论学校如何依法治校

唐紫芳

摘要：依法治校已成为当今世界各国发展学校教育事业的一条基本经验，也是现代学校管理发展的必然趋势。依法治校要做到建章立制：严格保护学生权利；完善民主监督机制；规范教师管理，维护教师权益。以民办学校厦门外采员工子弟学校为倒，谈校从课程建设；内部管理；教育教学设施、设备；收费行为；建设教师队伍；范接受监督等方面，不断规范办学行为，在依法治棱的实践中不断地发展、进步。

关键词：教育学校依法治校

依法治校就是学校遵循法制原则和法制精神，在职权范围内，依据《宪法》、法律、规章等规定，管理学校事务，开展办学活动，教育教学活动，维护师生合法权益等活动。实行依法治校是社会主义法制建设的必然要求；实行依法治校是由学校教育在我国社会主义现代化建设中所处的重要地位决定的。依法治校已成为当今世界各国发展学校教育事业的一条基本经验，依法治校也是社会主义市场经济条件下的必然要求。

实行依法治校是推进社会主义精神文明建设，促进社会全面进步的客观需要，是坚持学校的社会主义办学方向，坚持正确的教育思想，全面贯彻党的教育方针。大力推进素质教育，提高办学效益和教育质量，培养社会主义现代化事业的建设者和接班人的根本保证，也是现代学校管理发展的必然趋势。

依法治校可以让学校建立依法决策，民主参与，自我管理，自主办学的工作机制和现代学校制度i可以提高校长、教师和受教育者的法制素质；可以建立完善的权益救助渠道，使教师和受教育者的合法权益，依法得到保障，形成良好的学校育人环境；可以保证国家教育方针的贯彻落实，实现教育公平，保证学校正确的办学方向，为教育改革与发展创建良好的法制环境。

学校在依法治校过程中一定要做到以下几个比较关键的环节：

首先，建章立制，重视和加强制度建设。加强制度建设是学校依法治校中最重要的一个方面。制度也可以等同于校规校纪，它不仅仅相对学生，也相对于教师和行政人员。学校一定要制定完善的学校章程、教育教学、学籍管理等各项制度，学校的校规校纪必须透明、公开。在校规实行过程中为了保证校规合法有效，一定要把所有的校规通过一定的形式告之所要知道的人员；校规内容要合法，也应该适时修改、废止、清理。

其次，严格保护学生的受教育权及其它各项权利。学生是权利的主体，他的权利不比教师和校长少，因此教师一定要保护学生的各项权利。

第三，完善民主监督机制。学校要实行校务公开。凡是学校的重大决策、帐务都要及时公开公布。学校还必须推进教师代表大会、家长委员会对校务的参与。家长委员会有权利对学校提一些建议和意见。

第四，严格教师管理，维护教师权益。学校要依法治校，从另一个角度而言则要通过教师准确地完成自己的使命，以教师为载体，完成学校的目标；而教师作为专业人员，要放在与学生同样重要的地位，要对教师的权益加以维护。

我校是1999年由厦门市关心下一代工作委员会和厦门市外来员工教育事业促进会创办、经厦门市教育局批准并直接管理，专门招收来厦务工人员子女就学的一所九年一贯制的民办学校。人们对于民办学校，特别是基础教育阶段的民办学校，因其目前还处于探索的初级阶段，存在着诸多疑虑。这是民办学校必须正视的现实。民办学校必须以规范的办学行为来释疑，取得学生及其家长和社会的信任，求得生存和发展。我校建校将近九年的历程就是不断规范办学行为的过程。

规范课程建设。我校小学部、初中部全部执行省颁课程计划，使用国家批准的义务教育教材，并参加厦门市教育局组织的基础教育课程改革实验，认真组织学生参加市、区统一的会考、实验考查和毕业、升学考试和各种学科竞赛以及社会实践活动。

规范内部管理。建校之初就开始着手建立组织机构，健全规章制度。学校参考公办校设置了教育教学组织管理机构，同时，建立和健全了规章制度。制定并执行了学校章程、教师招聘、教职工工资分配、招生办法、财务管理、行风建设、教师继续教育、安全保卫、教职工出勤登记、年度考核和奖惩办法等规章制度，使学校工作有章可循，提高了依规办学的水平。同时，学校重视调动教职工参与民主管理的积极性，凡重要改革方案和规章制度均提交教职工代表大会讨论、审议、表决。本校实行董事会领导下的校长负责制的管理模式。董事会由市关工委、促进会、思明区教育局代表、湖里区教育局代表和本校校长组成。定期接受财务审计，定期进行学校工作年审，定期向民政部门登记。

规范教育教学设施、设备。根据初中和小学教育教学要求．我校多方筹集资金购置了学生课桌椅、教师办公用品：装备了学生电脑教室(拥有两间电脑室，110台电脑，其中一间为戴尔公司捐助)：设有两间物理、化学、生物综合实验室；为教学班配备了彩电：添置了一批音乐、体育器材，建有音乐、美术教室：并在两个教学点开办了师生食堂。2005年秋季，经团市委希望办牵线，市少儿图书馆在我校两教学点设立了流通图书站，为我校师生提供了借阅图书、资料方便。目前，我校拥有较为完备的教学、办公、生活设施和设备。

规范收费行为。我校招生收费均控制在市物价局核定的标准范围内。初中每生每学期学费1000元；小学核定标准为每生每学期学费800元，我校只收取700元。对家庭经济困难学生的学费则予以适当减免。遵照有关规定，收费项目和标准均在校务公开栏上向社会公布。

规范建设教师队伍。我校重视建设一支素质良好、结构合理、人员精干的教师队伍工作。建校以来，我校面向全国公开招聘教师。每年都从众多求职者中挑选素质较高的教师充实队伍。在建设教师队伍工作中，我们强化如下几个方面的工作：一是坚持“学历达标，持证上岗”原则招聘教师，即小学教师必须达到专科学历，初中教师达到本科学历，并持有教师资格证书；二是开展教师职业道德教育；三是坚持教师继续教育；四是鼓励教师申报高一级教师职务；五是依法为教师缴纳医疗和社会保险金；六是依法与受聘教师签订劳动合同，办理登记注册手续。以此来加强教师队伍管理，激发教师的聪明才智。

规范接受监督。我校每年都接受市教育局、市卫生局和公安消防等有关部门对教学、安全、体育、卫生等多方面进行检查，自觉接受行风检查。每年我校还请市审计部门对学校财务进行审计。每年接受市教育局、市民政局的年审。

从我校依法治校实践看，依法治校必须着力做好这些工作一是要加强法制教育，要增强教师法制意识。尤其是要强化学校中层以上干部的法制教育，要坚持对其进行法律常识教育：二是要建立健全规章制度，在遵循宪法、法律统一原则下，依照行业法规，建立健全学校规章制度，三是坚持按章办事，依法施管，依法施教：四是完善监督机制，自觉接受有关部门、上级、教工、学生、学生家长、社会的监督．五是做好阶段性的检查和整改工作。总之，依法治校的实践需要坚持，更需要发展和完善。