美国土壤熏蒸剂使用风险管理措施

李富根　宋俊华　王以燕

摘要概述了美国土壤熏蒸剂登记和应用情况，介绍了美国为降低土壤熏蒸剂使用风险所采取的措施。结合我国土壤熏蒸剂登记及使用实际，提出了加强我国农药使用管理、降低使用风险的措施。

关键词美国；土壤熏蒸剂；使用；风险管理

中图分类号S 482.6

土壤熏蒸剂是农作物种植前通过土壤熏蒸防治地下害虫特别是线虫、进行土壤消毒或防治杂草的农药。这类农药使用技术要求高，操作不当造成的风险也大。今年，美国环保局(EPA)根据对土壤熏蒸剂重新登记评价情况，发布了再登记合格决定(REDs)，并提出了一系列使用风险管理措施。

1美国土壤熏蒸剂登记和应用概况

在美国，作为土壤熏蒸剂登记的农药有效成分主要包括氯化苦(chloropicrin)、棉隆(dazomet)、威百亩(metam-sodium)、溴甲烷(methyl bromide)、1，3一二氯丙烯(1，3-dichloropropene)和碘甲烷(iodom-ethane)，主要登记用于马铃薯、番茄、草莓、胡萝卜、辣椒等多种作物，防治线虫、真菌、细菌、杂草等多种有害生物。

鉴于土壤熏蒸剂的共性问题，EPA对这类农药采取相同方法进行再登记风险评价，风险管理措施也是一致的。其中，1998年完成了对1，3一二氯丙烯的重新评价，今年7月同时完成了对氯化苦、棉隆、威百亩和溴甲烷的重新评价，并先后发布了再登记合格决定。由于碘甲烷的登记时间比较晚，其再登记评价将于今年下半年开始。

2土壤熏蒸剂使用风险降低措施

土壤熏蒸剂一般是易挥发化合物，或者在土壤中能分解产生有毒气体，如棉隆和威百亩在土壤中分解产生异硫氰酸甲酯，若从施药地点的土壤中逃逸到空气中，可能对使用者造成损害，也可能因气体扩散对附近生活和工作人员造成风险。为降低土壤熏蒸剂使用风险，尤其是降低人类的急性吸入风险，EPA在今年发布的再登记合格决议中，提出了11项管理措施，并要求2010年新的产品标签进入市场后，使用者必须自觉遵守。

2.1建立缓冲区

EPA要求土壤熏蒸剂的使用者在施药区周边建立缓冲区，以降低对非使用者的急性吸入风险。缓冲区的大小主要取决于用药量、使用面积、施药设备和方法、排放控制措施例如防水布等因素，也与地理环境有关，例如对有机质含量高或黏土含量高的土壤，缓冲区面积就可以相对减小。这些信息应该在农药标签上体现，同时，EPA也鼓励使用者采取降低排放的办法，例如采用防水布等。

2.2设立施药标识

EPA要求，除了缓冲区周围有类似于围墙的物理隔离的情况，在缓冲区入口和可能进入的地段标识有关信息，以防止非使用者进入缓冲区。标识上要求注明“禁止通行”字样、熏蒸日期和时间、缓冲限制解除日期和时间、熏蒸剂产品名称和施药者的联系方式等内容。

2.3操作人员防护

土壤熏蒸操作主要包括操作熏蒸设备、辅助施药、监控空气中熏蒸剂浓度以及安装、修理、穿孔和移走防水布等工作，承担上述操作的人员都需要采取相应的防护措施。(1)呼吸保护。新的产品标签上要求对空气进行定期监控，当熏蒸剂在空气中达到一定浓度时，操作者需使用防毒面具。一般使用具有空气净化功能的防毒面具能够很大程度上降低吸入风险，但是，当浓度过高、防毒面具不能提供有效保护时，EPA要求操作者停止工作并迅速离开，采取应急措施。在应急处理过程中，要求配有自给式呼吸器(SCBA)以降低操作者的风险。(2)防水布的穿孔和移走。在防水布穿孔之前，土壤熏蒸剂产生的气体被防水布封闭，对于给防水布穿孔或者移走防水布的操作者来说，面临的风险比较大，为此，EPA要求在施药和防水布穿孔之间至少间隔5d，在穿孔和移走之间至少间隔24h，并使用防毒面具和机械设备例如使用带有切割功能的机械。(3)禁止进入。新的规定中，EPA延长了非使用者禁止进入施药区域的限制时间，具体期限视施药方法而定，但最短时间一般为5d或在防水布被穿孔或者移走之后。

2.4对使用者和辅助人员进行培训

EPA要求土壤熏蒸剂的登记者负责为使用者建立和执行培训计划，帮助他们正确使用土壤熏蒸剂和实施良好农业规范。登记者也必须给使用者的助手们准备和散发培训材料和信息，以正确进行辅助操作，并做好安全防护。

2.5实施良好农业规范

目前的产品标签上推荐了一些安全措施以降低土壤熏蒸剂汽化，提高使用安全性，EPA已经决定将这些技术建议转变为管理要求，从而使吸入和其他风险最小化。良好农业规范包括正确的土壤耕种方式、确保最佳的土壤湿度和温度、正确使用密封方法、校正装置和气象要求等。

2.6限制使用方法和用药量

由于某些熏蒸剂缺少相关数据，难以确定使用过程中如何采取有效的保护措施，也难以确定可能带来的风险，EPA限制了其使用方法，包括施药时不用防水布的某些熏蒸剂，同时，也降低了最大使用量以降低吸入接触风险。

2.7限制使用农药种类

目前，所有含有溴甲烷、1，3一二氯丙烯和氯化苦的土壤熏蒸剂在美国均列为限制性使用农药，但是含有威百亩和棉隆的土壤熏蒸剂不属于限制性使用农药。在新的评估决定中，EPA决定将所有重新登记的土壤熏蒸剂按照限制性使用农药进行管理，因此，威百亩和棉隆也被列为限制性使用农药。

2.8实地熏蒸剂管理计划(FMPS)

土壤熏蒸是一个复杂且技术要求高的施药过程。EPA要求使用者在熏蒸开始之前根据实际情况制定书面、实地熏蒸管理计划，一般包括施药地点信息、使用者信息、施药程序、为遵循良好农业规范所采取的措施、缓冲区域确定方法、操作人员保护信息、空气监控程序、用药后标志设置、熏蒸监督人员培训和应急方案等要素。该计划的制订，提高了熏蒸剂使用的安全性，也是有关部门进行监督管理的重要依据。开始熏蒸之前，持有资格证书的使用者必须书面确认具有FMPS及其准确性，熏蒸结束后，将实际操作与FMPS有出入的方面形成总结报告，必须在30个工作日内上交有关部门，同时，使用者必须将FMPS和总结报告保存2年备查。

2.9应急培训或紧急情况处理

早期的监测和正确的应对措施是降低风险的一个有效方法。EPA要求登记者通过社区延伸服务向熏蒸剂使用量较大地区的第一个事故反馈者提供培训，以确保其能够有效地处理相关事故。要求使用者对缓冲区周边存在家庭、学校等敏感区域的地方进行实地监控。若浓度达到了标签所规定的浓度，或者监控者已感觉到眼睛刺激，就必须采取FMPS中所列的紧急措施，并在缓冲区存在的时间内一直实施。作为实地监控的替代方法，使用者可以向周边居民提供紧急处理的相关信息，但必须确保相关信息在熏蒸剂使用48h之前提供。

2.10实行用药前报告制度

执行新的标签要求是一揽子风险降低措施中非常重要的一项，因此，EPA要求在使用之前，使用者要向州和县的农药执法部门递交其使用计划。

2.11社区延伸服务和教育计划

EPA要求熏蒸剂的登记者建立和实施社区延伸服务和教育计划，通过向社区居民进行有关熏蒸剂、缓冲区、如何识别接触熏蒸剂的早期信号以及如何正确应急处理等方面的教育，帮助他们正确认识土壤熏蒸剂的接触风险。

3对我国土壤熏蒸剂使用管理的建议

3.1开展使用情况调研

目前，我国登记的土壤熏蒸剂有氯化苦、棉隆、威百亩和溴甲烷，其中氯化苦和溴甲烷属高毒农药，主要用于草莓、烟草、黄瓜、番茄、辣椒、姜和茄子等作物。建议相关部门组织开展我国土壤熏蒸剂使用情况调查，切实摸清实际使用状况，分析潜在问题及原因，为进一步完善土壤熏蒸剂使用管理提供客观依据。

3.2对农药标签实施分类管理

农药标签是记载农药登记情况和指导科学合理用药的重要载体。美国一般将农药产品划分为限制性、常规性和非限制性使用农药等3类，对于限制性使用农药，要求使用特别的标签以表明对人类和生态环境等的危害。针对目前我国农药使用者文化素质整体不高的实际情况，建议对农药标签实施分类管理，以细化用药指导和安全防护要求，降低农药使用风险。

3.3加强使用人员培训

土壤熏蒸剂在美国属于限制性使用农药，仅限于具有资格证书的使用者使用或在他们直接监督下使用。目前，我国的农药使用管理比较薄弱，农民用药技术水平不高，安全防护意识淡薄，造成人体健康危害、环境污染等问题。因此，应该进一步加强农药使用管理，尽快建立相应的培训和资格管理制度。相关技术推广部门和农药企业应积极开展技术培训和指导，提高农民的使用技术和安全防范意识。