全力服务和谐发展

光　华

发展是党执政兴国的第一要务，和谐是社会主义的本质属性。服务和谐发展就是组织部门的第一要务。全面贯彻落实党的十七大精神，就要紧紧抓住“发展”、“服务”、“和谐”三个关键词，把组织工作放到宿迁跨越发展的大背景下，找准坐标系和着力点，明确组织工作的职能定位。

一、做“导向标”，为和谐发展配干部。树立为和谐发展选人用人的鲜明导向，就找准了激发干部干事创业的兴奋点。要用跨越发展的任务要求干部，用跨越发展的实践锤炼干部，用跨越发展的成果检验干部，把干部的心思和精力聚集到加快宿迁发展上来。

把跨越发展作为第一要求。推动区域突破，实现跨越发展，是当前宿迁的中心和大局，也是组工干部义不容辞的神圣使命。要着力强化“以科学发展论英雄、凭发展实绩用干部”的用人导向，大力选拔熟悉工业经济和城市建设的干部进班子，密切结合乡镇产业特色配班子。强化领导干部挂钩服务重点项目、重点企业的职责，细化机关部门项目推进、服务发展的任务，在发展经济的主战场上、服务项目建设的第一线考察识别干部，选拔任用干部，把各级班子和广大干部的注意力、兴奋点、积极性和创造性引向经济建设主战场，在服务、参与发展中建功立业。

把发展能力作为第一能力。要围绕发展这个“第一能力”，突出工业突破、招商引资、项目推进和新农村建设等发展急需的专门知识，启动新一轮干部教育培训工程，促进思想解放，激发思维创新。通过“请进来”，按选题开设专家讲座；通过“走出去”，依托高层次优质培训资源，为各级干部量身订做培训课程，不断提高干部抓发展的能力和水平。实践是培养能力的第一课堂。要坚持把发展主战场作为培养锻炼干部的主阵地，倡导在一线磨炼意志、在一线转变作风、在一线增长才干，推行多部门实践，多岗位锻炼，跨地区交流，塑造一支特质鲜明、引领发展的核心力量。

把发展实绩作为第一政绩。按照德、能、勤、绩的总体要求，突出科学发展、和谐发展的要求，分类别制定干部的实绩考核评价体系。加大对同定资产投资、财政收入、城乡居民收入、生态环境等四个指标的考核。对考核结果进行定性和定量分析，硬化考核杠杆的作用，疏通“上”、“下”两个渠道，使十部考核的评价、激励、监督等功能发挥得更加充分，释放出的信息和形成的导向更加明确，从而激发干部干事创业、谋求发展的内生动力。

二、做“孵化器”，为和谐发展育人才。组织工作要更好地服务于“第一要务”，必须牢牢抓住人才这个“第一资源”。按照十七大关于“激发各类人才创造活力和创业热情”的要求，积极吸引、充分盘活各类人才，把各类人才凝聚到振兴区域发展的各项事业中米。

建立民主开放的选才机制。选才当如破石拔玉。要坚持群众路线，通过定期荐才、竞争上岗、公推公选、公推直选等渠道，开辟优秀人才脱颖而出的“快车道”，激发各类人才创新创业；坚持不求所有，但求所用，采取挂职、兼职聘用、短期借用、学术交流等灵活形式，建立引进人才的“绿色通道”，实现人才的“柔性”引进。

创设人尽其才的使用机制。对人才，用当其事，以一当十；对工作，用当其人，事半功倍。贯彻“四个尊重”方针，设立人才服务中心，建立和使用好人才工作基金，为各级、各类人才开展认证咨询、产品鉴定、科技创新、项目申报等工作提供服务和支持。进一步健全人才考核办法，开展人才评比表彰活动，完善以一流业绩、一流回报为主导的物质、成就、精神激励机制，努力营造出计各类人才创业活力充分进发、创业才华充分涌流的良好环境。

完善灵活高效的培养机制。人才成长是渐进式的，需要精心培育。要以发展需求、市场需求、实践需求为导向，加快建立菜单培训、专题研讨、专家讲学、外出锻炼等相辅相承、相互衔接的人才培养机制。每年选聘一批有志于农村工作的本土型大学生到村级组织跟班锻炼，精心挑选一批优秀的后备干部到招商引资一线进行强化训练，突出抓好对选调生、“三支一扶”大学生和青年志愿者的教育、培养和管理，建立广覆盖、多层次、开放式的人才培养体系。

三、做“助推器”，为和谐发展添活力。要以先进性建设为主线，在基层组织中努力营造发展为先、干事为重、富民为本的浓厚氛围，千方百计凝聚创业发展的强大合力。

汇聚创业青年，建强党员队伍。创业是新时期的主旋律，创业者是新时期的先进分子，创业型党员是新农村建设的中坚力量。要进一步拓宽选人视野，从源头上保证农村党员干部队伍的创业活力，重点在优秀创业青年中发展党员，把农村“田秀才”、“土专家”、“小老板”等创业型优秀人才吸纳到党组织中来。依托职业教育、远程教育和科技素质培训基地，深入开展“农村党员大培训”活动，把党员必备的党性知识和必需的实用技术及时送教上门，让新时期的党员既具“本色”又有“本领”。

培育“双强”村官，筑牢“富民堡垒”。大力推行“支部+能人”模式，让善于组织群众、带领群众开拓奋进的“良将”在村级组织中担当“领头羊”。让思想先进、勤于创业的“贤才”进班子、挑大梁，努力打造一支“发展有办法、创业有项目、双带有能力”的新型村干部队伍。大力发展村级集体经济，探索创办股份制等新型村级经济实体，鼓励村级组织挂“第三块牌子”，着力提升村级组织的发展能力和富民动力。

统筹城乡党建，凝聚发展合力。当前农村经济和各项事业的发展，既需要激活内力，又需要注入外力。要以统筹城乡党建为抓手，在积极推行村村联建、机关与村居结对共建的同时，突出抓好“以企带村”活动，坚持做到“三挂钩”，即企业菜篮子挂村里的菜同子，企业车间挂村里的剩余劳动力，企业附属产品挂村里“三来一加”项目，不断培育富民强村的经济增长点，带动村级经济实现从小到大、从大到强、从强到优的升级转型，实现集体经济、农户增收和企业发展的“多赢”效应。

四、做“黏合剂”，为和谐发展聚民心。党的十七大提出，要以扩大党内民主带动人民民主，以增强党内和谐促进社会和谐。基层党的建设必须始终坚持以人为本，充分发挥党员的主体作用，以党内民主促进党内团结，进而示范和带动社会和谐。

以民主公开赢得民心。切实健全和完善领导班子内部议事和决策机制，制定《乡镇领导班子议事规则(试行)》、《乡科级领导班子和谐标准》等制度规范，健全完善并严格执行党内情况通报、重大决策党内征询等常委会议事制度，认真实行和逐步完善常委分工负责制，把配備改革后的体制优势转化为发展优势。突出抓好乡村两级“两个双述”：一个是探索推行乡镇党委向党代表述职、党代表向选区党员述职的“双述”制度，充分发挥乡镇党代表的参谋、监督和桥梁作用；一个是推行村干部勤廉“双述”制度，以公开换取信任，以民主赢得民心。

以党内关怀温暖人心。按照党的十七大报告关于“建立健全党内激励、关怀、帮扶机制”的要求，进一步探索创新党内关怀的有效形式，从亲情关怀、思想引导、权利保障、扶持发展、扶危济困等方面，明确具体措施，建立制度网络，给予党员更多的尊重和关爱，不断增强广大党员的组织归属感和荣誉感，努力营造凝心聚力、充满活力的和谐局面。

以优化服务凝聚民心。坚持“党组织为党员服务，党员为群众服务”，加快实现党的基层组织从“管理型”向“服务型”转变。用项目化作为抓手，以载体化加以推进，狠抓“实事党建”和“项目党建”，为基层群众提供全方位、便捷化服务。重点围绕服务民生主题，将党员承诺、民情恳谈、设岗定责和党员志愿者、党员义工等先进性成果进一步固定化，让各个层面的党员先进性体现在确确实实的惠民行动中，使基层党建真正成为党员满意、群众受益的“服务型党建”。

责任编辑汤建奎