政府消费券供货商应公开招标

邓尚明

成都市政府通过发放消费券的方式拉动内需，将发放给全市城乡低保、农村五保及城乡重点优抚对象每人100元。届时，区（市）县民政部门将与政府采购部门共同确定消费券的指定商场。

发放消费券的做法很好，但指定商场的方式没有说清楚，是随意指定呢，还是招标确定？是邀请招标呢，还是公开招标？

发放给低保等困难户的消费券，属于财政性资金，应该适用《政府采购法》。3791万元的总额，属于绝对的大宗采购，所以购货商店应该公开招标。《政府采购法》规定的采购方式虽然有6种，但是明确规定“公开招标应作为政府采购的主要采购方式”。而且，其他方式都有条件限制，比如公开招标占采购费比例过大的，供货商有限的，或者没有人投标的等，而困难户需要的日常用品，供货商都不“稀有”，都不需要“指定”。

如果发放现金，就没有招标采购的麻烦，但是，成都市政府的出发点是，既要帮助困难群众，又要拉动内需。要做到一举两得，采用发放消费券和限时消费的措施，是适当的，既可以促使财政资金进入流通领域，又可以防止少数困难群众乱花钱和浪费钱。

要防止政府发放的消费券不贬值，最好的方式就是对供货商实行公开招标。公开招标，可以找到价廉物美的供货商，让每人有限的100元消费券“币”有所值。公开招标，还可以防止政府部门及其工作人员寻租吃回扣，或者没有吃回扣但是需要避嫌，提高政府的透明度和公信力。

发放消费券解决民生问题和拉动内需是一项新尝试，也许目前许多地方还没有纳入政府集中采购目录中。但是在2009年，政府公共支出是一笔巨大的数目，所以，应该按照法定程序纳入集中采购目录。财政资金只有依法使用，依法监督，才能把好事办好，让老百姓放心和高兴。