浅议油田治理的现状和对策

张志忠　孟云龙　袁　健

（中国石油长庆油田分公司长庆718500）

提要：随着国家及整个世界对能源的关注，随着能源企业的日益发展壮大，原油生产企业当中的油区治理工作也逐渐凸现出其重要性，成为人们关注的一个重要问题。本文旨在通过在实际工作中的经验和总结，就油区治理工作中的各种现象进行分析，并提出一些粗浅的意见，希望对油区治理工作会有所帮助。

关键词：油区治理、现状、对策

[引言]

由于能源的紧张，油价的不断攀升，在利益的驱使下，有一些不法分子将目标瞄准了原油，致使原油生产企业的

正产生产受到较大影响，也是国家能源流向了不法分子的手中，成为他们谋取暴利的手段。为了净化油区环境，稳定生产，创建和谐的生产秩序，很多原油生产企业将油区治理作为一项重要工作常抓不懈，但由于各种复杂的条件和环境，油区生产环境仍得不到彻底改善，各种新的犯罪手法层出不穷，给日常的油区治理工作带来了很大困难，这也需要参与油区治理工作的单位和个人与时俱进，不断寻求新的、更好地解决办法。

[正文]

油区治理工作从小处讲关系到一个企业原油产量的顺利完成情况，关系到职工的工资福利；从大处讲，关系到国家重要石油资源的生产和储备，关系到国计民生问题。然而，随着科技的人不断发展，不法涉油分子的手段不断更新，加之社会对金钱的崇拜使参与盗贩原油分子不断增加，种种因素使得油区治理工作的难度也在不断加大，这需要从事这方面工作的人分析和认清油区治理工作的现状进而总结出一套行之有效的对策，使不法涉油案件不断下降，确保原油的正常生产和国家石油物资的有效供应。

油区治理现状分析

现在的不法分子为了使不法盗贩原油活动能够顺利进行，不惜投入人力和财力，使得油区治理现状呈现出了隐蔽性、流窜性、破坏性等特点，给正常的原油生产造成了严重影响，同时也可能影响到员工个人的人身安全和设备安全。本人将根据多年的油区治理经验对现在的油区现状进行粗浅分析：

一、油田自身特点造成油区治理难度较大

（一）自然环境和生产特点造成管理难度大

油田企业被誉为“没有围墙的工厂”。受油田自然条件的限制，企业的大部分油井、油站以及输油管道都位于农村附近和田间、荒原，尤其是位于陕北黄土高原的长庆油田各厂，大多油井、站更是遍布在沟壑纵横的山川之中，环境复杂、交通条件差，这是油田的生产特点所致。同时，井点多、战线长、面积广、井与井之间距离远、管理难度大是油田的主要特点。上述这些特点使得油区治理工作当中很多井、站难以被及时巡查，给油区的综合治理工作带来了较大困难。

（二）油田企业的巡护工作受各种条件制约，给不法分子盗窃提供了空间

由于油田特殊的生产特点和地理环境，单井或井组之间距离较远，而且大都是崎岖山路，巡井一次需要较长时间，给油井巡护工作带来了一定困难。尤其遇到雨雪天气时，泥泞的道路使巡井花费的时间就会更长，有时甚至会使油井巡护工作被迫中断，无法正常巡查。即使能够正常巡查，长时间的逐井巡查也给不法分子实施盗油提供了空间和时间，使不法分子有比较充裕的时间实施盗窃，这样以来光靠专职的保安人员巡查是难以有效遏制不法分子的盗窃势头。

油田的生产特点使得一线采油工当中女职工占到一半左右，在夜间巡查时要和男员工配合才能完成井站巡查，很多都是徒步巡查，速度较慢，受天气等因素影响也较大，使得采油工自己的巡查效率较低，而且作为没有任何装备的职工巡查对不法分子的威慑力也会降低，使得部分不法分子在面对职工巡察时可能出现拒绝接受检查铤而走险的情况。

二、不法分子比较熟悉环境，难以及时发现

（一）离村庄较近，给不法分子实施盗窃带来了方便

随着农村的不断发展和扩建，一些井站逐渐被村庄所包围，致使很多井、站地处村庄附近甚至救灾村中之中，这给许多不法分子盗窃原油带来方便。一些不法分子在盗窃之后借助村庄掩护和对地形的熟悉，能够迅速逃离和运走石油物资，造成了较大了隐蔽性，使油田巡护人员难以发现。

（二）更加熟悉地形，使不法分子便于逃脱

不法分子大多是当地群众，常年的生活使他们更加熟悉当地的地形地貌，尤其在沟壑纵横的陕北山区，到处遍布羊肠小道，不法分子在盗窃之后能够借助地理优势更快的逃离，而纵横交错的小道也给油区巡护人员的追查带来了困难，难以抓获不法分子。

三、盗贩原油现象日益严重，影响恶劣

近年来，随着原油价格不断攀升，受到经济利益的驱使，一些不法分子置法律于不顾，不惜铤而走险对油井实施盗窃和破坏，犯罪行为由过去的小偷小摸发展到现在的明抢明夺，又由过去的简易小型盗油设备发展到现在的利用大型运输、通讯工具行盗，由过去的无组织、无计划的单独作案发展到现在的有组织、有计划的大规模团伙作案，由过去的零散作案发展到现在的偷、供、运、销、炼“一条龙”作案。这种恶性发展使得大量原油被不法分子盗贩，既影响了国家原油产量，更给油品市场带去了隐患。

四、值班人员人身安全受到了威胁，不稳定因素较为严重。

由于夜间井站值班人员少，油井离人员集中的队部等地较远，发生不法分子盗窃原油时无法及时得到支援，而盗油分子仗着人多、有凶器、下手凶狠等手段威胁井站人员后实施盗油，有时遇到值班人员坚决阻挡时不法分子甚至不惜恶意攻击值班人员身体，直至成功盗窃原油。所以，夜间偏远井站值班人员的人身和财产安全受到了一定威胁，给日常生产造成了一定的不稳定因素。

五、治理后反弹性较大，反复行窃现象比较突出，缺乏长效机制。

油田对一些盗油顽固且严重的区域以及长期存在治理矛盾的油井，一般联合地方政府采取集中整治的办法进行打击。其效果是“立竿见影”，可很难维持长久。治理人员前脚走，盗油分子后脚跟上，一些地方盗油活动接连不断，土炼炉陆续死灰复燃。

面对这种复杂而严峻的油区治理形势，许多石油企业都采取了对应措施，并不惜投入大量的人力、物力和财力，但是，由于种种原因，油区的综合治理局面难以得到彻底扭转，不法分子仍然在不断的破坏着原油的正常生产，还在盗窃着国家宝贵的石油资源。面对此种情况，作为国家的石油开采企业仍要不断的变换手段，提高工作效率，采取各种措施，严厉打击盗贩原油不法分子的活动，争取使损失降到最低，全力确保国家资源的有效供应。

油区治理应对之策

尽管魔高一尺，但是道更高一丈，为了是油区治理取得更好的效果，许多石油企业与地方政府及相关部门紧密配合，并采取全员参与、全员行动等各种策略，全面打响油区治理保卫战。就拿我厂来说，厂领导及相关部门经常与市政府、县政府协商，尽量取得政府支持，在公安部门的组织下，经常性的开展油区治理专项整治活动，力争使油区环境得到净化。现根据我厂实际和个人多年来工作经验试总结油区治理当中的一些方法和对策，希望会对从事此项工作的单位和个人有所启发和帮助。

一、加强井站夜间值班力量，动员全员参与，与不法分子坚决斗争

各作业区及井区可优选身强体壮、反应灵敏、岗位素质高的男职工上夜班，或者和其他女员工搭配上夜班，提高自身的安全保障水平和对不法盗油分子的震慑力。同时，作业区和井区可以成立自己的巡查队伍，建立切实可行的巡查制度，与保安巡查相配合相呼应，是平常难以巡查到的地方得到彻查，提高油区巡查的效果。在白天，动员全体员工提高警觉，发现异常情况及时向相关部门汇报，形成一种全员参与、共同抵制不法分子的良好风气，与危害原油生产的不法分子做坚决斗争。

二、加强企地协作，采取群防群治，提高油区治理效果

近年来，油区地方政府逐渐认识到，不法盗窃原油分子的行为虽然能提高部分人的收入，但给社会治安造成了恶劣影响，权衡轻重，彻底治理油区的不法行为也成为政府的需要，为企地合作提供了有利条件。作为企业需要抓住机会，利用政府及其机构强大的政治优势最终实现企地双赢的目的。与政府合作，主要是与政府机关及公安机关加强协调沟通，获得政府及公安部门的大力支持，充分发挥公安部门的强制性执法作用，对于油区治理工作中出现的不法人员、车辆等及时向当地公安部门回报处理，使政府成为企业油区治理工作的坚强依靠。同时，与政府协商，充分发挥当地群众的积极性，参与到油区治理工作当中，让普通百姓充当油区治理的眼睛和喉舌，采取群防群治措施，发现情况及时向油田保卫机关或地方公安机关汇报，全面提高油区治理效果。

三、提升保安人员素质，确保队伍稳定，提高工作效率

保安人员作为维护油田安全稳定发展的专职保卫力量，在油区治理工作中发挥着重要作用，其自身素质直接关乎安全保卫工作成效，因此，对保安人员进行必要的培训、教育，不断提高人员素质显得尤为重要。面对复杂的工作环境，需要每个保安人员掌握必备的业务知识和技能，这几需要在工作中的不断积累和总结经验，也需要保安管理部门日常组织进行不断的学习，使每个保安掌握相应知识，达到工作需求，提高整个保安队伍的整体素质，达到提高工作效率的目的。只有保安工作效率提高，那么由他们主要负责的油区治理工作相应能取得更大成效。

四、加强对油区农民群众的普法教育，增强法律意识，提高维护油区治安的自觉性

油田企业应加大对油区群众法制宣传工作力度，积极组织宣传相关的法律法规，做到家喻户晓，提高群众知法、懂法、守法意识，逐步形成油区群众自觉维护有趣治安的良好局面，同不法盗贩原油分子作斗争。同时，对于破获的盗油案件要作为反面教材，大张旗鼓地进行披露宣传，警示油区群众，震慑不法分子，营造持久、良好的油区治安环境。

五、建立合理有效的激励机制，鼓励员工群众参与到油区治理工作当中

油区治理是一项长期的艰巨工作，需要更多的人参与其中发挥积极作用，为了能更好的动员广大员工和群众参与到这项工作之中，需要石油企业建立一套行之有效的激励机制，鼓励更多的人与不法盗贩原油分子展开斗争，对于表现突出的个人和集体从精神和物质方面给与表扬和奖励，促使更多人趋同与这种行为，达到良性循环。

在石油资源日渐紧缺的今天，石油企业的油区治理工作越发显示出其重要性，而且已经不单单是一个企业的工作，成为由地方政府、公安机关等相关部门共同参与的系统工作，需要全社会各方面的积极配合和参与，只有搞好了油区治理工作才能确保石油企业更好更快的发展，才能为国家实现和谐发展提供更加重组的能源保障，推进国家发展水平更上新台阶。

作者简介：

张志忠：中国石油长庆油田分公司第四采油厂油田保卫办公室

孟云龙：中国石油长庆油田分公司第四采油厂石油保卫大队室

袁健：中国石油长庆油田分公司第四采油厂石油保卫大队室