发展职业教育，促进人力资源开发

黄洁莉

摘要：人力资源投资可以使经济得到可持续发展，作为一种不会被消耗和消失的可再生资源，已成为社会可持续发展的决定因素。从人力资源开发的角度来看，职业教育在开发人力资本、提高劳动者素质、实现人力资源优化配置方面起着重要的作用，需要大力发展。

关键词：职业教育 人力资源 开发

0 引言

人口资源丰富、人力资源素质偏低、教育规模庞大、教育经费短缺是我国的基本国情。而低素质劳动力供大于求,高素质劳动力供不应求,这是我国经济和社会发展在资源层面需要解决的一个根本性问题,也是我们将长期面对的人才资源的基本态势。而职业教育正是以培养生产、服务一线应用型人才为目的,是培养数以亿计高素质劳动者和数以千万计专门人才的平台。所以我们应该大力发展职业教育，促进人力资源开发。

1 人力资源在社会经济发展中的作用和地位

1.1 人力资源是可持续发展的决定因素 发展必须是可持续的，要始终保持经济发展与社会发展的协调，发展生产与资源合理利用和环境保护的结合，保证人类、社会和自然的和谐关系；保证经济稳定的增长，经济结构不断优化，经济发展与环境和谐；保证人的潜力既得到充分发挥而又不使社会或自然受到损害、掠夺和破坏。人力资源作为一种智力资源，不仅能够创造巨大的社会财富带来可观的经济效益，而且作为一种不会消耗和消失的可再生资源，已成为社会可持续发展的决定因素。

1.2 人力资源是社会经济增长的核心资源 科学技术迅猛发展和社会的进步，使经济发展中对资源的消耗，已经从对自然界的物质资源的大量消耗转向对人力资源的消耗，人力资源在社会经济的发展中具有核心作用并占据着基础地位。提高管理的水平和效率、扩大知识的附加值、广泛应用新技术以及经济的增长、国家竞争力的增强，都依赖于知识和人才。人力资源是社会经济生产要素中最为活跃、最具创造力和最有价值的要素。①人力资源是创新的源泉。创新是一个国家进步的灵魂，开发人力资源，有助于知识、技术的创新和应用，包括科学发现、技术发明、技术进步、知识集成创新和应用、体制、机制、组织创新，经营、管理创新，创造性的科技服务、创造性的社会服务等，是社会进步的重要方面。②开发人力资源有助于知识的传播和应用。社会经济发展中的新成果、新发明、新创造、新知识、新思想、新技能，必须通过掌握科学技术的人才去推动、传播、组织实施，才能让更多的人去掌握和使用。③人力资源素质的高低直接决定着劳动生产率的高低、社会经济效益以及产品质量的优劣。人力资源的科学技术、知识水平和生产能力越高，质量就越高，对社会经济发展的作用和推动力就越大。

2 职业教育是人力资源开发的重要途径

我国现阶段对职业教育的需求尤为迫切。首先，我国初、高中毕业生升学率较低，如果这些适龄青年未经任何职业教育和培训就进入社会，就个人来说，不仅增加了对就业岗位的需求，而且由于其文化技术素质较低，也很难实现就业。从我国经济运行过程来看，由于缺乏足够的人才储备，不利于经济增长方式的转变和产业结构的升级。其次，我国正处在经济结构调整时期，结构性失业是一个较为严重的问题，下岗、失业人员的转岗和再就业，很大程度上依赖于职业教育和培训。

市场需求是职业教育最根本的切入点。职业教育是适应社会和经济发展的产物，与行业、企业、农村和社会用人部门密切相关，与经济建设同呼吸，共命运。所以职业教育要保证直接有效地开发人力资源，必须立足培养面向基层、面向生产和服务一线，主要从事成熟理论和技术应用和操作的应用技术人才；必须立足知识和技能特定的职业岗位群的技术操作和管理人才的培养，使职业教育培养的应用型人才能用现代新工艺、新技术改造传统产业，创建新型产业和新岗位，推动经济发展和社会进步；必须立足适应职业岗位的职业能力和职业素质的要求，确定教学计划、技能训练设施和考核鉴定规范。以高质量的职业教育，切实提高人力资源素质，切实将巨大的人口压力转变为人力资本，切实服务社会和经济发展。

3 发展职业教育是人力资源开发的战略基石

根据诺贝尔经济学奖获得者罗伯特·卢卡斯的经济增长理论模型，人力资本可以分为专业化人力资本和社会一般人力资本，而对经济增长起直接作用的是专业化人力资本。这两种人力资本的形成，都可以通过学校教育和在实践中学习获得。在生产高度社会化的今天，单纯依赖或主要依赖“在实践中学习”的方式，则无论是专业化人力资本的形成或人力资本总体水平的提高，都将是低效的，不能适应现代经济尤其是未来知识经济社会对人力资本的要求。

3.1 职业教育在形成人力资源方面优势明显 ①在正规的职业教育机构，既对学生进行一般知识技能的传授，又进行专业的教育，形成专门领域的职业技能，因而，能担负起一般人力资本与专业化人力资本形成的任务。②在教学体制上现代职业教育十分强调与生产实践的紧密结合，注重实践性教学，有利于培养学生的实际应用能力。③职业教育是有目的、有计划、有组织地开展教学活动，有较高素质和经验的教师队伍，可以保证教学的质量。职业学校人力资本的形成与积累是高效的，可更好地适应现代经济对各种人才的需求。战后的西德和日本在一片废墟上创建了世界经济发展的奇迹，其发展的“秘密武器”就是发达的教育体系。单就人口密度来说，日本远远大于中国，并且其自然资源十分贫乏，但日本最终能够成为世界经济强国，没有被先天的资源劣势压垮，凭借的正是发达的教育体系和高素质的人力资源，尤其是成功的职业教育。

3.2 受职业教育的农民是人力资源的最大来源 我国是一个农业大国，农民数量最多。农民的问题也就是我国最大的社会问题。随着工业化的发展和城市化的不断推进，大量农民向城市转移。对于转移农民，接受职业教育是实现我国社会结构良性化的关键。这是因为：①职业学校通过系统的文化知识的传播，加速了农民的内化和社会的教化过程。②职业学校教育具有生活指导性，学校教育引导农民树立科学的世界观和正确的人生观，适应复杂的城市生活，同时学校教育还授予农民生活所必需的知识与技能。③职业学校教育具有社会规范性，社会规范的内容十分广泛，它通过传统文化、风俗习惯、礼节规矩、思想信念、法律制度等形式对农民的行为施加外在的强制力，是农民行为的准则和协调人与人、团体与团体、个人与团体之间关系的依据。④职业学校教育具有角色培养性。而这些农民要在新的环境中获得生存的能力以适应环境变化，其生活方式也必须不断向城市生活方式转化。职业学校教育使农民在进入其他各社会领域之前，为其提供角色学习机会，以适应社会环境，成为或承担某一社会角色。受过职业教育的农民，将成为人力资源的最大来源，为我国的经济建设和社会发展提供充足的人力支持。经过教育的洗礼，农民的问题也将逐步分化，这将对我国社会的未来发展产生深远影响。

参考文献：

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[2]刘颖，杨艳.论职业教育在人力资源开发中的社会功能[J].教育与职业.2007.9.

[3]杨海燕.城市化进程中职业教育的特殊价值——促进转移农民的市民化[J].职业技术教育.2007.22.