我国承接服务外包业的ＳＷＯＴ分析和发展对策

刘光富　沈元蕊

[摘 要]作为新兴产业之一，承接服务外包近年来在我国得到了政府部门的重视和大力支持，获得了蓬勃发展，同时也面临着诸多问题。本文简要介绍了服务外包概况，从优势、劣势、机遇和挑战（SWOT）四个角度分析了服务外包在我国的发展状况和前景，最后根据分析结果和实际情况给出了发展的一些对策。

[关键词]服务外包 SWOT分析 发展对策

一、服务外包概述

服务外包是指企业为了将有限资源专注于其核心竞争力，以信息技术为依托，利用外部专业服务商的知识劳动力来完成原来由企业内部完成的工作，从而达到降低成本、提高效率、提升应变能力、优化核心竞争力的一种管理模式。由于承接服务外包具有信息技术承载度高、附加值大、资源消耗低、环境污染少等优点，对于我国当前尤其有着重要意义，它能有效地发挥我国强大的教育科研优势，提升在全球经济产业链中的地位，使我国从“世界工厂”转变到“世界办公室”。

二、我国发展承接服务外包的SWOT分析

SWOT分析方法是一种内部分析方法，即找出优势、劣势、机会及挑战所在，从而将战略与内部资源、外部环境有机结合，用系统的方法将这些看似独立的因素相互匹配起来进行综合分析。下面将使用该方法分析我国承接服务外包业的发展状况。

（一）我国发展承接服务外包的优势

综合环境较好，现代基础设施比较完备； 产业基础雄厚，制造业基础和产业集群使我国拥有得天独厚的后发优势；人才储备量大，我国的人才数量大、质量较高；日韩地区优势，地理位置、文化背景具有天然优势，我国约有80%的外包业务来自日本。

（二）我国发展承接服务外包的劣势

业务能力偏弱，我国企业承接外包业务的多是产业链的最底层，高端市场份额不高；企业规模太小，缺乏具有国际竞争力的大型外包服务企业；格局有待拓展，从市场来源看，日本是我国软件外包最主要市场，而欧美地区相对较少。事实上，欧美市场既是主流市场，也是未来发展最快的市场

（三）我国发展承接服务外包的机遇

1．国际外包迅速拓展

20世纪90年代末以来，服务业成为国际直接投资的主要领域，服务外包成为发展最快的领域之一。跨国公司的非核心服务职能正从发达国家不断向拥有低成本、高素质人才的发展中国家转移。据麦肯锡一份研究报告称，2008年全球14.6亿个服务业就业岗位中，约11%即1.6亿个岗位可以外包到低工资国家，其中打包软件、信息技术服务行业的外包岗位占比更高达18%和13%。

2．我国政府高度重视

我国各级政府及部门相继出台了一批扶持承接服务外包发展的政策措施，把承接国际服务外包作为扩大服务贸易的重点。上海、大连、天津、成都等城市都积极行动，将发展服务外包作为工作重点来抓。

（四）我国发展承接服务外包的挑战

1．欧美语言文化的鸿沟

外包服务供应商熟悉外包业务的国际标准与规范，在语言上没有沟通障碍，并充分熟悉对方的社会制度与文化习俗，从而进行大量的、高效率的业务交流。在这方面我国与印度、爱尔兰等国家相比有着天然的劣势，能与欧美外包客户直接进行业务沟通的服务外包的中高级人才缺乏。

2．知识产权保护不力

相当一部分发包商对转移目标地的知识产权保护与数据安全环境有着极为严格的要求，我国目前法制环境还欠完善，大大削弱了中国软件企业在国际外包市场上的竞争力，严重影响到自身在软件外包领域的拓展。

3．其他国家的挑战

众多发展中国家抢分服务外包这杯羹，对我国的发展构成了一定的挑战。其中，印度是当前综合实力最强的承接国家，占有全球ITO业务总量的65%，BPO业务总量的46%，已积累了极为丰富的人脉关系；爱尔兰从16年前开始承接美国的服务外包，人均财富已在欧盟领先；巴西成为近年的后起之秀，年均承接业务规模达到5亿美元左右；菲律宾、俄罗斯、马来西亚、捷克、匈牙利、保加利亚等也已经调整政策，积极呼应服务全球化潮流。

（五）总结

综合来看，我国接近于国际服务外包中的二级承包地区。目前虽然面临着一定的不足和挑战，但总体优势同样显著，发展虽晚但起点高、步子大、潜力足，只要抓住机遇，改善现有不足，完全有可能成为国际服务外包承接大国。

三、我国承接服务外包的发展对策

（一）进行统一管理，完善监管体系

对服务外包业进行统一管理，建立国家级监管部门，负责服务外包业的发展规划、政策措施等的制定督察；引导和鼓励服务外包企业建立专业协会，协调行业竞争秩序，指导行业发展，制定标准、促进交流、组织培训等；创建公共信息服务平台；建立绩效评估体系；保证服务外包业发展所要求具备的软、硬件环境。

（二）加强法制建设，完善诚信体系

加强法制建设，尤其是知识产权保护力度必须加强。需要通过政府推动，建立司法、行政等一系列制度保障措施，形成有利于自主知识产权创造、保护与运用的体制，鼓励服务外包企业通过法律手段解决知识产权纠纷，加大对侵害知识产权行为的打击力度，加快完善与国际商业惯例相适应的法律规章建设；除了国家的大环境，还需推进现代企业诚信体系建设、完善安全保密。

（三）优化资金扶持，培育企业建设

产业的发展取决于企业的发展。目前的服务外包业要积极争取财政和金融支持，出台或参照优惠政策，提供资金，扶持企业融资、参加CMM等认证、出国参展、开发市场、技术改造、获得自主知識产权、实施品牌战略，推出优惠税收政策等。

（四）明确自身优势，形成错位竞争

准确审视自身的能力，充分发扬自身的长处。例如，我国产业结构较为齐全，外包来源约有85%的业务来自本土市场，15%的业务来自国际市场，而印度恰好相反，相比之下我国可积极发展本土企业的服务外包；又如，中国在产业方面已有较好基础，因此应利用好这一优势，发展依赖设备的程度较大的产品软件、嵌入式软件，和制造业体系密切相关的ERP、物流软件，以及产业链延长链上的战略咨询与管理、研发设计、人力资源管理等生产性外包服务。

（五）加大培训力度，提高人才素质

尽快构建服务外包人才支撑体系，推出相应的人才培训计划；提高学习内容的实用性和适用性；开展多层次、多类型的服务外包实用人才的培训，推进职业能力考核机制，吸引海外人才回国创业和任职，形成从尖端的科技研发到基础的实际应用的梯形人才供应体系。

四、结语

大力发展国际服务外包产业是我国调整产业结构、转变增长方式的必然要求，也是拓展利用外资领域、转变外贸外经增长方式的重要途径，因此，有必要认真分析审视我国的优劣条件、机会和挑战，采取适当政策措施，充分挖掘和利用好发展服务外包的资源，加快服务外包载体建设，力争将中国打造成为国际服务外包业务的重要承接地。

参考文献

[1]黄建锋，崔荣燕，服务外包兴起与中国的对策分析，南通大学学报·社会科学版，2007年第6期

[2]刘微，我国服务外包业步入高速发展期，消费日报，2007年11月26日

[3]黄微，服务外包：上万亿美元的盛宴．沪港经济，2007年第11期