基于ＳＷＯＴ分析的上海汽车人才开发研究

孔凡柱　罗瑾琏

摘要：文章结合中国汽车产业的发展趋势，运用SWOT分析法对上海汽车产业人才引进和培养的内外部环境进行分析，在此基础上从政府的角度提出上海汽车产业人才引进和培养的对策建议。

关键词：汽车产业；人才开发；SWOT分析

汽车产业是我国“十一五”规划的重点发展产业。也是上海六大支柱产业之一。上海市“十一五”规划提出了：以形成自主品牌汽车生产能力为突破口，推进新能源汽车开发和生产。发展以汽车电子为核心的关键零部件产业，促进汽车金融、租赁、体育和文化等相关产业发展的汽车产业发展目标。可以预见。“十一五”期间，我国汽车业将进一步加速发展。企业进行自主研发、创建自主品牌将成为汽车产业的大势所趋。然而，与汽车产业蓬勃发展所带来的巨大生存空间形成鲜明对比的是我国汽车人才的匮乏状况。未来汽车产业的竞争将是人才的竞争。上海乃至中国汽车产业的国际化归根结底也是要依靠人才，尤其是高级研发人才、高级经营管理人才和高技能人才。

一、上海汽车产业人才引进和培养的SWOT分析

1，上海汽车人才引进和培养的优势。

(1)完整的汽车产业链。汽车作为先进的制造业，已被上海列为战略性支柱产业。2003年。上海汽车产业的增长占全市经济增长的13.2％，比上年同期增长56.4％。增幅居全市六大支在产业之首。利润和税金也均处在首位。上海是全国三大汽车基地之一。产销量均居全国首位。上汽集团2006年更是以180.1亿美元的销售收入跻身世界企业500强。成为全国首家世界500强汽车公司。目前，上海汽车产业已形成了以产品技术研发、采购和物流、生产制造和销售服务为核心的完整的汽车产业链。完整的汽车产业链是上海汽车产业引进和培养人才得天独厚的优势。

(2)较完善的制度环境。上海的人才工作一直走在全国的前列。2001年。上海就开始了“构筑国际人才资源高地”项目的研究和实施。截至到2006年底，上海已经制定并实施了近50项人才政策。已经形成包括人才引进、人才流动、人才使用、人才评价、人才激励和人才保障在内的较为完善的政策体系，为汽车人才的引进和培养创造了良好的制度环境。上海是我国开放最早的城市之一。目前，无论是企业单位还是事业单位，所面临的开放程度和先进程度一直走在全国前列，政府、企业和社会已形成了尊重人才、爱护人才、以人为本的人才理念。

(3)优越的人文地理环境。上海历史悠久，系1986年国务院颁布的第二批38座历史文化名城之一。上海是中国最大的经济中心城市，也是国际著名的港口城市。上海浦东正在迅速发展成为远东金融贸易中心，上海在中国的经济发展中具有极其重要的地位。上海也是一座旅游城市，是一座既怀旧又现代、既东方又西方的城市。一百多年前，上海开埠后，交通便利，万商云集，实业兴盛，文人修学，素得风气之先。曾有过“不夜城”之称的大都会，近年又重新焕发迷人的风采，它既怀旧又摩登，既富东方神韵又有西方风味，令人痴迷。人们被她的文化、历史、人文以及所有这个城市在成为世界级大都市中所表现出来的冲劲与活力所吸引。如西太平洋海岸的一颗明珠。具有“东方明珠”之美誉。独特的人文地理环境可以吸引更多的汽车人才来上海安居乐业。

(4)国际交流为上海汽车产业人才引进和培养创造了条件。近年来，上海加大了人才的国际交流与合作工作。目前，上海已在法国巴黎、美国旧金山硅谷、日本大阪、英国伦敦、德国科隆、澳大利亚悉尼、俄罗斯莫斯科、美国华盛顿等地区设立了上海国际人才交流协会驻当地联络处。它的主要职责是传递出上海纳才的诚意和信息，收集当地的人才信息。建立起人才库，并且为国内需要招聘海外人才的企业，以及希望到中国来发展的留学人员及其他人员提供服务。这些国际交流活动的开展为上海汽车产业人才引进和培养带来了良好的发展机遇。

2，上海汽车产业人才引进和培养的弱势。

(1)缺少人文关怀。上海是一个经济发达城市，经济利益的追逐成为多数人追求的首要目标，人才的竞争较为激烈。对经济利益的关注较多，忽视了情感交流，人与人之间的关系淡化。人文关怀的缺失。对于那些希望寻找“家”的感觉的汽车人才不具有吸引力。

(2)生存环境堪忧。上海是中国人口密度最大的城市之一。上海面积5 800平方千米，2007年常住人口1 845万人，人口密度达到了3 181人，平方千米。上海中心城区的人口密度更是达到了13 600人，平方千米，这一密度远远超过纽约、伦敦、巴黎和东京的人口密度。高的人口密度造成了房价的飞涨、生活成本的提高、拥挤的交通、空气和噪音的污染，从而影响了人的生存和生活环境。生存环境和生活环境已经成为追求较高生活质量的高层次汽车人才是否来沪工作所考虑的一个重要因素。

3，上海汽车产业人才引进和培养的机会。

(1)良好的宏观经济环境。近五年来我国经济保持了高速增长，在未来几年并将继续保持平稳增长态势。我国“十一五”规划提出了“国内生产总值年均增长7.5％，实现人均国内生产总值比2000年翻一番，产业结构优化升级。资源利用效率显著提高”的发展目标，这表明我国经济在“十一五”期间将实现经济增长方式的转变，以转变促成经济效益的提高，促成经济稳定、持续、较快的发展，宏观经济平稳运行。国内良好的经济环境为汽车人才的培养创造了机遇。虽然周边地区仍存在一些不安定因素，但和平与发展的主题并未改变，国与国之间的经济交往反而更加密切。世界在全世界爱好和平的国家和人民的共同努力下正在向着多元化方向发展。相对稳定的国际环境同样为我国汽车人才的引进和培养创造了难得的机遇。

(2)“十一五”时期上海汽车产业将引来新一轮的发展机遇期，中国“十一五”规划提出了“增强汽车产业自主创新能力，加快发展拥有自主知识产权的汽车发动机、汽车电子、关键组成及零部件。发挥骨干企业作用，提高自主品牌乘用车市场占有率。鼓励开发使用节能环保和新型燃料汽车。引导企业在竞争中兼并重组，形成若干产能百万辆的企业”的我国汽车产业发展目标。上海“十一五”规划也提出了“着力提升汽车、装备等优势产业的核心竞争力。汽车产业。以形成自主品牌汽车生产能力为突破口，推进新能源汽车开发和生产，发展以汽车电子为核心的关键零部件产业。促进汽车金融、租赁、体育和文化等相关产业发展”的战略目标。

4，上海汽车产业人才引进和培养的挑战。汽车人才的争夺日益激烈。近年来。北京、珠三角、南京、重庆、长春、武汉、成都等地的汽车产业也有了突飞猛进的发展。北京原本就具有“产业基础较好、市场容量大、本地产品辐射能力强、资金充沛、人力资源丰富”发展汽车产业的五大优势，近年来又加快了汽车产业链的整合。目前。珠三角汽车产业集群已基本形成，广州更是提出了2020年将汽车

产业发展成为广州的支柱产业的口号和目标。南京本是国家首批规划的汽车产业基地之一，虽然其发展速度落后于上海，但是近年来汽车已成为南京的五大产业之一。南京市也提出了力争到2010年实现100万辆整车生产规模、1 000亿元销售收入，将南京建设成为中国第四大汽车产业基地的发展目标。重庆市2004年成立了以市长为组长的“重庆市汽车产业发展领导小组”，并于2005年制定了“重庆汽车产业发展规划”，提出了到2010年将重庆市打造成为全国第三大汽车生产基地的战略发展目标。另外。长春、武汉和成都等地业都制定了汽车产业发展规划。除此之外，近年来山东也在谋划汽车产业。各地汽车产业的发展，在创造全国汽车产业发展良好氛围的同时，也给上海汽车产业的发展提出了新的挑战和威胁，各地也都相继制定了汽车产业的人才引进政策。可以预想的将来。中国汽车人才的争夺将更加激烈。上海要摆正自己的位置。勇于面对挑战，争取在汽车人才争夺战中占据优势。

二、上海汽车产业人才开发的策略选择

上海汽车产业人才引进和培养所面临的弱势几乎是所有特大型城市所共同面临的问题，它的改进需要整个社会的共同努力，而且往往需要较长时间。面临的发展机遇又是所有汽车基地和汽车企业所共有的机遇。因此，上海汽车产业在制定人才引进和培养策略时应从发挥自身优势和迎接挑战人手，应选择ST策略，即优势挑战策略。

三、上海汽车产业人才开发的对策

1，为高级汽车人才植根上海创造良好的宏观环境。(1)将吸引汽车行业人才纳入上海海外人才引进工程并制定与国际接轨的国际汽车人才引进政策措施。2003年8月31日上海实施了“万名海外留学人才积聚工程”，上海将从2008年起启动新一轮海外人才引进工程，重点引进一批具有国际竞争力的高层次人才，以加快上海人才国际化进程。上海汽车产业应抓住这一大好机遇。将吸引汽车行业人才纳入上海海外人才引进工程，同时制定与国际接轨的国际汽车人才引进政策措施。(2)健全开放、稳定的汽车人才引进管理机制。上海要从上海汽车产业发展的大局出发，制定能广泛吸引人才并且长久留住人才的管理机制。上海市目前尚未完全建立真正适合人才(特别是优秀人才)培养和发挥作用的体制以及公平竞争的机制：“政府权力部门化、部门权力利益化”的现象仍然存在；培养人才、吸引人才、留住人才和使用人才的制度化还不够健全。同时，在引进人才时。应着重应届毕业生和职业从业人才的平衡、技术人才和高级经营、资本运作人才的结构平衡，重点引进上海汽车产业发展紧缺的三类高级专业人才。(3)继续推进上海汽车人才市场建设。上海已经举办过数次汽车人才专场招聘会。但是上海汽车人才招聘形式较为单调、招聘要素和信息运行不够持续化。未来几年，上海应继续推进汽车人才市场体制创新、继续推进汽车人才中介机构的能力建设、进一步发展和完善统一开放汽车人才市场服务体系。建立适应上海汽车人才战略要求的国际汽车人才市场文化体系。提升上海的人文吸引力。

2，构筑“汽车人才宽平台”和“国际化平台”。所谓“汽车人才宽平台”就是从上海汽车工业发展瓶颈之一，即研发、销售和资本运作人才的紧缺出发。通过政策引导、扶持和规范，从而形成为汽车高级人才引进和流动提供全方位服务的平台。汽车人才服务平台的不完善，造成了市场的短视行为，使得汽车人才的培养滞后于人才的需求；还造成了人才引进的盲目性，使得人才的分布和结构不合理：使得各大企业集团人才培养的积极性受到影响。

构筑汽车人才“国际化平台”不止是要引进海外人才，而且也要为国内人才的海外学习和培养创造条件，使企业借助于国际化平台能够自主培养国际化汽车人才。

由于目前全国汽车工业紧缺高级的研发、营销和资本运作人才。因此该类人才的争夺必将直接影响到上海汽车工业的发展壮大，从而构筑“汽车人才宽平台”和“国际化平台”必将成为上海汽车工业高层次人才的引进和培养的有效手段。

3，制定政策鼓励企业加大科研投人并完善企业科研环境，以吸引更优秀的科研人才。对科技创新人才培养的投入更直接的表现在研发投人上。从投入的绝对数量上看。上汽集团属于国内在研发上投入较大的企业，其研发费用也不足销售收入的百分之三。而国外主要跨国公司的研究开发费投入比例一般为5％左右。有的甚至高达10％。在与中国经济水平相近的发展阶段。日本和韩国投入技术引进与消化吸收再创新的经费比例是1：5.8，而我国2002年的这一经费比例仅为1：0.078。因此。要使上海汽车产业真正地赶上世界水平，我们还需要更多的资金投入。政府可以从税收优惠等方面制定政策引导和鼓励企业加大科研投入，完善企业的科研环境。从而吸引更多更优秀的高级研究开发人才，进而提高汽车产业的科技水平。

4，引导企业营造尊重人才、培育人才的工作氛围以及以人为本的企业文化，以满足人才的自我价值需求。韩国汽车业能够在国际汽车市场打开局面，并拥有叫响全球的品牌，很重要的一个凭恃就是本国培养的人才队伍。韩国汽车业也曾经历过类似中国目前的引进技术和先进管理制度的阶段，但在此过程中。他们非常重视对包括汽车技术、研发、营销等各个环节人才的培养和积累，鼓励他们的创新行为，正是这一批批人才最终帮助韩国汽车业打造出了享誉世界的汽车品牌。中国汽车业同样需要这样的过程。目，前国内汽车市场几乎云集了国际上所有的汽车品牌，国内外汽车企业竞争日趋白热化。在这种挑战下，要求中国汽车企业尤其是上海汽车企业拥有自己培养汽车人才的决心，才能拥有培养新人、建立自己的人才梯队的耐心。因此，政府应引导企业从长远出发。营造一种尊重人才、尊重知识、鼓励创新的工作氛围，培育有利于人才成长、人才吸引、人才保留的以人为本的企业文化。