建立健全高校二级学院教学质量监控体系的思考

吴　虹

摘要：科学有效的质量监控体系是提高高校教学质量的重要保证，随着高校校院两级管理体制改革的深入推进，高校二级学院在教学管理中越来越起到直接性，基础性的作用，这些变革使得二级院在教学质量监控体系中处于越来越重要的地位。高校二级学院应从监控组织、监控标准、教学评价、监控制度、监控信息反馈等方面加强教学质量监控体系建设。

关键词：高校；二级学院；教学质量；监控体系

中图分类号：G640文献标识码：A文章编号：1671-6124{2009)02-0110-03

教学质量监控就是对教学质量进行评价、监督和调控，使教学质量达到预期目的的过程。近年来，高校办学规模不断扩大，客观上直接催生了高校的校院(系)两级管理体制改革。在这种新的管理体制下，学校教学管理工作重心逐步下移，二级学院有了更多的管理自主权，也承担起了更多的责任，二级学院在教学管理中越来越起到直接性、基础性的作用，这些变革使得二级学院在教学质量监控体系中处于越来越重要的地位。高校二级学院如何建立健全科学、有效的教学质量监控体系已成为高校教学管理工作者面临的重要课题。笔者结合自己多年的院系级教学管理实践，就此作一点肤浅的思考。

一、建立健全二级学院教学质量监控组织体系，保障质量监控有效运行

教学质量监控是一项复杂的系统工程，需要有强有力的组织工作。构建二级学院教学质量监控体系，必须首先建立健全教学质量监控组织体系。为此，高校二级学院应该在认真落实党政一把手为学院教学质量第一责任人的同时，成立并充分发挥二级学院教学指导委员会的作用。二级学院教学指导委员会是二级学院教学质量监控的管理决策机构，可由教学院长、专业系主任、课程负责人及教学名师组成，负责研究教学质量的监控与评价，制定教学质量监控管理办法，对教学质量进行监控和评价，并对存在的问题和不足提出整改意见。有条件的二级学院还可以成立教学督导组，教学督导组可由离退休教师和高职称教师组成，负责对教学工作进行督促、检查、评估、指导、调研，开展听课、评教、评学活动，及时听取、收集、总结教学情况；参加由学院组织的教学文件检查、教学检查和系级教学评估工作；参加优秀教案奖、优秀教学质量奖、青年教师优秀课堂教学奖、优秀毕业设计(论文)等评选工作；参加学院重大教学问题的调查研究；及时向学院领导及教学管理部门反馈教学情况并提出改进教学及教学管理工作的建议。

此外，建立健全二级学院教学质量监控组织体系，还必须加强二级学院教学管理队伍与教学信息员队伍建设。要选聘一批德才兼备、熟悉教学运行、懂得教学管理的优秀人才进入教学管理岗位，逐步建立一支素质高、富有奉献精神的专门化的教学管理队伍。二级学院教务办应成立教学信息站，负责收集、整理各种教学信息，向有关部门反馈学生的合理意见和建议，开展有关调研活动，发布教学状况信息。教学信息站主任由教务办管理人员兼任，副主任由院学生会学习部长兼任，各班设教学信息员一名。教学信息员负责了解教师教学各环节的状况，包括备课、课堂教学、实践教学、作业批改、课外辅导、毕业设计(论文)、考试等，通过电话、口头、信函等方式反映学生对教师教学态度、教学水平方面的意见和建议；对教学计划、教学内容、教学方法及手段、教学管理及教学条件、教学评价、教师队伍等教学工作提出意见和建议；及时反映学生的听课、实验、实习、作业、考试及社会实践等状况，反映学生在教学活动中存在的学风问题；反映社会、学生及家长对学校办学的意见和建议，定期填写《教学信息反馈表》。

通过加强教学质量监控组织体系建设，吸收不同层面的人员加入到教学质量监控行列，形成了由教学指导委员、教务办、教学督导团、教学信息站、学生教学信息员等构成的全方位、多层次、动态的教学质量监控网络，为二级学院教学质量监控提供组织和人员上的保障。

二、建立健全二级学院教学质量监控标准体系，奠定质量监控的有效依据

科学的教学质量标准是教学质量监控的依据。制定教学质量监控标准必须以科学的教育质量观为指导。大众化时期的高等教育必须落实科学发展观，坚持以人为本，高度关注个体需要和生命质量，满足个人自由全面发展以实现生命价值、促进社会良性发展进而满足个人需要。实际上，高等教育的存在绝对不是单纯地为了经济社会的发展。教育作为一种唤醒人的生命意识，启迪人的精神世界，建构人的生活方式，实现人的生命价值的活动，其产生和发展的合理性本身就是由个体和人类的生活需要决定的。看不到人的高等教育质量观是一种可怜的高等教育质量观。高等教育质量观不应该只关注经济、社会，更应该关注人，关注人的生命，关注人的发展。经济社会的发展本质上是为了人的发展，经济社会发展是手段，人的发展是目的，高等教育不能再把人淹没、异化在社会中，而必须回归人的崇高与显要，人的状态应该是高等教育质量首要的关注对象。高等学校及其所属各二级学院必须转变教育思想，以生命发展性质量观为指导，科学确立学院所属各专业的定位与培养目标，并将这种教育思想及专业定位与目标融入到教学的每个环节，制定各教学环节的质量标准，如课堂教学质量标准，实习、实训及实验教学质量标准，毕业设计(论文)质量标准，考试质量标准等，为教学质量监控提供科学依据。

三、建立健全二级学院教学质量评价体系，保证质量监控科学客观

教学质量评价就是依据教学目标和教学质量标准，利用所有可行的评价技术，对教学过程及其预期的效果给予价值上的判断。教学质量标准是教学质量评价的客观依据，但评价体系设计得是否科学、合理直接影响评价结果，进而影响教学质量监控的方向。目前高校二级学院基本上都是采用学校统一的评价指标体系，没有充分地考虑到学科、专业、课程之间的差异以及高年级与低年级学生认识水平的差异，因此，高校二级学院必须结合自身学科、专业、课程特点，广泛吸收教学管理者及评价主体与客体参与评价指标体系的设计，克服目前普遍存在的“重结果评价、轻过程评价；重课堂教学评价、轻其他教学环节与过程的评价”等倾向，将结果评价与过程评价、课堂教学评价与其他教学环节的评价结合起来，充分考虑指标体系的科学性、合理性及可操作性，合理确定评价指标的权重赋值，将定性与定量评价相结合，使精确量化与模糊量化互补，尽量减少人为主观因素，增加客观因素，力争评价指标体系客观公正，提高教学质量评价的科学性。

四、建立健全二级学院教学质量监控制度体系，形成质量监控的长效机制

教学质量监控制度是使二级学院教学质量监控工作落到实处的重要保证。为了使教学质量监控经常化、长效化，二级学院应建立健全教学质量监控制度体系，主要包括学生评教制度、教师评学制度、集体备课制度、听课评课制度、三段式(期初、期中、期

末)教学检查制度、教学档案管理制度、试卷和毕业(论文)设计检查制度、考试巡考制度、新教师首次任课审批制度、年度教学质量现状分析报告制度、学生学习预警和指导制度等。各项教学监控制度的制定要切合二级学院的实际，要在认真学习学校教学质量监控制度的基础上，根据本院系各专业的特点和本院系的实际情况，制定出更加细致、操作性更强的教学质量监控制度。此外，教学质量监控制度涉及教学过程中的各个环节，内容细致而繁杂，因此，要组织院系及教研室认真学习。要坚持把落实放在第一位，对违反制度的人和事要按章处理，决不能大事化小，小事化了，形成以制度管人，依制度办事的良好局面。

五、建立健全二级学院教学质量监控信息反馈体系，完善质量监控的封闭回路

教学质量监控包括评价、反馈、调节三个主要环节，其中，评价是手段，反馈与调节才是真正的目的。信息反馈是控制论的基本概念，是指把系统输出信息作用于被控对象后产生的结果信息(反馈信息)返回原系统，并对信息的再输出发生影响的过程。它的特点是根据过去操作所产生的反馈信息去调整未来的行为，达到目的的实现。教育思想家斯宾塞，约翰逊认为：人的首要动力来自于对结果的反馈，反馈推动着我们不断修正偏差，实现目标。然而，实际工作中，不少学院将教学质量监控的重点放在教学检查评估上，监控的目的仅仅停留在得出一个简单的评估结论上，忽视检查评估结果的反馈，忽视运用评估结果对教学过程进行矫正与改进。教师不知道自己的教学差距，自然就不会改变现状。据调查，一些学院的质量监控不能取得实效，往往是由于缺乏有效的“信息反馈”机制、教学质量监控没有形成封闭的回路。其实，监控的根本目的是通过评价不断发现问题、改进教育教学、提高教育教学质量。现代教学质量监控更加强调其矫正、改进功能。因此，加强二级学院教学质量监控体系建设，必须建立教学质量监控信息反馈机制，要将教学质量信息经过诊断和整理后，反馈给被评价者，帮助教师了解教学活动的成绩与缺陷，判断并预测教学发展的趋势，有的放矢地调整教学内容，变化教学方法，改变教学进度，从而有效地调控教学过程，使教学过程保持良好的动态平衡，朝着教学目标推进。教学质量信息反馈一要突出及时性，尽量缩短教学信息反馈的时程，以利提高教学反馈调节速度，实现有效控制的目的；二要注重公平客观性，不能掺杂其他的因素，要实事求是，公平客观地反映出教师教学的真实情况，以便教师改进或发展。此外，要合理运用教学质量信息结果，将教师教学效果作为教师竞争上岗的必要条件和年度考核的主要指标，在职称评聘和评优等工作中执行“教学质量一票否决制”，激励并约束教师根据质量反馈信息调整自己的教学行为，达到监控的真正目的。

此外，建立健全二级学院教学质量监控体系还必须理顺学校和院系的管理权限。学校的职能部门应从一些具体事务中解脱出来，更多地承担起服务和宏观调控职能，将一些教学管理权限交给二级学院，使二级学院拥有与其职责相匹配的管理权限。