提高受教育者的素质和创业能力，使其具有首创、冒险精神、创业能力、独立工作能力以及技术、社交和管理等技能；目的是培养受教育者开创新事业的能力。创业活动的含义：参与企业的创立；是新企业的所有者和管理者。

（三）科技创业培训对企业家的作用

科技创业是指利用科技成果开展创业活动以求致富或个人实现的过程。通过技术创新或科技成果应用来实现创业，进而达到自我实现的人生境界。科技创新创业人才通过教育培养和实践训练，能迅速有效地将所获得的科学技术知识转化为操作技能，创新技能，信息收集处理技能，组织协调技能，经营管理技能等。从而不断提高自己的创造能力、分析处理问题能力、组织协调能力，以便顺利开展创业活动。接受培训者应具有很强的事业心和责任感，有积极进取、勇于创新的精神，有顾大局、识大体、集体协作的观念，有坚韧不拔的工作作风，有乐于奉献、追求真理的优秀品质。具有知识吸收转化能力强，品质素养好，身体状况良好，敢于冒险、百折不挠的精神。科技创业培训的任务就是要通过教育与培训活动使受训人初步具备上述特征，为创业活动的开展做人员储备。

企业家在创业中的作用是科技创新、组织创建、价值创造、企业成长的决定因素。（W.B.Gartrier）将创业定义中所共有的主题归纳如图l所示：

图1 创业定义的共同主题

二、开展创业培训的必要性

2002年7月，吴邦国在国务院召开的全国职业教育工作会上指出，鼓励劳动者自主创业，开辟新的天地，在实现自主创业的同时，创造新的就业岗位，带动其他人员就业。为了鼓励下岗失业者、剩余劳动力及高校毕业生进行自主创业，国家出台了许多鼓励创业的优惠政策，同时开展创业培训和指导工作。创业培训是教给做“小老板”应掌握的基本知识和本领，提供市场信息，分析市场需求，制订创业计划，扶持开业并进行后续指导，提高创业成功率。

根据本课题组问卷调查结果创业人员年龄分布百分比（见图2），创业者年龄集中在25～40岁之间。年龄在25～35岁之间的学员共98名，占38.28%，35～45岁的学员共96名，占37.5%，45～55岁的学员共39人，占15.23%，而25岁以下和55岁以上的学员共23名，占8.98%，这说明参加创业培训的学员年龄都集中在青壮年和中年人群。

图2 创业人员年龄分布

报名参加培训者文化水平较低。为保证培训的有效性，规定享受创业培训政府补贴的人员必须是初中以上文化程度，参训学员中164位是初中文化水平，占调查人数的64.06%，高中文化水平者共63位，占24.61%，而大专以上水平者有29位，占调查总人数的11.33%，其中2位应届本科毕业生参加创业培训（见图3）。这说明了我国的创业还处于生存型创业阶段，即自谋职业，通过学习经营管理知识为自己谋得一分生存的工作。

图3 创业人员文化程度

报名参加培训者对创业培训的期待值，见表1：

表1 创业人员对创业培训的期待值

（一）创业培训的目的

面向工农业科技创业培训是各级院校、各级科研院所、工业农业技术推广及培训机构等，开展利用工农业研究成果，新技术新机械、科学种植，科学养殖技术等进行创业致富的教育，通过向其传授创业知识与技能，组织创业实践活动，增强受教育者的自主创业能力。提高受教育者创业成功率。 失业率一般与人的技术水平成反比关系。技术水平越低越易失业。因此，解决下岗再就业， 农民工及富余劳动力的就业办法：开展科技创业培训；进行工农业高新技术培训。

（二）创业培训的目标

创业培训的目标在于培养和提高被培训者的基本创业素质并使他们掌握创业知识。完善创业需要。通过政策引导、信息服务、资金扶植等措施，使受教育者逐步成长为工业企业、生态农业、规模农业的领军人物，成为从事工业、农村或农业附属产业专业化生产经营的企业家。端正创业动机、创业理想、创业信念和创业世界观。

三、面向工农业的创业培训的意义

（一）建设和谐社会的需要

“和谐社会”是指社会系统中的各个部分、各种要素处于一种相互协调，其功能得到最大优化的状态。我国国情建设和谐社会。目前，需要全面加强再就业及农业人力资源开发，这是解决下岗与“三农”问题、创建城乡和谐社会模式、实现全面小康社会的宏伟目标的关键所在。通过高科技创业教育与培训，提高人口素质，来促进城乡与农业的发展，并最终实现中国城市与农村与农业的最大优化状态。

（二）增强农业及其产品在国际市场上竞争力的需要

在过去及将来相当长的历史时期内，我国拥有几亿直接从事农业生产经营与服务的农村人口。要提高我国农业及其产品在国际市场上的竞争力，就需要建设先进农村文化，提高农民及从事农业的人口素质，实现用现代高科技武装与改造传统农业的目标。这就要求社会各阶层关注面向农村的教育与培训。

（三）解决“三农”问题的需要

中央政策解决再就业与“三农”问题，2004年中央财政用于“三农”的支出达到创纪录的2600 多亿元。2005 年中央仍着力于努力实现粮食稳定增产、农民持续增收，直接带有资金支持的政策占到相当大的比例。坚持“多予、少取、放活”的方针，进一步把“提高农业综合生产力”作为2005 年农业和农村工作的重心。国家的政策导向是农民增收，农业发展。但是，增收不能只靠政府，“授人以鱼，不如授人以渔”。最直接的办法就是向其提供免费的科技创业致富教育与培训。

四、面向工农业的科技创业培训的具体措施

（一）实施科技人才培育计划

通过高校、重点实验室、重点学科建设，结合重大科技计划和人才培训计划，以任务带动人才培养。加速造就由学术带头人、技术推广人才、科技企业家、高素质农民等组成的科技团队，加强工农业科研，采取多种形式强化工农业科研力量。从而在人员储备及科技成果储备上为面向成功开展创业活动作好准备。 对具体创业过程，采取“扶上马，送一程”的办法，确保科技成果向产品的顺利转化，科技创业流程图如图4所示：

图4 创业者基本素质构成

（二）加强对有条件创业者的创业培训

对下岗、种田、养殖、非农产业的有创业要求的人们进行创业培训，通过个人创业走上致富之路。因此，需要利用社会各种力量开展多方面的有针对性的培训，提高创业技能、法律法规知识及创业流程等。为了鼓励转产或成功创业，政府设立财政专项资金，“对在培训期和创业初期给予一定的津贴补助，对于转行后创办新产业提供小额贷款支持”等倾斜政策。《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》已经提出，要建立政府扶持、用人单位出资、培训机构减免经费、农民适当分担的农村成人教育新机制，每年培训农村转移劳动力2000万人以上，使他们初步掌握在城镇和非农产业就业必需的技能，并获得相应的职业证书和培训证书。

（三）提供免费或低收费的科技创业培训

实施免费科技创业培训计划对于承担国家科技项目、获得国家或各部委资金支持的单位来讲是可行而且必要的，这一行动将有利于各项科技项目成果的顺利转化。免费教育与培训的形式举办，作物技术、养殖技术、加工技术、机械技术等等专题培训班，可以有针对性地帮助立志创业者设计创业致富平衡记分卡。免费的创业培训由于存在资金投入的有限性问题，对于目前中国的经济状况与综合国力而言，只能是权宜之计，目的是引导农村富余人口走上自主创业致富的道路。但是，为了提高全民素质，缓解就业压力，在经济较发达地区可以试行义务科技创业与培训制度，也就是说尝试将面向农村的科技创业培训纳入义务教育的范畴。

（四）具体实施科技创业培训范畴

第一，引导受训人注意收集科技产品及服务信息，国家优惠政策信息，有关创业法律法规信息等等；教给培训对象对搜集到的信息进行分析、筛选、比较的技能，寻找创业机会；对风险与获利情况作初步估计。例如：教会培训对象对目前内外部环境进行SWOT分析等技能。第二，教育与培训部门所能做的就是要帮助受训人学习制定计划与目标的技巧。包括：弹性创业致富目标与战略的制定；战术性计划的制定；具体工作计划，例如确定或预算投资额；第三，小额试投资实践指导；使受训人初步具备项目可行性分析的能力。信息反馈并对信息进行初步整理。第四，教育与培训的任务包括：指导受训人制定创业目标并作对比分析，针对实践过程中出现的偏差，帮助学员修改原计划，制定新的创业目标。设计创业平衡记分卡使它成为指导受训人创业并引导创业成功有力工具。

（五）兴办科技创业基地，完善科技孵化器

为引导创业者顺利开展创业活动，促进创业成功，需要为创业者提供必要的支持，兴办创业基地可以为新兴企业提供政策指导、法律援助。而科技孵化器更是成果顺利转化的助推器。它能够促进高新技术产业化，培育科技中小企业和企业家，是能够解决富余人口就业的有效组织机构。

（六）鼓励城市有志青年和高校毕业生开展创业活动

联合国教科文组织曾经强调指出：“高等教育培养未来的毕业生不仅是求职者，而且还必须是成功的企业家和创业者。”这是高等教育和社会经济发展所决定的。因此，各级院校应开拓毕业生就业渠道，鼓励有志创业的毕业生去开创事业。

五、开展科技创业培训所面临的困难

（一）需求分析难

ED（x）=f（x1，x2，x3，…）= Σxi

针对特定需求开展创业培训才会有效果。他们的需求很复杂，假设ED（x）是创业培训总需求，x1，x2，x3，…是各类需求的总人数，假定x1是工业及非农类需求，那么，针对这一群体开展生物技术类培训效果不会太好。假设x2是养殖类需求，那么，让他们参加栽培类创业培训就不妥当。可以开发没有意识到的或不敢想的科技创业需求，让科技创业从“阳春白雪”走向普通人群。

总之，创业培训多种多样，有志于创业的青年，其需求更是多样，若要对中国各地创业培训的需求做出客观正确的分析，需要大量人力及物力资源的投入，甚至需要心理学工作者的参与。限于篇幅不再赘述。

（二）创业成功的难度

成功创业受若干要素的制约。有美国学者Jana Matthews的六要素说，雷蒙德的十要素说等若干理论。为不同的创业人群，其创业成功的制约因素也不同，可以用以下函数来表示各要素与成功创业的关系：

EV（z）=f（z1，z2，z3，…，zn）=Σkizi

设成功创业EV是变量z的函数，假定变量z1代表具备创业素质的人才，z2代表科研成果或技术专长，z3代表创业资金，zn代表其他影响因素（如：创业环境，创业政策等），k是各变量对成功创业的影响程度系数。

前三个变量在创业过程中起着决定性的作用。文化素质普遍不高，对于科研成果应用前景的把握可能会存在偏差，资金的获得也比较难，尤其是贷款难。所有这一切都解释了创业成功率低、创业过程艰难的事实。

六、对策与建议

（一）大力开展创业培训以及创业的环境与政策研究

希望GEM全球创业观察2005中国报告能够涉及到问题。有关创业培训以及面向创业环境与政策问题研究太薄弱了。广东省已经出台了培训补助政策、农村劳动力技能鉴定费用减免政策以及外出务工农民回乡创业政策等一系列政策。

（二）建立多层次的创业培训及创业投融资体系

资金问题是有效开展面向农村的创业培训工作的瓶颈问题，“纸上谈兵”难以激起受训者的学习欲望，因此，需要投资建设培训基地的硬件。融资问题同样一直是阻碍有专项技能或强烈创业意愿者开展创业活动的重大障碍。申请银行贷款，通常不是创业人的首选，因为往往只是申请而已，得到银行贷款资助的少而又少。曾有学者呼吁财政支农。但是，建立多层次、多渠道的融资体系才是根本的解决办法。

（三）建设乡镇信息高速公路

人口文化素质低的一个原因就在于信息闭塞。创业致富，信息是关键。建设包括 “能人”库、创业“品种”库、企业家库、各年度科研成果库等一系列数据库在内的中国信息高速公路势在必行。

信息高速公路的建设有助于创业培训机构对面向乡镇的创业活动作出客观正确的需求分析。同时，也有助于有志于创业的人们找准适合自己创业的科研成果或专业技能。

参考文献

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基金项目：广东省湛江师范学院社科基金（基金编号：湛师[2008]W0836号）。

作者简介：黄树彬（1954－），男，广东湛江人，湛江师范学院继续教育学院教师，从事继续教育管理与教学研究工作。