西部大开发背景下我国朝鲜族学校体育发展战略与对策研究

金青云　金成洙

（延边大学体育学院，吉林 延吉 133002）

摘 要：通过国家有关政策、法规文献的调研，专家访谈及定量分析、定性描述，就我国未来10年社会和经济发展变化动态，教育和体育事业发展变化，在西部大开发背景下，我国朝鲜族学校体育可持续发展的动态与趋势等问题进行了研究，在此基础上提出了未来10年，我国朝鲜族学校体育发展战略目标以及实施目标的基本对策。

关键词：西部大开发；学校体育；朝鲜族；可持续发展战略；对策

中图分类号：G812.5“219”文献标识码：A

文章编号：1007-3612(2008)12-1677-06

A Research for Chinese Korean Minority School's Physical Education Development Strategy and Countereasures in the Background of Western Development

JIN Qing瞴un, JIN Cheng瞶hu

（Sports College, Yanbian University, Yanji 133002, Jilin China）

Abstract:Through research of related policies and law literature, expert interview, quantitative analysis, and qualitative description, this paper researches trend of social and economical development and changes in education and sport development in future 10 years, as well as Chinese Korean Minority schools' physical education development and trends in Western Development, then put forward Chinese Korean Minority school's physical education development strategy and basic countermeasures of implementation purpose in the following 10 years.

Key words: Western Development; school physical education; Korean Nationality; sustainable development strategy; countermeasures

在我国实施西部大开发战略，是党和国家一项重大的战略决策，意义重大而深远。2001年3月8日延边朝鲜族自治州被列入享受西部大开发优惠政策中，同时，还享受民族区域自治、边境开放及图们江地区开发等多项优惠政策于一身。在新的形势下，应抓住这一千载难逢的发展机遇，充分发挥自己的优势，制定我国朝鲜族体育发展的近期和远景规划提供切实可行的决策和实施方案，科学地确定中国朝鲜族及其聚集地区体育发展基本思路与发展战略，从总体上把握朝鲜族体育发展脉络具有一定的现实意义和价值。

1 研究对象与方法

1.1 研究对象 从我国约500所朝鲜族中、小学中选择121所较为集中的延边朝鲜族自治州的朝鲜族学校（城市82所，农村39所）。

1.2 研究方法

1.2.1 文献资料法 收集、查阅并研究了具有权威性的有关文献。查阅了《全国教育事业“九五”计划和2010年发展规划》、《西部大开发政策》、《延边朝鲜族自治州2001-2006西部大开发报告》、《2001-2010年体育改革和发展纲要》、《中国特色朝鲜族文化》、《2005延边朝鲜族统计年鉴》和有关学术研究论文等各方面的文献、资料，为本研究获得了客观、可靠的信息与资料。

1.2.2 访问调查法 走访了黑龙江、吉林、辽宁、延边朝鲜族自治州教委、民委、体卫处、教育督导处等，向主要负责人了解朝鲜族学校体育发展状况，以及有关行政法规文件的执行情况。采用不同方式，结合我国教育和体育事业的发展变化，就未来10年朝鲜族学校体育发展的动态与趋势等问题对有关专家进行了访谈。

1.2.3 问卷调查法 针对本课题涉及的内容，课题组集体设计了《中国朝鲜族学校体育现状问卷》、《中国朝鲜族学校体育体制及运作方式》。为了确保问卷的有效性和调查材料事实的可靠性，课题组对问卷进行了效度和信度检验。

为使问卷的发放对象更具地区性和民族代表性，抽样地区选在朝鲜族较集中的东北三省和延边朝鲜族自治州。在全国约500所朝鲜族学校中，按照社会调查随机抽样方法，选择121所的1 200名学生，并发放问卷1 200份，回收率为91.2%，有效问卷1 033份，有效回收率86.1%。

1.2.4 数理统计法 运用spss13.0统计软件对问卷调查的有关数据进行常规的统计处理。运用因果分析法（趋势分析）、趋势外推法（硬指标）、定性预测法（未来情况描述）等，提出未来10年我国朝鲜族学校体育的基本思路与可持续发展策略。

2 结果与分析

2.1 朝鲜族学生的身体形态、机能、素质的现状及分析

1995-2004年，从身高、体重和胸围在近10年的变化特点来看，我国朝鲜族城、乡男女学生身体形态生长水平在整体加速的前提下，身高增长水平和速度在逐渐放慢，而体重增长速度却逐渐加快，这些不利于学生的健康。尤其是城市男生体重增长幅度过大和乡村男、女学生胸围增长幅度过小的问题，应该引起高度重视，如何克服体重增长过快带来的肥胖和青春期高血压等社会和医学问题，应引起政府有关部门、学校和家庭的进一步关注。

在以往的研究中发现，青少年的肺活量与体重有密切的相关，即体重增加肺活量也增加。2004年城、乡4个组别学生的体重比1995年学生均有较大幅度的增长，但肺活量并没有明显的增长，一些年龄组甚至下降。分析认为，这可能与缺乏体育锻炼，呼吸肌力量没有增长，导致肺活量没有增加。尤其是女生除呼吸肌力量没增长外，与其胸围没有增长也有一定的关系。

我国朝鲜族男生的上肢力量与1995年相比，有了明显的增长，但女生的上肢力量素质却没有变化，反而低于1995年；朝鲜族男、女生的下肢力量素质明显低于1995年；朝鲜族城、乡男女生的耐力素质明显低于1995年，尤其7～12岁年龄组差异较为显著；朝鲜族城、乡男女生各年龄组的柔韧素质及速度素质也均低于1995年，且大部分差异非常显著。

根据上述情况，今后应该逐步改变和克服不利于身体正常发育的各种因素。尤其在选择锻炼项目上应力求全面，讲究实效，尽量多安排伸展性，跳越性和柔韧性练习(如田径、体操,篮球等项目)避免偏重某一项或下沉性练习以逐步改善朝鲜族身体形态。

2.2 朝鲜族学校体育管理体制与运作现状

朝鲜族聚集区学校体育的管理体制分为外部管理和内部管理两部分。外部管理是指朝鲜族地区教育职能部门对学校体育的3级管理，即自治州教委体卫处→各市、县教育局→乡、镇教育部门。从管理层的整体来看，第1、2层的学校体育管理人员配备基本到位，但第3层体育专职干部缺额或基本没有专职干部的配备。尤其在实施农村学校体育管理的运作中，管理人员越向基层越显匮乏，由于兼职人员多，专业素质相对较低，使管理工作质量大打折扣。从管理层开展的工作看，因各级行政教育部门对于城镇学校体育工作的管理运作主要停留在表面的宏观指导，微观深入的管理工作还很不到位。内部管理主要为中、小学校内部的管理，即校长（主管体育校长）→体育教研组长→体育教师。由于学校体育与其它专业相比有其特殊性，因此，大多数学校体育工作均由校长直接管理，尤其农村中、小学教学点规模小，学校体育工作常由教务长、体育教师或兼职体育教师具体操作。

2.3 朝鲜族学校体育教学现状

体育教学是实现学校体育目标的基本途径。体育课是基础教育的必修课程。据调查，目前我国大多数朝鲜族中、小学校能够正常开设体育课；已开课的学校基本能实施体育教学大纲，拥有教学进度和教案。

根据国家统一颁发的中、小学体育教学大纲中规定每周开设2～3学时的体育课，但实际开课情况并不一致。表1表明，目前有89.47%的朝鲜族中、小学每周开设2节体育课，与全国中、小学（85.53%）相比无差异。也反映出大部分朝鲜族学校能按教学大纲的要求保证基本的教学时数。但每周开课（2节/周）节数上，朝鲜族农村中、小学的开设体育课情况（83.82%）略好于全国中、小学（77.92%）。サ鞑橹谢狗⑾郑在教学大纲的使用上，一些农村小学仍延用旧的《全日制中小学体育教育大纲》。在具体实施体育教学大纲中，由于地域、气候环境和条件的差异，实施程度是不均衡的。朝鲜族农村学校完全实施教学大纲的学校仅占47.31%，略低于全国农村中、小学（52.03%），但城乡差异显著（城市89.11%，农村47.31%）。部分实施教学大纲的朝鲜族学校占25.81%，与全国中学相比，无显著性差异，但朝、汉学校的城乡差异依然显著。基本不能实施教学大纲的朝鲜族学校约占5.98%，略好于全国中、小学（11.14%），同样城乡差异显著。这种现象虽然与沿海发达城乡学校差异较大，但好于西北边疆地区。据资料表明，我国西部地区还有16%的学校无法开展体育课，28%的学校无法正常执行体育教学大纲，近35%的学校没有体育教师。

表3表明，在朝鲜族学校已开设体育课的中小学中，大部分学校基本具备教学进度和教案。反映朝鲜族学校整体规范水平是较好的，但同样存在城市与农村之间的显著差异。

当前，我国朝鲜族中、小学校正在深化体育课程体系、教育和教学改革，努力在近3年内把传统的“体育课”逐步过渡为“体育与健康课”，国家教育部提出总纲，各省、自治区、直辖市编订课程标准、大纲和教材。延边朝鲜族自治州根据自身的特点，提出了《关于调整延边州义务教育课改实验区课程计划的通知》，2006年秋季在我州义务教育阶段普通中小学校实施。其包括，每天安排广播操15 min；每天上、下午各安排一次眼保健操，每次5 min；在体育、体育与健康课中要对学生进行相应的健康知识教育，但不得组织笔试。

2.4 课外体育活动与课余体育训练

2.4.1 课外体育活动

调查显示，我国约有40%的朝鲜族学校做早操，有100%的学校坚持以广播操为主的课间操，冬季适当进行长跑。授课日（周一至周五）达到79.74%，其中，男生86.25%，女生72.92%；双休日也达到了73.92%。参与率男生明显高于女生，但周锻炼次数3次以上的学生仅占17.19%；学生周锻炼次数在1～2次的比例较高（62.4%），但约有20.42%的学生周锻炼次数还不到1次，其性别差异具有显著性。竟然近有3成的女生几乎不参加课外体育活动，约有4成以上的学生不论是授课日还是双休日，每次活动时间均在30 min以上，保持了一定的活动量。授课日每次锻炼30 min以下的男生近3成，女生竟达到49.4%；双休日男生为22.3%，女生同样达到43.5%。

上述结果反映了我国朝鲜族大多数学生课外时间均有机会参加体育锻炼，但活动量不够充足，尤其是女生显得尤为突出。显然约有79.74%的中学生参加课外体育活动,但达到体育人口标准的仅占32.25%。但这些结果与国家教委1990年颁布的《学校体育工作条例》中，普通中小学每周安排3次以上课外体育活动，保证学生每天有1 h的体育活动时间（含体育课）的要求相比，相差甚远。尤其值得注意的是，在对直接参加课外体育活动项目的调查中，具有悠久历史的朝鲜族传统体育项目（秋千、跳板、摔跤等）招冷落其原因是，这与该项目场地器材要求较高，活动量大和朝鲜族学校开展不广泛等多种因素有关。

2.4.2 课余体育训练与竞赛 无论是县级以上还是乡镇举办的运动会，与20世纪90年代相比约减少到约50%，参加人数也逐年下降趋势。目前，大部分学校基本上拥有学校运动代表队，但训练项目主要集中在田径、足球、排球（女生）等项目上，且开展内容和项目比较简单，参加人数也比较少；课余体育训练表现出成人化、突击化、单一化思潮。

2.5 体育经费与场地、器材

近几年，延边教育经费虽然逐年增加，但由于全省经济发展比较落后，财政困难，尤其偏远地区和农村学校，体育经费严重短缺。调查发现，许多学校体育经费所占比例不到学校教育经费的1%。有的学校经费每年只有2 000～3 000元甚至更少，达不到全国平均中学人均4.4元/a、小学人均2.1元/a的水平。

由于经费短缺，投入资金少，很多学校体育场地和器材处于匮乏状态。据统计，我国朝鲜族学校体育场（馆）面积达标率占62.52%，朝鲜族小学体育场（馆）面积达标率占53.04%，中学体育场（馆）面积达标率占71.99%；学校体育设备配备率仅占65%（延边地区占77.6%），其中，中学有74.8%，小学有54.8%。无论是从种类、还是质量上都无法满足学校体育的开展。经访谈得知，学校对学校体育的重视程度不够及朝鲜族较集中的东北地区的整体经济水平远远落后于沿海较发达城市，自然很难保证硬件设施的投入有关。

2.6 “学社融合”（学校体育与社区体育融合）和学校开放

终身体育的本质在于体育参与和运动应该是人一生主要的、持续不断的完善自我的活动过程，这意味着社会对人参与体育机会和学习环境提供制度保障。学校和社区是人们进行体育学习和参加运动的主要场所，但是长期以来被传统的管理和制度截然分隔在各自封闭的系统中，发挥着各自的作用。

2001年国家软科学课题《大、中、小学体育场地向社会开放的研究》表明，目前开放的大学是64.2%，中学是59.1%，小学是27.1%。与此相比，延边大学体育场馆的形势比较多样，约占80%，好于全国水平，但缺乏通过办培训班、开办俱乐部等形式；而中、小学的开放情况却不如全国平均水平，各约占40%、25%。通过调查访问发现，学生与社区居民的伤害事故问题、学校的防盗与防火等安全问题、教职员工的工作量和劳务费等问题、体育场地设施维修等所需经费问题是主要制约因素。

2.7 学校卫生保健

学校是由健康教育、健康环境和健康服务3个方面组成。1990年国务院批准原国家教委与卫生部颁布《学校卫生工作条例》，要求把健康教育纳入中、小学教育计划。1992年原国家教委联合卫生部、全国爱卫会制订《中、小学健康教育基本要求》并加以推广。据2000年全国中、小学抽样调查结果显示，按教学计划开设健康教育课的朝鲜族中、小学达到61.2%，整体略好于汉族中、小学。同样存在城乡差异。

2.8 体育教师队伍现状

2.8.1 年龄、性别结构 体育师资队伍是一具多层次、多系列、多要素的动态综合体，就年龄结构而言，老、中、青三结合是最佳的结构。从调查结果显示，朝鲜族中学体育师资队伍结构暴露出不合理性的特点。存在年青教师偏多（城市45.1%、农村28.5%），中年教师偏少（城市31.3%、农村15.1%）。但值得注意的农村学校体育教师老龄化现象比较突出，这些教师虽然有一定的教学经验，但同样存在接受新事物慢，教学方法陈旧等方面的不足。

从性别结构看，男、女教师比例严重不合理。女教师比例明显偏低，仅占2.3%，这与朝鲜族中学女生所占比例（女生占总体的约50%左右）不相符。这种现象的主要原因认为，朝鲜族妇女过去传统习俗势力的影响下，以操持家务、侍候丈夫为主业，平时不出大门，遭受了“男尊女卑”和“大男子主义”思想的摧残，没有获得应有的地位，接触社会和参加体育锻炼的机会甚少，无法体验体育所隐含的内在的乐趣和快感。为此，这种根深蒂固的封建习俗和传统的社交思想仍然直接或间接地影响着朝鲜族女性从事体育事业。

2.8.2 专任体育教师偏少

2005年延边朝鲜族中学平均拥有专任教师65.7人/校。其中,城市有88.3人/校,农村有28人/校；朝鲜族中学的数学、物理、化学、外语、语文的专任教师共计有1 632人，占总专任教师的51.7%；体、美、音乐教师共计272人，仅占教师总数的8.6%，而体育教师所占比例更少仅5.2%。

2.8.3 体育教师队伍整体素质偏低

1) 代课体育教师的数量有增无减，民办教师依然占一定数量。2005年延边朝鲜族学校拥有代课体育教师16人，比2000年增加6人。其中，大部分学校为农村学较。调查还发现，民办教师高中以下学历是被调查民办教师总数的84.8%，代课教师则为78.8%。

2) 高学历体育教师偏少，低学历体育教师依然存在。“延边朝鲜族自治州基础教育事业发展概况”中，朝鲜族小学教师学历达到专科以上的为75%，初中、高中教师学历达到本科以上的分别为55%和89%。与此相比，目前朝鲜族小学体育教师学历程度（75.2%）接近于朝鲜族小学教师学历程度，但中学体育教师的学历达到本科以上（53.1%）的却明显低于初中、高中教师学历达到本科以上的学历。

朝鲜族小学教师学历程度明显好于中学（53.1%）；朝鲜族小学体育教师的学历程度（75.2%）略低于全国小学体育教师的学历程度（80.86%），但同样存在城市与农村之间的学历差距（城市84.3%，农村66.1%）；朝鲜族中学学历程度（53.1%）略好于全国中学体育教师的学历程度（52.08%）。这与吉林省教育厅十五规划发展中，要求中学教师学历要达到本科化，小学至少达到专科及以上的学历要求相比差距较大。

3) 体育教师职称结构也不合理，调查中发现，高级教师的比例仅占2.5%，竟有68.8%体育教师是初级职称。笔者认为，这种现象的原因有多种。其一，近几年，延边朝鲜族自治州虽然在经济、文化、教育等方面有了一定的发展，但总体而言，还十分落后，很难吸引本科及以上学历的毕业生，尤其农村更为严重；其二，体育教师流失率较严重，到2003年为止，共流出本科学历教师4人，专科学历教师6人，约占2003年专任体育教师总数的5.9%。

除此之外，据调查体育教师中欠稳定现象也比较严重。其原因主要是体育教师的社会地位和收入较低有关（延边朝鲜族自治州中，汪清、和龙等县均为全国贫困县之一），这些负面影响对体育教师的冲击较大，是直接影响朝鲜族中学体育师资队伍稳定性的重要因素。

体育教师整体素质偏低有以下几方面原因：1） 20世纪80年代后期高等师范教育跟不上基础教育的发展需要，特别是农村学校无法补充专科以上学历的教师，招收了体育基础较好的高中毕业生任教体育；2） 到了90年代，大批体育运动学校和中等师范学校学生毕业后进入学校任教，造成中专学历的教师为目前学校教师的主体；3） 部分民办教师、代课教师转为正式教师，他们的学历起点较低；4） 朝鲜族自治州基础教育质量相对不高，每年考上大学的人数比较少，毕业后返回本地工作的大学生更少，教师补充有一定的局限性；5） 地区经济发展滞后，难以像经济发达地区学校那样能够吸引外地高素质教师。

3 朝鲜族学校体育可持续发展趋势预测、战略目标与对策

3.1 朝鲜族学校体育发展的可持续趋势预测指标体系建立选用能反映我国朝鲜族学校体育发展水平的内容作为预测学校体育发展的指标，并对这些指标进行定性、定量的综合分析。在同一评估体系下，对有关因素进行对比分析，是研究未来朝鲜族学校体育发展趋势的理论基础，也是确定未来朝鲜族学校体育发展目标的科学依据（图1）。

2) 根据《2001-2010年体育改革和发展纲要》及其对学校体育工作的要求、根据朝鲜族学校体育发展预测指标的内在联系及相互作用关系。

3.2 朝鲜族学校体育发展的战略目标与对策

3.2.1 战略目标

1） 体育教学发展目标：根据《延边朝鲜族自治州西部大开发“十一五”规划》中明确规定，要以学校为重点抓好青少年体育。到2015年，我国朝鲜族95%以上的人口地区普及九年义务教育，尤其要重视农村学校的义务教育；要重视高中阶段教育规模进一步扩大，高等教育毛入学率达到35％以上。就基础教育来说，体育教学发展目标是：实施九年义务教育体育教学大纲的比率应达到90%以上，尤其农村学校就提高到70%以上；体育课逐渐过渡为体育与健康课的同时，体育与健康课开课率，城乡平均达到80%以上。

2） 课外体育与课余训练发展目标：根据王则珊教授“再提我国学校体育改革与发展的三点建议”中所提到的要充分给学生创造条件，争取国家立法规定，“每天安排学生课外体育锻炼不少于一小时”作为办好学校的一个重要指标；据统计约有80%的朝鲜族家庭拥有独生子女，再加上社会和家长更重视学生科技文化素质的提高等因素影响，参加课余体育训练的学生人数将不会有明显变化；但朝鲜族体育传统项目学校、培养体育后备人才试点校将以稳定规模、提高训练质量为主，不断改善训练条件，尤以提高教练员的素质为核心，尽力提高参训学生中等级运动员的比率。到2015年，要达到参训学生中运动健奖约占0.03%～0.05%，一级运动员占0.4%～0.5%，二级运动员占1.0%～1.5%，三级运动员占3.0%～3.5%，少年级运动员占4.0%～5.0%。

3） 卫生保健及体质健康发展目标：根据《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》及《延边朝鲜族自治州体育事业发展“十一五"规划》精神，加强和改进学校体育、卫生等工作，切实提高学生体质和健康水平。也根据朝鲜族学生的体质逐年下降的趋势，尤其如何克服体重增长过快所带来的肥胖和青春期高血压等社会和医学问题，应引起政府有关部门、学校和家庭的进一步关注。随着社会的不断发展，到2015年，朝鲜族学校体育健康环境将大有改善，不同地区、不同学校、城乡学校之间的发展差距有所缩小，健康教育开课率均达到80%以上，卫生保健人员配备率达到90%以上。应把“体质健康教育课”纳入到学校体育的教学内容上，改变以往单调、枯燥和内容循环重复的教学内容。

4） 体育师资队伍及学校体育物质设备发展目标：根据有关研究预测，还需要增加中等学校体育教师，尤其增加农村体育教师的数量。同时要重视体育教师的梯队建设，及时补充中间力量，到2015年，要达到50%～60%；小学体育教师学历应达到90%～95%，初中体育教师学历达标率应达到85%，高中体育教师应达到90%；高级教师的职称也由目前的2.5%提高到8%～10%，初级教师职称控制在30%。

随着国家对教育投入的增加，再加上享受“西部大开发政策”的优越条件下，国家的投入将会增加，到2010年，要达到国家所规定的要求（中学达到人均4.4元/a、小学2.1元/a），到2015年应达到中学5～6元/a，小学达到2.5～3元/a；学校体育场地、器材合格率会继续提高，接近国家规定的要求；由目前的体育场（馆）面积达标率62.52%，提高至80～85%；学校体育设备配备率也由65%，提高至80%～90%。

5） 学校体育法规、运行体制及学校体育发展思路目标：（1）学校体育法规建设将上一个层次，学校体育工作管理的法制化、科学化、规范化水平将会明显提高；进一步提高管理人员的指导能力及体育专职干部的配备，管理运作应宏、微观深入管理相结合的方针。（2）学校运行 “学社融合”（学校体育与社区体育融合）和学校开放的发展思路，根据1995年原国家体育委员会下发的《关于公共体育场馆向群众开放的通知》及2001年国家软科学课题《大、中、小学体育场地向社会开放的研究》报告，也根据《延边朝鲜族自治州西部大开发“十一五”规划》精神（到2015年加大对全民健身工程配套力度，经常参加体育锻炼的人数达到总人口的50%以上，人均体育场地面积达到2.5 m2以上，全州80%以上的城镇社区和30%左右的乡镇建有室内外健身场所，基本满足广大群众日益增长的体育健身活动需求）。让政府牵头，州教委、体委统筹安排，社区委员会、学生家长委员会直接参与组织管理，通过国家立法进行规范管理，避免责任纠纷等后患之忧。为推进我国《全民健身计划纲要》的深入实施，为新世纪学校体育和社区体育的发展提供新的思路。

3.2.2 实现战略目标的基本对策

1） 根据我国国情和朝鲜族学校体育的特点，必须进行全面深入的改革，走自己学校体育发展道路。建议施行王则珊教授所提出的“实施学生体育健身方案”（提出了这个“新思路”形成的逻辑思维及其思想理论支柱，示意图2、3）。强调经过系统的体育教育与指导，学生长期亲身从事体育活动实践从小培养他们参加体育活动的兴趣、爱好、养成锻炼习惯和形成体育健身方案。围绕上述思路，根据朝鲜族学校的实际情况，编写小学(可以包括幼儿园)、初中与高中的体育教学大纲，实行体育课内与课外相结合，逐渐形成朝鲜族体育风气与朝鲜族体育传统。实施体育健身方案的过程，也是培养学生自学探索科学锻炼的过程。

终身体育思想→学校体育应奠定学生终身体育基础→养成ざ土断肮呤堑於ㄖ丈硖逵基础的关键→养成教育是培养习す叩闹行幕方凇学生应形成自己的健身方案。

图2 学校体育课程改革的一个新思路，形成的逻辑思维

2） 根据《延边州教育局关于在全州朝鲜族中小学开展朝鲜族民族文化教育的指导意见》（2007年），中国朝鲜族以民族传统文化为基础，不断吸收、借鉴和融合我国其他民族优秀文化形成的具有中国朝鲜族鲜明特色的本土文化,它包括教育文化、体育文化等。且在民族体育等方面进行体验性养成教育，到五、六年级较完整地介绍和讲解民族体育等方面，使学生了解民族传统文化，掌握一定的常识和技能。初中一、二年级的民族文化教育以知情统一和知行统一为原则，以朝鲜族历史文化教育为主要内容，进行爱国主义教育和民族意识教育，并在民俗风情、音体美等方面进行较为系统的欣赏和实践性教育。

朝鲜族的秋千、跳板、摔跤等都是具有明显的地域民族文化特色，但具有悠久历史的朝鲜族传统体育项目如今却被大部分学校冷落，只成为观赏性项目，这些项目要长盛不衰，建议实施以下对策：(1） 延边大学体育学院从1998年开始招收运动训练专业的特长生，因此对于报考朝鲜族民族传统项目的考生应该给予“倾斜政策”。(2） 延边大学体育学院、延边州教委、延边州体委等单位要进行沟通与协商，把朝鲜族民族体育项目纳入到朝鲜族学校体育教学当中。(3） 各级政府及其教育、体育行政部门，推动《全国中小学生课外文体活动工程》的深入开展。抓好体育传统学校建设，抓好重点项目布局，组织开展“周末足球赛"和“校长杯”、“州长杯”足球赛以及具有民族特色的传统体育比赛（秋千、跳板、摔跤等），做到从小培养，抓出特色，为优秀运动队和体育院校输送更多的优秀体育后备人才。

3） 在迎接“全国亿万青少年学生阳光体育运动”（2007年）启动之际，抓好“阳光体育是新时期加强青少年体育、增强青少年体质的战略举措”的精神，促进朝鲜族学校形成浓郁的校园体育锻炼氛围和全员参与的群众性体育锻炼风气，吸引广大青少年学生走向操场、走到阳光下，提高学生的终身体育意识和体育锻炼的兴趣，树立正确的体育价值观，培养学生的体育锻炼能力与习惯，为终身体育服务。

同时，各级政府和教育行政部门要对学校体育卫生工作的投入纳入政府财政拨款中，专门设立体育卫生和体质健康专项经费，为学校开展体育卫生、体质健康工作提供必要条件。同时，要调动社会各方面的力量，多渠道筹集学校体育卫生发展经费，不断改善学校体育卫生工作的条件，推动学校体育的发展。

根据上述文件精神，建议:(1） 设立“青少年学生阳光体育运动”组织，充分利用好延边的人文景观和长白山独特的自然景观及千里图们江畔的自然环境，每年在全州范围内组织“青少年越野跑”、“青少年野外生存与适应”等比赛，让青少年走进大自然、走到阳光下，积极主动参与体育锻炼，培养体育锻炼的兴趣和习惯，有效提高学生体质健康水平。(2） 在政府及有关部门的共同努力下，专门设立“延边朝鲜族自治州青少年体质健康测试中心”，成立测试小组，对朝鲜族青少年学生的体质、营养等方面进行长期、全面而系统的测试与动态分析，找出差距，并对体质下降等原因进行有针对性地分析。

4） 负责学校体育的有关部门应进一步加大对学校体育的投入，尤其农村教育是我国朝鲜族基础教育的主体，是全面提高国民素质的关键环节，其中农村学校体育卫生工作应是学校体育工作的重点，而制约朝鲜族农村学校体育发展主要因素是师资、经费、器材的不足。根据现状，建议以下对策:西部教育事业（共获国家、省投资18.4亿元）投资中，专门设立体育基础设施的建设，且逐年增加，进而防止体育器械的老化，预防和保证学生的安全问题。

此外，要摆正体育工作的认识及位置，塑造体育教师职业形象，树立体育教师的地位。根据目前体育师资队伍的现状，建议以下对策：(1）要把重点放在提高教师的师德水平和业务素质上，加强教师队伍的梯队建设（老中青结合），制订切实可行的培训规划，把体育师资队伍建设作为教育事业的根本大计来切实抓好。(2）严格把关教师的学历（函授等途径“继续教育”过程中的违纪现象）和职称的考核（杜绝客观因素的加入），同时，在实施“体育卫生保健”中，需要更多的女教师的参与，应加大对女教师的培养力度。

5） 教育部可以放手让有条件的地区、市、自治区自编本地的学校体育课程大纲。鉴于我国基本国情与体育课的特点、学校体育界关于编制学校体育课程大纲教材学术急诊的实际情况，以及参考国外编制学校体育课教学大纲教材较普遍的做法。同时，教育部的有关部门可以多从宏观方面更充分地发挥管理、指导与监督的领导作用，比较有力地调动起市、自治区这一级的积极性，从实际出发，开展本地区的学校体育。

6） 利用社会、社区各方面力量介入学校体育，推动学校体育的发展。“学社融合”是学校、社区双方面的协作关系和形成和发展。因此建议以下对策：（1）学校应有计划地聘请社区的体育人才、社会的体育能人和体育知名人士以及学生家长，进行讲座、授课、指导训练等，加强学生与“大人”、与社会人士的交流的机会和体验，提高教师的工作意欲、不断进取的紧迫感和责任感，增进学校与社区的交流和共同理解。（2）是他们了解学校教育和学生的发展情况、存在问题等，以便为学校的发展和学生们的成长出谋划策、献计献策，共同推动学校体育的发展。

参考文献：

［1］ 金青云，姜允哲.中国朝鲜族中学课外体育活动现状及影响因素研究［J］.北京体育大学学报，2006，29(4): 541-543.

［2］ 延边朝鲜族自治州教育局，《延边教育统计资料》，2005.

［3］ 延边朝鲜族自治州发展和改革委员会，《中国延边朝鲜族自治州政务信息网》，2007.

［4］ 金华，主编.中国特色朝鲜族文化研究［M］.延吉：延边人民出版社，2004.

［5］ 郑判龙.对中国朝鲜族的回瞻与展望［J］.延边大学学报，2006，（1）：１２-１５.

［6］ 曲宗湖.新中国学校体育50年回顾与展望［M］. 北京：北京体育大学出版社，2000.

［7］ 国家教委.教育事业“九五”计划和2010年远景目标［Z］,1996.

［8］ 国家体育总局. 2000-2010年体育改革与发展纲要［N］.中国体育报，2000-12-19（1）.

［9］ 王则珊.论从战略上认识发展学校体育的重要性［J］.北京体育大学学报，2005，28（1）：5-7.

［10］ 刘新民，黄俊亚，詹建国，等.2010年中国学校体育发展的研究［J］.中国体育科技，2001，37（11）：3-9.