切实加强青少年体育提高青少年体质健康水平

杨贵仁

4月23日，胡锦涛总书记主持召开中共中央政治局会议，专门研究加强青少年体育、增强青少年体质的问题，这充分说明党中央对广大青少年身心健康成长的高度重视。我们必须认真学习、深刻领会会议精神，狠抓各项工作的落实，切实加强青少年体育，采取有效措施提高青少年体质健康水平。

我们必须要从战略高度充分认识增强青少年体质、促进青少年健康成长的重要意义。党的十六大提出，要提高全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质。青少年的体质健康是我们整个民族健康素质的根基。广大青少年身心健康、体魄强健、意志坚强、充满活力，是一个民族旺盛生命力的体现，是社会文明进步的标志，是衡量国家综合实力的重要指标。青少年体质健康不仅关系到中华民族的未来，同时也关系到他们个人的健康成长和亿万个家庭的美满幸福。让我们的孩子身体健康、人格健全、一生幸福是每个家长的愿望，是素质教育所追求的目标，也是我们全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的重要内容。大量事实证明，身心健康是一个人成长成才的物质基础。没有健康的体魄，即使品德再好，学问再大，也难以报效祖国和服务人民，更谈不上有自己的幸福生活。青少年时期是身体发育、品格形成的关键时期。体育是增强青少年体质的有效途径，同时也是促进青少年全面发展的重要内容，对青少年的思想品德、智力发育、审美素养的形成具有不可替代的重要作用。

改革开放以来，在党中央、国务院的正确领导下，各级教育行政部门、学校和广大教育工作者，全面贯彻党的教育方针，大力推进素质教育，为促进亿万青少年的健康成长做出了积极努力，使学校体育工作取得了可喜成绩：“健康第一”的指导思想逐步深入人心，体育课程建设明显加强，体育教学改革不断深化；课外体育活动时间进一步落实，活动形式和内容更加丰富多彩；课余体育训练得到积极开展，运动水平不断提高；我国青少年学生的营养水平和形态发育水平不断提高，极大地提升了全民的健康素质。但是，我们必须清楚地看到，由于受片面追求升学率的影响，一些地方和学校不重视体育工作，忽视青少年学生的体质健康，随便停上体育课、挤占学生体育活动时间的现象十分严重，学生课业负担过重，学生休息和锻炼时间严重不足，致使我国青少年学生的身体素质和健康状况出现了不容忽视的问题。2005年全国学生体质健康调研结果显示，我国学生部分体能素质指标持续下降，视力不良率居高不下，城市超重和肥胖学生比例明显增加，部分农村学生营养状况亟待改善。这些问题已经严重影响到我国人才培养的质量，如不切实加以解决，必然会影响到国家和民族的未来。因此，我们必须从人才培养、社会发展和民族复兴的战略高度充分认识加强青少年体育、促进青少年健康成长的重要意义，把加强青少年体育、增强青少年体质作为今后一个时期实施素质教育的切入点和重要突破口，采取坚决有力的措施，改变青少年体育薄弱的状况，使我国青少年体质健康水平切实得到提高。

首先，要把增强学生体质作为学校教育的基本目标。各级各类学校要切实端正办学思想，在办学过程中要全面贯彻党的教育方针，面向全体学生，促进学生德、智、体、美全面发展，为学生的一生负责。要认真落实“健康第一”的指导思想，坚决纠正忽视学生健康的错误做法。严格执行国家规定的每周授课总时数，切实减轻学生的课业负担，要通过严格执行国家课时规定，建立和坚持科学规范的学生作息制度，使学生有更多的时间参加体育锻炼，保证每天基本的睡眠时间。

其次，要认真上好体育课，切实落实学生每天一小时体育活动时间。每天锻炼一小时是国家对增强青少年体质的基本要求，各级各类学校必须予以保证。中小学开设体育课是国家意志的体现，学校必须认真执行国家规定的体育课时数，开足、上好体育课，不得以任何理由削减、挤占体育课时。体育课是学校体育的重要环节，要不断深化体育教学改革，科学安排运动负荷，重视增强学生体质，培养学生运动习惯和良好品质。学校要在没有体育课的当天认真组织学生进行一小时集体体育锻炼，要将集体体育锻炼时间列入课表，形成制度。要广泛实行大课间体育活动制度，开展丰富多彩、形式多样的群体性学生课外体育活动，要加快学校运動会的改革，积极探索学生有兴趣、学校有特色的群体活动形式，从而吸引青少年积极参加体育锻炼，形成人人参与、个个争先的校园青春健身活动的氛围。

第三，深入持久地开展“全国亿万学生阳光体育运动”，掀起群众性的体育锻炼热潮。开展阳光体育运动，要以“达标争优、强健体魄”为目标。用3年的时间，使85%以上的学校能够全面实施《国家学生体质健康标准》，使85%以上的学生能够做到每天锻炼一小时，达到《国家学生体质健康标准》及格等级以上。实行阳光体育证章、奖章制度，对达到合格等级的学生颁发“阳光体育证章”，对达到优秀等级的颁发“阳光体育奖章”，以此增强学生参加体育锻炼的荣誉感、激发自觉性。开展阳光体育运动，要以全面实施《国家学生体质健康标准》为基础，要普遍推行《国家学生体质健康标准》测试报告书制度、公告制度和新生入学体质健康测试制度。定期通报各地《国家学生体质健康标准》的实施情况和测试结果，以此促进各地和学校对青少年体质健康工作的重视程度。开展阳光体育运动，要与上好体育课和开展丰富多彩的体育活动相结合，要鼓励学生走向操场、走进大自然、走到阳光下，积极参加各类体育活动，通过体育锻炼，掌握至少2项日常锻炼的体育技能，培养终身体育意识，养成自觉进行体育锻炼的习惯。开展阳光体育运动，要营造良好的舆论氛围，要通过多种形式，广泛传播健康理念，使“健康第一”、“每天锻炼一小时，健康工作五十年，幸福生活一辈子”的口号家喻户晓，深入人心。

第四，要确保开展青少年体育、增强青少年体质的必要条件。要把加强体育师资队伍建设作为当前教师队伍建设的重点。各级教育行政部门和学校要根据基础教育课程改革中体育课时大幅度增加的实际，重新核定中小学体育教师的编制数额，保证体育教师的合理配备。要加大体育教师培训力度，用3年时间，对现有体育教师进行一次轮训，对中小学兼职体育教师实行岗前培训、持证上岗制度。同时，要保证体育教师的合法权益，参照教育和劳动部门制定的相关标准，落实体育教师室外工作的劳保待遇。

要加大对学校体育经费投入力度，学校公用经费要按一定的比例专项用于学校体育工作。要把农村学校体育的条件保障作为学校经费投入的重点，纳入农村义务教育经费保障新机制。要认真执行《普通高等学校体育场馆设施、器材配备目录》和《中小学校体育场馆设施、器材配备目录》，做好规划，力争在“十一五”期间配齐体育设施和器材。同时，学校要因地制宜开发和利用各种体育资源，努力满足学生开展体育活动的需要。要积极创造条件，在保证正常教学秩序的情况下，使学校体育场馆在课余和节假日向广大学生和社区居民开放。

要加强对师生的安全教育，对体育教师安全方面的培训和对学生的校园安全教育要长抓不懈。完善学校体育设施、体育课程和活动的各项管理制度，保证体育设施的配备质量，明确安全责任，制定安全措施，做好防范工作，确保师生安全。积极提倡和推广为学生购买意外伤害保险的经验和做法，为学校处理好意外伤害事件提供必要保证。

第五，形成全社会支持青少年体育、关心青少年健康成长的良好局面。加强青少年体育、提高青少年体质健康水平是一项系统工程，需要有良好的舆论环境和社会各方面的齐抓共管。要通过各种媒体，大力宣传和普及科学的教育观、人才观和健康观，加大对群众性学生体育竞赛活动的宣传报道，形成鼓励青少年积极参加体育锻炼的宣传声势。要充分发挥体育、共青团和妇联等部门的组织优势和活动特色，开展多种形式的课外、校外体育锻炼活动。青少年活动中心、少年宫、妇女儿童中心和其他校外教育机构要把开展青少年体育活动作为重要职能。要加强家庭和社区青少年体育工作，形成学校、家庭和社区的合力。家庭教育对加强青少年体育、增强青少年体质起着关键作用。要在广大家长中积极倡导“健康第一”的理念，树立正确的育子观、成才观，鼓励父母和孩子共同参加体育锻炼，从小培养良好的锻炼习惯和文明健康的生活方式。社区要进一步完善体育设施建设，组织开展多种多样的青少年体育活动。

加强青少年体育，提高青少年体质健康水平，任重道远。我们要以科学发展观为指导，认真落实中央对加强青少年体育、增强青少年体质的各项要求和学校体育的各种规章制度，在大力推进素质教育的进程中，将我国青少年体育工作推上一个新的台阶，使我国青少年体质健康水平切实得到提高。