鄂尔多斯气田目标市场供需关系研究

孙 伟 龙蒙蒙

摘要：鄂尔多斯气田目标市场天然气供需矛盾已经成为当前气田面临的主要问题。鉴于此，本文详细分析了鄂尔多斯气田目标市场的天然气消费结构和供应情况；进而从天然气供给、需求以及市场机制的层面，揭示了目标市场供需矛盾的内在原因。

关键词：鄂尔多斯气田；天然气市场；供需关系；调峰

中图分类号：F40722文献标识码：A文章编号：1004-0544[2009]11-0155-03

2007年，鄂尔多斯气田实际生产天然气14.53×108m³，销售天然气14.25×108m³；2008年，气田实际生产天然气19.16³108m³，同比上年增长了31.9％，销售天然气18.77×108m³，同比上年增长了31.7％。由此可知，该气田已经成为全国最主要的气源地之一。

随着国民经济的高速发展，相关行业对天然气需求的加大，以及由于中原油田天然气产量的递减导致鄂尔多斯气田要迅速填补中原油田原有的部分市场，鄂尔多斯气田天然气产销的局面逐渐由供大于求转变为供不应求，而且有愈演愈烈的趋势，因此目标市场天然气供需矛盾已经成为当前鄂尔多斯气田面临的主要问题。

一、鄂尔多斯气田目标市场天然气供需现状

由于鄂尔多斯气田地处偏远，远离天然气主要消费区域，通过分析天然气市场竞争力量的构成、天然气市场发展的影响因素，结合中国石化总部天然气发展战略和国家的相关政策、沿线市场管线建设的基本情况；以及沿线市场的天然气基础设施建设情况，根据天然气市场细分标准，将当前鄂尔多斯气田的目标市场划分为内部企业燕山石化所在的北京市场、山东市场、河南市场以及气田所在地的内蒙市场。

1城市燃气

通过对鄂尔多斯气田四个目标市场的调研，山东市场的主要城市燃气用户包括青岛、淄博、济南、潍坊、聊城、德州、泰安等6个地级市。2008年，山东市场民用燃气的市场占有率约为72％左右。

河南市场的重点民用用户包括郑州燃气、开封新奥和安阳华润。2008年，河南市场民用燃气的市场占有率约为74％左右。

2工业燃料

山东市场的主要工业燃气用户有中石化内部企业青岛大炼油、齐鲁石化和2009年3月已经投产的CNG项目，2008年工业用户的用气量大约占山东市场总用气量的28％左右。

河南市场的主要工业用户包括中原大化和绿能高科。2008年工业用户的用气量大约占河南市场总用气量的26％左右。

内蒙市场没有城市燃气用户，其工业用户有内蒙古苏里格天然气化工有限公司(甲醇厂)、内蒙古博源联合化工有限公司、内蒙古杭锦旗汇杰玻纤有限公司、内蒙古鄂尔多斯市华美玻璃制品有限公司。其中苏里格和博源属于较大的工业用户。鄂尔多斯气田2007向内蒙市场供应天然气1.84×108m³；2008年气田向内蒙市场供应天然气1.59×108m³。气田对内蒙古市场供气量的下降一方面是由于经济危机造成工业用户生产的停顿，另一方面是因为内蒙市场全为工业用户，其部分用气计划被用于调峰。

2008年9月，北京奥运会闭幕后，鄂尔多斯气田彻底退出了北京城市燃气市场。目前，北京市场只存在中石化内部企业——燕山石化。2006年11月28日，全国人大、国家发改委、国家环保总局到燕山石化调研时提出燕山石化47万吨重油燃料要用天然气替代，以改善北京市大气环境；同时，加上该企业的制氢用气2×108m³，总的用气需求将达到7×108m³。2008年以来，燕山石化所需天然气供应情况正常，天然气资源供应充足。既保证了企业的原料用量，也满足了燃料用量，为企业的平稳生产和燃料结构的优化创造了良好条件。燕山石化是中石化内部企业，企业效益较好，天然气用气量一直很稳定。并且在冬季用气的高峰期可以起到调峰的作用。

3总体情况

总体上来说，山东市场几乎占到鄂尔多斯气田供气量的一半，继北京市场退出鄂尔多斯气田目标市场后。燕山石化成为鄂尔多斯气田第二大天然气用户(如表1所示)；2008年，随着鄂尔多斯气田产能的提高，气田加大了山东、河南、燕山石化的供应量，而由于故障发生率高以及经济危机等客观原因，对内蒙的供应量则有所降低。具体情况为，在2007年实际运行当中，除1月份满足计划外，其余11个月都没有完成计划任务(如图1所示)；在2008年，由于提高了产量，并增加了部分民用和工业用户，完成计划任务的月份较2007年明显增多(如图2所示)。需要说明的是，由于经济危机的原因，致使内蒙市场工业用户停产，加之部分民用用户主动减气等因素导致2008年11月的实际用气量与计划出现较大差异(如图2所示)。

二、鄂尔多斯气田天然气供应方面的原因

1单井产量低是制约鄂尔多斯气田产量计划实现的重要因素

根据调查，鄂尔多斯气田井区普遍具有低渗、低产等特点，品位较差。此外，开发上的一些关键技术难题如果不能在近期取得突破，计划建产目标实现难度将会增大，进而严重影响产量计划的实现。

2新井建产难度大

鄂尔多斯气田刚刚投入开发，气田还处于稳产开发阶段，对气井的开采规律认识还有待进一步深化，目前对稳产期和递减规律的认识主要是依据数值模拟的理论化、理想化计算，实际生产情况有可能与预测发生较大偏差，比如稳产期缩短，产量递减较计算值偏大等等，这也将为产量运行带来较大困扰。

3中原油田产量递减加快，致使鄂尔多斯气田在其市场补充的任务加重

中原油田的减产风险加大，使其在河南市场的天然气供应压力骤增。在总公司的协调下，由鄂尔多斯气田对河南市场作有效补充。随着河南天然气市场的快速发展，鄂尔多斯气田的补充任务逐年剧增。虽然气田在2008年加大了对河南市场的供应量，达到1.66×108m³，比上年同期增长517.41％。但在一段时期内，气田还不能完全补充中原油田承担该市场的供气任务。

4管线是阻碍鄂尔多斯气田目标市场发展的重要因素

目前，鄂尔多斯气田还需借助中石油陕京管道和地方输气管线将天然气输送到下游目标市场，管输成本高，输气受制于人，这是制约气田目标市场发展的瓶颈。2009年底，中石化榆一济管线的建成投产将大大提高鄂尔多斯气田天然气对其下游市场的满足能力。

三、鄂尔多斯气田目标市场天然气需求方面的原因

1产能的提高难以抵消需求的猛增

鄂尔多斯气田目标市场需求旺盛，产能的提高并不

足以抵消用气量的迅猛增长。

2下游用户用气的不均匀性导致运行不平稳，给调峰带来较大压力

通过对鄂尔多斯气田天然气产销现状以及每个市场的调查分析，运行的不平稳主要表现在以下几个方面。

(1)内蒙古市场全是工业用户，由于开车运行不太正常和金融危机的影响，用气出现一定波动，但可以当作鄂尔多斯气田的调峰用户。

(2)燕山石化是中石化的内部企业，是要尽量满足它的基本生产用气，但为了贯彻中石化总部先保民用的思想，在调峰时仍要减掉一部分用气。

(3)近年来，山东的民用气发展很迅速，而工业用户相比较就发展较为缓慢，缺乏能用于调峰的用户，因此造成冬夏季峰谷差大。此外，其用户自身需求预测不准、计划制定过高也是导致用气波动较大的重要原因。

(4)由于河南市场的城市燃气发展较早，天然气民用发展已初具规模，城市气化水平已相当高，天然气基础设施的建设也相对较完善，加之中石化总部下达的先保民用的思想，因此河南市场的民用气供需已能基本平衡。但工业用气受到了很大的影响，以中原大化为例，中原大化是河南省重点企业，也是鄂尔多斯气田的主要工业用户，职工较多，虽然产品的销量很好，但由于化肥是国家统一定价，销售价格较低，企业的效益上不去。由于中原大化就地处濮阳，对中原油田的依赖性很强，随着中原油田的天然气产量逐年以较大幅度递减。中原大化的生产受到了很大的影响。

四、市场机制方面的原因

我国天然气市场机制本身的缺陷也进一步加剧了供需矛盾。目前，我国的天然气供需还没有市场化，由于受到国家政策的约束，天然气供应要遵循“保民用、保内部、保重点”的原则，因此无法达到供需平衡。另外，我国天然气市场机制还存在以下问题。

1天然气价格相比其他能源过低。结构气价不合理

目前，我国天然气价格不能反映天然气的实际价值。相比煤炭、石油、电力等其他能源，天然气价格要低很多；天然气实行结构气价是因为在计划经济体制下，国家把化肥作为支农物资考虑，鼓励发展天然气化肥，因此确定了较低的化肥用气价格，这就把本应由国家承担优惠农业的成本，转移到天然气生产企业。所以说，这种以牺牲天然气生产企业利益来发展化肥生产的做法是有待斟酌的。同时，同一用户天然气有多种用途，由于信息不对称，难以调查清楚。

2其他替代能源价格不断上涨，导致用户对天然气的需求大增

电力、燃油以及煤炭价格的不断走高，使得原来使用这些能源的企业纷纷改用天然气或增加天然气用量，加剧了天然气供需矛盾。特别是油价的持续上涨更是直接刺激了天然气需求的持续高速增长；另外，由于天然气价格低。加之国家也大力提倡使用天然气，促使一些地区盲目新上用气项目，增大供气压力，极大阻碍了天然气的平稳运行。

3天然气相关法律体制不完善

天然气市场健康发展的前提之一就是要营造良好的法制环境，但我国天然气立法明显滞后。

4天然气市场监管机构力度不够

现在没有专门的、统一的、独立的天然气监管机构，对天然气上、中、下游领域的监管力度不够。政府应对天然气管输价格和服务标准以及公共安全、环境、健康等方面进行监管，并在城市配气领域建立两级监管体制，即将中央政府制定相关政策和法规的职能延伸到城市配气领域，而具体监管职能由地方政府承担。

5上、下游企业缺乏及时应对突发事件的能力

针对天然气供应紧张的状况或是突发的事件。天然气上、下游企业缺乏相应的应急预案。不能及时采取应对措施，给企业自身和下游用户造成极大地影响。

五、结论

本文详细分析了鄂尔多斯气田目标市场的天然气供需现状；并从供给、需求以及市场机制层面，揭示了影响目标市场供需平衡的内在原因。

(1)鄂尔多斯气田目标市场供需矛盾主要来源于其产量远远不能满足目标市场用户对天然气需求的迅猛增长；中原油田天然气产量递减趋势没有扭转，鄂尔多斯气田产量短时间弥补豫北市场天然气需求缺口还存在较大困难；同时，由于输气管道能力有限，进一步制约了气田对目标市场的供气量。从需求层面来讲，用气需求远超出气田可供天然气量；同时由于用户对需求预测不准确，实际夏气存在季节性波动，使得冬夏峰谷差较大，进一步加剧了目标市场供需矛盾。

(2)针对每个目标市场，具体表现为：第一，山东市场需求量由于其内部用户对自身需求预测不准，夏气量往往不足，在现有条件下，鄂尔多斯气田尚不具备承担如此巨大调峰任务的能力，给实际运行带来较大压力。因此，需要山东市场自行调节实现安全平稳运行。第二，河南市场主要以民用天然气为主，整个市场夏气的季节性波动显著，而工业用户较少且需求有限，因此鄂尔多斯气田需采取有效的措施。增加该市场内部的调峰能力，以缓解产销矛盾与运行压力。第三，虽然内蒙市场作为主要调峰用户，有利于鄂尔多斯气田的产销平衡与有效运行。但部分工业企业开车不正常、故障率高。导致该市场用气波动明显，因此需要内蒙市场用户严格按照合同执行用气计划。

(3)金融危机导致用户需求减少，特别是内蒙用户需求骤减，可能会加剧鄂尔多斯气田目标市场的供需矛盾。因此需要公司制定相应的销售应急预案、采取相应的措施，即需要开发新用户，特别是工业用气大户，以弥补金融危机对目标市场天然气需求的影响；同时，进一步提高鄂尔多斯气田产量以满足市场需求的不足。缓解目标市场供需矛盾。

责任编辑李萍