施工项目的成本控制

摘要：文章从施工项目成本控制的原则、施工项目成本控制的实用方法、合同与索赔管理等方面进行了论述。在成本控制的原则里进行了节流与开源并重、施工过程成本要素控制、分级动态管理，在施工项目成本控制的实用方法里结合所干工程实例从做好合同后评估优化施工方案、加强劳务队伍管理、以限价为基础，优选劳务队伍等方面进行了探讨。实践证明，只有加强成本控制、精细成本控制过程管理才是施工企业生存与发展的最佳途径。

关键词：成本控制；原则方法；合同与索赔

中图分类号：TV512 文献标识码：A

文章编号：1674-1145（2009）11-0115-02

在市场经济条件下，施工企业之间的竞争日趋激烈，如何加强内部管理，提高经济效益，成为施工企业求生存与发展的有效手段。成本是施工项目经营活动核心内容，加强项目成本控制，对提高企业的竞争力和经济效益具有重大的现实意义。

一、建设施工项目成本控制的原则

（一）节流与开源并重

目前建筑市场优胜劣汰的步伐加速，随着建材价格的透明化、评标办法的单一化，施工方的利润已逐渐被削薄，投标报价也不得不控制在尽可能低的水平，在这种形势下，施工企业的生存之道就是做好节流和开源。

节流的基础层面就是加强工、料、机费用的控制，以优化施工方案和科学的管理水平来达到提高经济效益的目的；节流的宏观面就是堵住一切可能引发成本增加的风险源，以达到减少成本项目的目的。如：占总造价比例较高、价格波动性大的水泥、钢筋，签订合同时就将其作为甲供料，将材料价格风险转移给业主。

开源就是要积极寻找增加收益的突破口，设计变更和索赔被施工企业称之为“二次经营”，这样的开源机会如果把握好了会给项目带来不菲利润。由此可见，节流与开源并重是施工项目成本控制的基本原则。

（二）强化施工过程成本要素控制

工程成本构成的要素包括实际作业中人工、材料、机械等资源的消耗数量与价格，而施工过程是一个成本要素投入与管理的过程，这个过程的结果直接影响着项目的效益，因此，强化施工过程成本要素的控制是成本控制的关键。成本要素之间是一种相互结合的立体多维关系，在投入和管理中必须体现系统性，加强成本控制必须对其要素详细分析、认真研究并强化管理，优化配置和组合，合理高效地利用资源，从而实现提高项目管理综合效益，促进整体优化、控制成本的目的。

（三）实施分级动态管理

施工项目的环境多变、不确定因素多的特点决定了其成本的波动性，成本的管理涉及管理层和操作层，为了有效地进行成本控制，必须实行分级动态管理，即在工、料、机等要素投入过程中及时收集成本实际发生值，对项目成本实际值与目标值进行比较、检查，发现偏差要找出具体原因，采取相应措施调整。如：我公司在项目实施过程中公司、项目分层把关，公司、项目分别定期召开成本分析会议，将各项目实际成本数据与责任成本预算进行比较，分析成本节、超的原因并及时制定调整措施，使各项目的成本得到有效控制。

二、施工项目成本控制的实用方法

（一）做好合同后评估优化施工方案

成本控制是以成本预测为基础的，随着经营理念不断更新，成本预测必须具备科学性，采用合同后评估进行成本预测则是施工项目控制成本的先进举措。

合同后评估是以中标价为基础，针对工程项目的特点、施工组织及施工成本等情况，进行全面分析、测算并根据成本管理的需要编制责任成本预算，预测项目的成本和效益，对可能影响效益的子目优化其施工方案，从而降低其成本，这样使成本控制的实施有的放矢，效果显著。如:我公司承建的“天津市东纵道快速路京山铁路立交桥工程”为1孔58米钢箱梁结构，经过合同后评估发现钢箱梁铺架工程为主要亏算点，对此，我们对钢箱梁的铺架方案进行了仔细研究，报价方案采用“走行龙门”，按照当时的市场价格最低成本需480万元，根据以往的铺架经验结合现场实际情况，决定采用改装后的架桥机取代“走行龙门”方案，即：将50米跨200吨重的架桥机改为60米跨150吨重的架桥机，施工中加配重和吊车配合，结果方案实施成功，钢箱梁铺架工程实际发生成本只有160万元，实际节约成本320万元。

由此可见，采用合同后评估促进施工方案的优化，是成本控制的实用手段。

（二）加强劳务队伍管理控制人工费用

随着企业机制的改革和生产任务的增加，企业的劳力资源已经是供不应求，劳务队伍已成为建筑工程的作业主力，其素质与承包价直接影响着项目的工费成本，故加强劳务队伍的管理是工费控制的首要环节。

1．以限价为基础，优选劳务队伍。劳务队伍应以资质合格、业绩显著、价格合理为优，其分包单价是关键，公司级应根据市场价格测定人工费包括辅料费、辅助机械费在内的单价指标，作为招标的标底，采用对外招标的方法选择劳务队伍，严格从资格预审到报价竞标的程序，以此来规范项目劳务队伍的选择，达到优选分包队伍、降低分包成本的目的。我公司2008年出台了《铁路工程内部限价指标》，并以强制性文件下发各项目，从此各项目的分包单价明显下降。如：钢筋制作工程，在此之前大部分都以400～450元/吨分包，实行限价后（380元/吨），各项目部采用了选择三家以上资质合格的队伍竞标的办法选择队伍，形成了激烈的竞争，112国道项目以370元/吨包出，蓟港项目375元/吨包出，使工费成本得到有效的控制。由此可见，限价是降低分包成本的基础。

2．严格劳务分包合同的签订。分包队伍确定后，必须遵循“先签合同后进场”的原则，按照合同价的一定比例扣履约保证金，合同的签订必须报公司各主管部门履行审批程序，严禁以工期紧为借口“先干活后签合同”，避免因纠纷引起工费成本的增加。

3．严格按照合同结算条款结算。项目应建立健全验收结算管理办法，严格“质量验收—计量—结算”程序，项目经理要进行审核把关，对于结算资料需经项目经理签字方可到公司办理审批、结算手续。防止因质量不合格、错算和超算而造成工费的超支。

（三）加强物资管理控制材料费

材料费占工程造价的65%～70%，是成本要素控制的重点，应该以“量”、“价”分离的原则做好采购与用量管理工作。

1．材料的采购

（1）采购：市场询价、货比三家择优购买，大批量的材料实行采购招标，以求优质低价。如：我公司承建的蓟县滨河大街上跨铁路立交桥工程，钢绞线、钢筋、橡胶支座和混凝土均采取公开招标采购，充分利用市场竞争的环境，以最低价购买，降低了材料成本。

（2）签合同：对于工期较长的工程，根据相关材料价格走势签合同，价格可能上涨的材料签订闭口合同，将价格一次定死；价格看跌的材料签订开口合同，随市场行情调价。将材料费的价格风险最小化。

（3）采购地点：材料的运费在料费成本中占有一定的比重，因此应就近购买，采用合理的运输方案，减少运费的支出。如：我公司参建的蓟港铁路工程二标段，AB类土按报价应该在蓟县购买运距达150公里，经过探讨、试验可用附近工厂的钢渣代替，运距30公里，大大降低了成本支出。

2.严格材料用量

（1）控制用量：严格出、入库手续，实行限量使用，完善材料计划和材料的领取、补料、退料和回收制度，一些材料可包干使用，减少材料的超耗和损耗。

（2）加强现场管理，合理堆放，避免发生二次倒运。

（3）进场验收：材料的进场验收应严把质量和数量关，除检查材料的出厂合格证和性能检验报告外，还应做好抽样复检，防止劣质材料造成成本支出；在数量验收时，注意因无效数量造成成本的增加，如钢筋超径等。

（四）加强设备管理，控制机械费

机械费占造价比重虽然只有8%～10%，但是如果机械调配不当造成的浪费将是不可度量的。

1．小型机械：将机械费放入分包费中，转移机械费成本上涨的风险。

2．大型机械：建立健全内部机械租赁制，公司应建立、完善机械设备的内部租赁市场，彻底改变计划经济的供应办法，提高设备的利用率；在设备选型配套时，注意一机多用，以降低费用。

3．租用外部机械：在机械租赁前必须签定严密的租赁合同，明确双方的责任和义务；要做好工序的衔接，计算好机械的合理使用时间，提高利用率，促使其满负荷运转，节省机械租赁费。

（五）控制施工工艺标准

施工技术规范界定了每道工序的工艺标准，技术人员要熟练掌握标准的运用，对每个技术环节、每道工序及时做出精心细致的技术论证，在保证施工质量的前提下，将施工工艺标准控制在规定的最低限，从而降低工程成本。如：我公司承建的蓟县滨河大街立交桥工程，规范要求灌注桩桩头为0.5～1米，项目部技术人员经过技术探讨，在保证桩基质量的前提下，通过精确测量桩头高度把桩头长度控制在0.5米内，354根灌注桩节约混凝土料费、灌注人工费及渣土清理费共计20多万元。由此可见，工艺标准的合理掌控，是控制成本的技术支持。

三、注重合同与索赔管理，以索赔实现收入最大化

成本控制的一级是降低成本使成本最小化；另一级是扩大收入，使收入最大化。所以注重合同与索赔的管理，是维护承包企业自身合法利益、实现收入最大化的重要手段。

（一）合同条款的分析与运用

施工合同、投标补疑书及相关文件是工程索赔的重要依据，当有索赔发生时，则必须熟悉和掌握有关合同条款。合同签订后，索赔人员应充分领会合同条款的实质精神，虽然合同条款一般都很严谨和具有逻辑性，但不乏灵活性，应注意从中找到索赔突破口，以法律法规为依据进行索赔。如：国家发文批准可调的有关费用，业主对建设方案、建设标准、建设规模、工程工期的重点调整等。我单位施工的“京沪电气化改造工程”，“大包线电气化改造工程”，由于建设规模发生变化，建设单位及时办理了Ⅰ类变更，变更款顺利计价结算。由此可见任何形式的合同条款都有索赔空间，只要善于分析与运用，就能发现索赔点，寻找机会，索赔就有成功的可能。

（二）注重资料的积累，做好索赔基础工作

在施工阶段应该注重索赔资料的积累，做好索赔的基础工作。在索赔工作中，在充分理解施工合同的基础上，牢固掌握技术规范、施工图及各方来往文件，在施工中，注意现场实际情况的变化，及时做好“四方”签认工作并向建设单位提出索赔意向，为今后的索赔提供有力的依据，避免因时效性引起索赔成本的增加；认真整理索赔资料、核算索赔价款、撰写索赔文件，及时按照合同规定提交高质量的索赔报告；熟练掌握索赔的技巧、注

意树立信誉，以合理的程序和良好的形象获得索赔的成功，从而实现收入最大化。

四、结语

建筑市场的竞争日渐激烈，施工项目的成本控制事在必行。企业要想在竞争中求生存、求发展，必须以项目的成本管理为核心，挖掘企业内部的经济效益，科学降低成本，保证成本目标的实现。

作者简介：唐秀丽（1960- ），供职于中铁六局天津铁建公司。