必须树立“以人为本”的思想

陈清水

据《南方都市报》报道，今年7月27日，因为一个部门的工作失误，让身患高血压和糖尿病的75岁高龄的广州老太黄少英，在炎炎烈日之下，为了本属于她的社保费而在5个政府职能部门之间奔波。更为奇怪的是，她竟被要求找有关部门开具“未死亡证明”！

这让笔者想起了另一个场面：一位左腿高度截肢、拄着拐杖的残疾人，挤在火车上。列车员要他补票，但残疾人只有可怜的几张零钞，显然不够票款。残疾人不得已声明自己是残疾人，问是否可以享受优待？列车员问残疾人：“你有残疾证吗？”残疾人说：“没有。”列车员说：“没有残疾证就不能享受优待。”残疾人说：“你难道没有看见我拄着拐杖吗？”列车员不耐烦地说：“那我不管，反正没有残疾证你就不能享受优待！”……

这些事情真是让人哭笑不得！一个活生生的人就站在你的面前，你却要她出示“未死亡证明”，如果这个人是你，你不会认为这是在有意刁难你吗？一个明明白白的残疾人就拄在你的跟前，你却要他出示“残疾证”，如果这个残疾人是你，你不会认为这是在故意为难你吗？

我们相信，“刁难”也好，“为难”也罢，除个别情况外，这绝不是政府部门的工作人员“有意”或“故意”的。笔者认为，这里存在两个问题：一个是政府管理的机制问题，另一个则是政府部门工作人员的思想问题。

过去，政府的管理是“有条不紊”的，一切有“证”可依，以“证”施政：一个人要出生，须有“准生证”；出生时有“出生证”；出生后，办了户口，就有“身份证”；做学生时有“学生证”；毕业了有“毕业证”；参加工作了，就有“工作证”；当兵了，有“现役军人证”；退伍了，有“退伍军人证”；要结婚时，必须先领“结婚证”；生了小孩，响应号召要领“独生子女证”；做房子，要用地，须持“用地许可证”；做好房子，还要有“土地使用权证”和“房屋产权证”；不幸残疾了，要有“残疾证”；亡故了，要有“死亡证”；就是火化了，还须开具“火化证”。人的一生，其实就是为“证”所累、为“证”所困的一生。有“证”者昌，无“证”者亡，绝非虚言；有“证”者远行千里，无“证”者寸步难行，也绝不是空穴来风。于是乎，有的政府管理部门对“证”情有独钟，有些政府工作人员唯“证”是从的思想根深蒂固。

今天，以胡锦涛同志为总书记的党中央高瞻远瞩，提出了坚持“科学发展观”，建设社会主义和谐社会的目标。今年6月25日，胡锦涛同志在中共中央党校发表了重要讲话，他明确指出：科学发展观的核心就是“以人为本”。这就为我们的社会倡导“以人为本”营造了一个优良的、前所未有的政治环境。也就是说，我们已经拥有了倡导“以人为本”的大环境、大气候。然而，“以人为本”并非一句空喊的口号。倡导“以人为本”，首先，就必须打破原来固有的以“证”施政的做法，建立、健全一整套科学的、人性的管理制度；其次，政府工作人员必须牢固树立“以人为本”的思想，坚决破除唯“证”是从的老观念、旧习惯，以崭新的姿态参与和谐社会的建设，营造“以人为本”的氛围。

审计机关和审计人员破除唯“证”是从的思想，可以不为被审计单位满墙的奖证、荣誉证以及被审计单位财会人员高层次的“职称证”所迷惑，坚持以事实为依据，以法律为准绳，尽职尽责，依法审计；树立“以人为本”的思想，可以通过打击违法违纪，维护公平正义等途径，为建设和谐社会发挥审计应有的作用。

倡导“以人为本”，是人类文明的一大进步。我们只有牢固树立“以人为本”的思想，才能更准确地把握如何代表最广大人民群众的根本利益，才能更有力地推动人类文明的进步。

（作者单位：本刊编辑部）