对当前提高村级组织威信的几点看法

于宁先　卢宝丽

通过调研，发现导致村级组织威信不高的原因主要有以下几点：

一、有的村干部素质不高

如果从村干部产生的角度来分析村干部素质不高的原因，主要有三种情况：

一是挑不出人来。许多农村在选拔村干部时确实是“无优可用”，即使勉强选出人来，他们在领导本村发展经济特别是集体经济时也往往力不从心，在村民中的威信自然不会太高。二是能胜任且能选上的人不愿干。如今就业门路很多，在农村中许多能够胜任村干部的“能人”并不愿意担任村干部。三是有人才选不上。在村委会选举中经常存在的不依法按程序进行选举、乡村政府违规“控制”选举、宗族宗派势力干扰选举、候选人公开贿选等现象都会导致真正能够带领农民致富、发展农村经济的人员落选。

二、村“两委”关系不合

在农村，由于村委会及村委会主任是由全体村民选举产生的，而村党支部及村党支部书记只是在村党员中选举产生的，这就使村党支部的领导地位及书记的权力因缺乏广泛而直接的民意基础而受到制约。在一些村委会成员自主意识较强的地方，村委会和村党支部的意见常常不一致甚至相互冲突。村“两委”冲突的结果肯定要造成工作效率降低，导致村级组织的威信下降。

三、村集体经济发展不力

如果村级没有集体收入，村党支部、村委会就难以为农民办实事，村级组织在村民中的威信自然下降。

根据上述分析，要提高村级组织威信就要做好以下几点：

首先，要改进农村基层干部选拔任用方式，选配好村党支部和村委会领导班子。在选人上，除了规范选举程序、提高村干部待遇以外，还要拓宽视野和范围，既可从县乡机关和企事业单位的优秀党员中选任村党支部书记，也可聘任优秀外来人才做村委主任助理。在干部配用上，特别是村党支部书记和村委会主任搭配上，要大力推广“两推一选”的办法，在条件成熟的乡村采取村“两委”成员交叉任职甚至村委会主任兼任村党支部书记的办法，以增强“两委”的协调和合作，提高“两委”班子的威信和凝聚力。

其次， 要依据“一法一条例”，加强制度建设。如山东省委、省政府制定的《关于进一步加强和改进以党支部为核心的村级组织建设的意见》就明确了村党支部发挥领导核心作用的途径和办法; 明确了村党支部和村委会各自的职能; 明确了村级经济和社会发展的重大问题由党支部决策，但党支部的决策必须听取村民的意见，需要由村委会、村民会议或集体经济组织决定的事，必须由村委会、村民会议或集体经济组织依照法律和有关规定做出决定，党支部不能包办; 明确了村委会要定期向村党支部报告工作，制定村党支部委员会和村委会联系会议制度和议事规则等。在此基础上，如果每个乡镇能够指导村“两委”根据《意见》精神进一步细化制定出《××村“两委”工作细则》，就会使农村基层干部知道在村务管理方面该办什么、由谁来办、该怎么办，从而减少村“两委”的权力之争，提高工作效率。

第三，要加大村级干部和后备干部的培训力度。免征农业税后，村干部的工作已由过去的催粮要款转向管理和服务，带领群众发展农村经济，共同致富等要求上来，村干部角色发生了重大改变。因此，各级党委政府要加大村级干部的培训力度，强化其政治思想素质，增强为人民服务的观念; 加强业务知识培训，提高其业务能力; 开展实用技术培训，提高其带领群众致富的本领。

(于宁先卢宝丽山东省济南卫生学校邮编：250022)