实施素质教育关键在于领导观念的转变

耿艳玲

素质教育早在20世纪八十年代中期提出，近些年得到社会各界的广泛认同，从而引起了大家的重视和积极探索，这是十分可喜的。但有些地方尤其是农村地区仍然穿新鞋走老路，用考试指挥素质教育，搞形式主义，无所作为。其原因仍是没有转变观念。在全社会以高考论成败的评价体系中，我国只有20%的学生可以实现预期的目标，经过激烈的升学大战，进入高等院校，而其余80%的学生只能以失败者的心态进入职高或走入社会。而这些学生却缺乏谋生的本领和能力。我国实行独生子女政策，一个孩子寄托着一个家庭的全部希望。在采访和座谈中，很多家长都表示，其实他们都想对孩子进行全面的素质教育，但是都怕高考，目前的状况是一种很无奈的选择。因为孩子不能输在起跑线上，通过择校想办法把孩子送进好的小学、重点中学、重点大学，就意味着将拥有好的工作和好的生活。如果孩子考不上大学，就是全家的失败。看到孩子学习很苦，家长虽然心疼，但还必须违心逼着孩子苦读书。受高考指挥棒的影响，学校的升学率直接影响学校的生源、效益和校长、教师个人的荣辱。在这种情况下，谁都不敢冒险全面推行素质教育。因此实施素质教育仍是困难重重，寸步难行。

中共中央国务院《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》明确提出：“实施素质教育，就是全面贯彻党的教育方针，以提高国民素质为根本宗旨，以培养学生创新精神和实践能力为重点，造就‘有理想、有道德、有文化、有纪律的德智体美等方面发展的社会主义事业建设者和接班人”，它不仅廓清了“素质教育”的概念，而且把培养创新精神和实践能力视为素质教育的关键，即素质教育的核心是创新精神的培养。因此我们要以十七大精神和胡锦涛“八荣八耻”重要思想为指针，把更新观念、解放思想、转变作风、大力推进素质教育作为突破口，提高教育教学质量，实现学校的跨越式发展。

如何开拓实施途径，我以为要从转变观念抓起，特别是各级领导的观念。

为什么这么讲呢？正确路线确定以后，领导就是决定因素。素质教育能否得以实施和很好的实施，关键在领导。领导的认识水平，决定其政策水平；领导的教育思想，教育观念决定其执行方向和力度。素质教育的一切问题的解决，一切措施的落实，都取决于领导的决策。

解决领导观念问题，宜从下面两方面入手：

一、注重培训，提高认识，落实任务

原国家教委主任朱开轩指出，素质教育的概念不是突然提出的，我们一贯强调全面贯彻教育方针，全面提高教育质量，“两基”要同“两全”相结合，努力提高学生全面素质和教育质量。他认为，全面实施素质教育是我国教育改革和发展的客观要求，也是我国基础教育改革的重要目标。朱开轩指出，实施素质教育首先要转变观念，各级各类学校校长应当努力成为社会主义的教育家，认真把握学校教育对人才成长之路最有影响力的规律性因素；二是全面实施素质教育，一定要解决好中小学生课业负担过重、课程内容偏深两大问题；三是建立科学的考试、评价制度；四是课程体系、教材内容和课堂教学要进一步进行改革，处理好德、智、体、美、劳各育之间的关系。

我认为，当务之急是要把转变教育观念作为推进素质教育的基本前提和首要任务，要树立正确的儿童观、教育观、质量观、课程观、教学观、教师观、人才观，使素质教育的思想观念深入人心。与此同时，基础教育目标定位应着眼于培养合格公民，据此应重新研究确定培养公民必备素质的基本课程和评价标准，使每个学生的个性都得到充分的发展，进而全面提高民族的整体素质。省市级政府要大力推进体制创新，因地制宜构建完善的国民教育体系和终身教育体系；通过立法，确保学校教育均衡发展和教育机会均等。

应该逐层举办领导干部学习班，分批集中组织学习教育理论和有关法律和政策法规，搞研讨，组织参观考察，提高认识，研究问题，落实任务，形成骨干力量。参加的领导主要有三种：党政正职领导，教育行政正职领导，各级校长。

党政坚强有力的领导和支持是深化改革，推动素质教育的根本保证。湖南省汨罗市向素质教育转轨的成功范例，告诉我们：没有湖南省委、省政府，没有岳阳市委、市政府，没有汨罗市委、市政府的正确认识和支持，那是搞不成的。因此各级党政部门要加强对素质教育的领导和支持。全面提高学生素质是基础教育的根本出发点，要把加强素质教育列入政府工作的议事日程，努力增加教育投入，积极改善办学条件，不断提高教师待遇，为开展素质教育奠定良好的物质基础。党政领导要真正学会运用教育规律去指导教育工作，努力成为教育工作内行。对教育部门和中小学进行的各项改革，要满腔热情地给予支持，并做好各方面的协调工作。

教育行政正职领导，直接担负着组织实施素质教育和向学校布置任务与评价学校的重要职责，掌握对校长的评价和任免权。要坚持以正确的标准，科学客观的评价学校，自觉纠正单纯以升学率来评价学校和校长的做法。要建立科学的中小学教学质量综合评价体系。要通过全方位、多层次、多角度的对中小学校办学水平和教育质量的科学评价，引导中小学校端正办学指导思想，真正有序地开展素质教育。在评估的基础上，选出素质教育示范学校，给予表彰。要扶植和树立一批实施素质教育的先进典范。无论是学校整体，还是教师个人，都要有典型。要总结、介绍和推广先进经验。以点带面，形成气候。

各级中学校长，直接指挥与参与实施素质教育，上级各种政策都得通过他们来贯彻。部分中小学校长对素质教育感到无从下手，甚至坐等国家评估标准的颁布，这是极其错误的。因为，在我国作为分级办学、分级管理的基础教育，整体上发展很不平衡，全国作统一规定还有待进一步实验。再说素质教育不是口号，而是行动。因此，各学校校长从实际出发，积极探索，建立教育评估（评估学生、评估教师）制度，并在实践中不断充实，不断完善。

通过各种渠道，各级领导力求从理论与实际结合上，弄清什么叫素质教育，为什么要实施素质教育，以及如何实施素质教育，增强实施素质教育的紧迫感和历史责任感。

二、重视培养和选拔高素质的校长

办好中小学，实施素质教育，要靠广大教师，要靠教师的领班人——校长。校长是学校的带头人。领导好一所学校是领导科学与领导艺术的结合，领导艺术是领导者在一定的经验学识、智慧和能力的基础上，在领导活动中熟练运用的富有创造性的领导手段和独创灵活恰当的领导思维方式。这就要求我们的管理者要“与各位教师肩并肩，要有远见、有高见、有独见”的同时树立“三新二意一本”（三新：内容新、观念新、模式新；二意：教书育人意识和教科研结合意识；一本：以人为本）新教育观念。在具体工作中要“出思路，有思路，有出路，有作为，有地位。”一个校长若无正确的教育思想，这所学校就不可能办出特色和具有较高的质量，从某种意义上讲，“一个好校长就是一所好的学校。”即在一定的外部条件如校舍、设备、资金投入、师资、教育方针政策各方面的条件具备以后，校长便是决定性的因素，这是因为在办学过程中，校长处于管理系统的核心地位，主导地位，决策地位。校长的思想、行为和作风在学校中影响全局，实施素质教育需要许多好的校长他们要对人民的教育事业无限忠诚，有高度的事业心和献身教育事业的精神，要有正确的教育思想，要有科学的管理能力和方法，要有公正廉洁的品质，要有开拓进取的创新精神，要有实事求是的思想作风。我国中小学有80多万所，中小学校长是一支百万大军，重视和加强校长队伍的建设，是中小学转向素质教育的关键之举。

校长的思想转变了，观念更新了，能影响一所学校；县区领导的思想转变了，观念更新了，能影响到一个县区；省市领导的思想转变了，观念更新了，能影响到一个省市。“教育现代化首先是教育思想的现代化。”现在的学生正是21世纪的新的建设者，其整体素质的高低将影响着我们国家的未来，而单纯的应试教育则难以培养出具有动手能力、开拓精神、竞争力的人才。只有实现教育现代化，让思维活跃的孩子们及早地接触到先进的科学技术，及早地形成先进的思想意识，才能为其终身发展奠定坚定的基础，只有实现教育现代化，才能圆满完成新一代“学会生存，学会学习，学会劳动，学会创造”打好基础的现代教育任务。为此，我们认识到教育必须响亮地提出：“不让一个学生落后”的口号。目前的关键问题是各级领导努力转变观念，提高认识，切实带领广大师生沿着正确的方向前进，促进素质教育开放出鲜艳的花朵，结出丰硕的果实。

（作者单位：河北盐山县实验中学）