浅谈学校内部管理效应的最大值

浙江省余姚市职工学校315400

摘要：要取得学校内部管理效应的最大值，就要抓住学校内部管理过程中的主要矛盾——有效地控制住人的因素，确立教职工的主人翁地位，充分调动广大教职工的工作积极性，以他们的智慧火花去点燃教育质量之光。这就要求在管理过程中采取“两个结合”产生一股凝聚力。

关键词： 学校内部管理管理效应最大值

管理是管理主体运用一定手段组织、协调管理客体，有效地达成组织目的的过程。学校管理就是对学校中的人力、财力、物力等资源进行合理组合，使之有效运转，以实现学校目标的协调活动的过程。学校内部管理效应的最大值是指在学校管理中所产生的最佳效果，也就是实现学校内部管理效果的最优化。要发挥学校内部管理效应的最大值，就是要抓住管理工作中的主要矛盾。因为，抓住并集中主要力量正确解决主要矛盾就可以促进、带动其他矛盾的解决，从而有力地推动整个教育工作的发展。本文拟就抓住主要矛盾充分发挥学校管理的组合效应问题作一探讨。

一、实行目标管理与民主治校相结合是使管理效应取得最大值的前提

要抓住学校内部管理过程中的主要矛盾，使之产生最佳的管理效应，宜将实行目标管理与民主治校结合起来。这是因为：目标是一种激励。合适的目标，能充分调动人的工作积极性，激发人的工作动机和规定人的行为方向；同时，人们对目标的价值看得越大，对实际目标估计的概率越高，这个目标对他的激发量也越大。在学校内部实行民主管理，是由我们国家性质决定的。它是社会主义民主具体原则的体现，把目标管理与民主治校两者结合起来，使学校集体活动有“纲领”，各种成员进行工作有“蓝图”，有主人翁地位，这是学校内部管理取得最大值的前提。

办学目标就是贯彻党的教育方针，培养德、智、体、美、劳全面发展的建设者和接班人，完成为国家培养劳动后备力量，为高一级学校培养合格学生的任务。作为学校领导，必须始终抓住办学目标的管理，根据办学目标进行工作，为实现办学目标组织学校的各种活动，协调各种力量，保证教育任务的完成。这种管理就是一种遵循教育规律的科学管理。

实现办学目标说到底是为了实现教育目标。要实现教育目标，学校管理者必须认真学习邓小平同志关于“教育要面向现代化、面向世界、面向未来”的指示①，提高对教育方针的认识。对办学目标问题，不光是学校管理者要明确，全体师生员工都要明确，每个学期都必须组织全校师生员工一起学习；要按目标的要求来布置、检查和衡量学校的全部工作，使学校的整个管理活动紧紧地围绕着目标去进行。只有这样，才能使学校的各个部门根据整体目标去订立部门的目标，每个成员再根据所属部门的目标订立个人目标，从而形成一条目标的锁链。

加强对办学目标的管理，促进办学目标的实现，是学校每个成员所肩负的任务。要使每个人都把目标当作重要的工作任务来完成，把实现目标的任务落实到各个方面，这就要求我们树立以人为中心的管理思想。作为学校的领导者和管理者，必须充分认识到教师在学校目标管理中的重要作用。教师是党的教育方针的具体执行者，是办好学校的主要依靠力量。教育目标能否实现，除了党的领导外，主要取决于教师的积极性是否得到发挥。因此，我们应把实行目标管理与民主治校有机结合起来，在实现目标管理的过程中实行民主治校。因为教育目标为民主治校提供努力方向。民主治校是实现办学目标的途径和手段，没有办学目标，就无所谓民主治校。反之，没有民主治校，也不可能扎扎实实地实现办学目标。因此，要遵重教职工、依靠教职工，充分调动教职工的积极性，发挥教职工的聪明才智。

实行民主治校，要有一定的组织机构和制度作保证，使之既能政令下通，又能群言上达。笔者认为，要使民主治校实现之，首先要充分发挥工会、教代会的作用。凡学校确定管理目标，制定长期或近期规划，制订为实现目标的计划及采取为实现目标的系列措施，学校任命干部，确定基建方案，教代会有参与讨论或审议的机会。就制订工作计划而言，工作计划是实现目标的环节，也是学校目标管理过程的依据。要切实制订好计划，就要发动群众上下结合献计献策，才能使计划成为全体教职工心目中的“蓝图”和行动指南，同时也使教职工感到自己在学校中的地位与价值，增强参政议政的意识。教职工一旦有了主人翁精神，就会把个人与学校紧密地联系起来，把学校的荣誉看作是自己的荣誉，把学校的困难当作自己的困难，为教育事业而积极地工作。其次，请教工评议校长工作。一般一学年进行一次为宜。评议要求一分为二，既要全面肯定校长主持学校工作的主要实绩，又要对校长工作提出中肯的批评和建议。通过评议能增进相互理解，推动学校工作。再次，鼓励教职工提合理化建设。教职工可以在教代会期间提议案，表达自己的意见和建议。当然，教职工也可以在平时提建议。学校行政领导对教职工的意见和建议应及时研究，作出答复。能改进即改，有困难则说明原因。另外，可让教职工具体管理学校的一部分工作。可以强化教研组，年级组的职能。

民主治校，教职工参与决策，发表意见，从而满足了教职工尊重、信任的需要；同时，实行民主治校，领导与职工之间增进了相互间的了解，使干群关系更加和谐，创造出一种良好的相互信任的社会心理气氛。

总之，实行办学目标管理与民主治校相结合，具有启动、导向、激励作用，是学校内部管理效应取得最大值的前提，也是我党“相信群众，依靠群众，从群众中来，到群众中去”的群众路线在学校工作中的具体体现。

二、制度约束与思想政治工作相结合是管理效应取得最大值的重要手段

要抓住取得学校内部管理效应最大值的主要矛盾，必须把规章制度的约束与思想政治工作结合起来，这是取得管理强效应的重要手段。因为制度约束是管理者运用行政手段保证一系列规章制度的贯彻执行，对管理对象实行控制，以实现管理目标的一种管理方法。这些规章制度全校师生员工必须遵守执行，是一种硬性管理。但是学校管理的主体是人，说到底是一种人的管理。人具有主观能动性，每个人每时每刻都在对外界的影响作出“个体”反应，产生“个识”。只有形形式式的“个识”变成“共识”，才能使大家的行动做到目标统一，意识一致，这个过程就需要进行思想政治工作。

思想政治工作是以一定的理论事实去说服人、教育人、提高人的思想觉悟，调节人的行为的活动。通过思想政治工作进行管理，它虽然不硬性规定人们如何去做，但它所晓之理，所动之情是促进人们思想内部发生深刻变化的催化剂。在学校管理中，就是通过思想政治工作的疏导解决人们一系列的思想实际问题，并且使人们对规章制度产生共识——明确制度的必要性，认识遵守执行制度的意义，为制度的贯彻落实提供心理基础；同样，制度管理中出现的矛盾与问题，也需要通过思想政治工作去协调、解决。这些都是管理制度本身不能解决的问题，就像电子计算机有了硬件——机件，还必须有软件——运算程序一样。

制度的约束有它的两重性，一方面它是规定人们工作中应这样做而不应那样做，保证工作纳入正常轨道；另一方面又容易束缚人们的手脚，使人处于被动状态。如有些学校领导几乎整天泡在制度里面做文章，有的甚至把教职工的言行举止与学校的规章制度挂起钩来，以纯粹的规章制度来控制学校的一切因素，企图以此来提高学校的教育质量。结果适得其反——广大教职工的积极性由此受到严重挫伤。究其原因，主要是学校缺乏耐心细致的思想政治工作。人们的事业心和责任感正是通过思想政治工作内化而成的。实践证明，学校丰硕成果的结出、先进人物的涌现等等，都源于学校善于开展耐心细致的思想政治工作。

管理制度是按一般人能接受的限度制订的；所提出的要求只是一般遵守就可以了，这容易使人们的工作满足照章办事。思想政治工作内容丰富、形式多样，远大理想的追求、先进典型的启迪、有型的催人奋进的环境、无形的健康向上的风气，都可以激励人们争优秀成绩、创一流水平。实践证明，优秀的管理者五一不发挥思想政治工作的优势。思想政治工作抓得好的学校，教育、教学质量都是一流的。

另外，学校管理从管理的要素看，有人、财、物、时、空、信；从管理内容看，有德、智、体、美、劳；从管理部门看，有行政、教学、后勤；

从管理对象看，有师生员工等等。再细再完善的制度也不可能面面俱到，囊括学校所有的方方面面。而思想政治工作可以渗透到一切领域，直接或间接地对学校所管理因素发挥作用。既可改造人的主观世界，又能推动去改造客观世界。因此，只有把制度管理与思想政治工作结合起来，学校才能实行全方位管理，使被管理者思想到位，言行一致。

管理动态原理告诉我们，每个管理系统内部及其外部环境的各个因素都在不断发展变化的，管理活动必须随其变化，与其相适应，这样才能实现管理目标。学校作为一个管理系统，其外部环境因素大到国家的政治经济状况，小到所有地域的文化传统、风俗习惯等，都是不断地发展变化的；从内部看，教材、教育教学方法、教育对象也是处于变化发展之中。制度管理对建立、稳定正常的工作秩序有一定的时间与程序，故使管理缺乏灵活性，应变能力差。而思想政治工作可因时而宜、因势而行、灵活机动，应变力强。它若与制度管理结合，就能使学校管理更加完善。所以，制度约束与思想政治工作在学校管理中不可偏废。在加强制度管理时，切不可遗弃思想政治工作。只有把两者结合起来，才能发挥其最大效能。

三、校长的感情投资是取得管理效应最大值的基础

作为一所上了一定规模的学校，要取得管理效应的最大值，扎扎实实地实现目标管理，在实行民主治校、用规章制度约束全体成员且有意识地开展思想政治工作的同时，作为一名学校管理者，特别是校长尚须具有一股强大的凝聚力，即校长通过执行党的方针、政策和教育行政部门的指示，通过自己思想上、教学上、行政上的认真扎实的工作和令人相信的实绩，把其他领导成员和广大教职工的思想、行为统一起来，产生一种无形而巨大的聚合力，目标一致地办好学校而努力工作。

事物总是作为系统而存在的。系统，就是相互联系、相互作用着的要素所组成的，并同其周围环境相互联系、相互作用着的统一整体。一台机器的零件质量如何，影响机器的整体功能，特别是核心或关键的零部件的质量会直接影响、甚至决定机器的整体功能。一台机器如此，一个领导班子的优劣，也决定于组成领导班子的成员及其构成状况如何，特别是一些班子的核心人物。一所学校要上去，要扎扎实实现自己的办学目标，必须依靠全体教职工形成整体合力为之奋斗。要达到这一点，作为一名校长必须要有凝聚力。校长有想形成自己的凝聚力，首先要紧密团结和自己共同工作的其他领导同志，信任他们，依靠他们，尊重他们，使这些同志在自己主管工作范围内有职有权有责，大胆放手，充分发挥他们的主观能动作用。即使他们在某些问题上处理不当，造成工作的被动或某些失误，也不要过多地指责。只要不属于个人负责的重大错误，校长都应该主动承担责任，总结教训，给予鼓励。此外，校长要善于协调领导成员的关系，使其分工明确，又配合默契。这样才能形成一股巨大的合力，最大限度地推动学校各项工作。于此应当指出，做好校长工作切忌个人包打天下，事无巨细都去过问，只相信自己，不相信别人，久而久之，就会说话无人听，做事无人帮，最后会落得孤家寡人，劳而无功的结局。

作为一名校长，必须真诚、坦率。真诚就是与教职工交往中要真心

诚意。坦率就是要襟怀坦白，实事求是。这样，在与教职工交往时就能很快建立起感情桥梁，迅速扫除心理上的障碍，并在无形中形成校长的凝聚力。有的同志对领导者敬而远之，常怀一种戒备心理，生怕“抓辫子”，不轻易暴露自己的真实思想，这是一种心理自我保护。如果领导能以诚相见，那么他也就会想你敞开自己的心扉，对你产生一种信赖感，乐意接受你的意见，指导，甚至批评，并在实际行动中积极支持你的工作。这是已被许多实践证明了的一条成功经验。

作为一名校长，要关心、尊重教职工。关心就是要关心他们的疾苦，坚持为教职工办实事，为他们排忧解难。大至党的各项政策的落实，小至日常生活琐事。象全国农村优秀教师、福建省武夷市岚谷乡樟村小学陈泉源校长，他几十年来凡事同大家商量，经常与教师谈心，关心教师疾苦，热心帮助教师解决婚姻生活等问题，把党的温暖送到教师家里。一位曾自称是“难剃的头”、“心如死灰”的教师感动地说：“我从没有见过这样理解人、关心人的好校长”。许多中青年教师说：“我们算服了，没说的，应该好好干”。教师的肺腑之言足以证明陈校长的行为已产生了一股强大的凝聚力。尊重教职工，就是要尊重他们的民主权利和创造精神，尊重他们的人格和意见，尊重他们的劳动成果。实践告诉我们，只有关心他人，自己才能得到他人的关心；只有尊重他人，自己才能获得他人的尊重。因为校长是作为一校之长的面目出现的，他代表着学校整个的行政领导。他与教职工的交往不同于一般的个人之间的支持，也绝不仅仅对校长负责，而是对整个学校工作的拥护和支持。这种拥护和支持就是校长的凝聚力。

一所有几十个教职工的学校，各人的观点和认识是不一致的，各人的胃口和要求也总是不相同的，在工作过程中，往往会遇到一些难题，发生一些矛盾，甚至遇到极不愉快的事。这个时候，“冷静”对校长来说是极为重要的，一方面必须说清道理，坚持原则，勇于批评，不要让不良风气蔓延。另一方面，也要用理解、宽容的态度进行“软处理”。只要不违反大的原则，让人有“下台”的机会；只要能认识问题，改正错误，就是时间长一点也要等待，不要把人搞得太难堪；更不难斤斤计较、耿耿于怀，利用机会打击报复，给人“穿小鞋”等。即使一个同志犯了错误，也不能用孤立的、静止的、片面的观点把人看死。应该坚持全面的、联系的、发展的观点对持同志，帮助同志不断进步。这样，能够宽容人，也能团结人。不难看出，理解、宽容是校长凝聚力的品格要素。

综上所述，在学校内部管理过程中，只有把目标管理与民主治校结合起来，把制度约束与思想政治工作密切结合起来，加之校长的凝聚力，才能有效地控制人的因素，调动各方面的积极性。这样也就从根本上抓住了学校内部管理的主要矛盾。只有这样，才能充分发挥学校内部管理的组合效应，并取得其最大的有效值。

注释：

① 邓小平：《一九八三年国庆节邓小平同志书增景山学校的指示》

作者简介：章洪斌，男，53岁，浙江省余姚市职工学校校长，职称:中学高级教师。