如何运用检察建议开展预防工作

　　一、加强调查，搞好分析，增强检察建议的针对性
　　
　　首先要通过调查全面掌握案情，分析发案原因。利用办案摸清发案单位经营情况和运行机制，找准管理的漏洞和问题的症结，及时召开案情通报会，为发案单位以后的发展注入新的活力。其次要进行分析座谈，提出整改意见。帮助发案单位加强和完善监督制约机制，建立健全的预防体系，预防案件再次发生，使发案单位认识到预防工作的重要性，自觉落实监督和制约措施。再次要坚持跟踪回访，落实反馈情况，巩固个案预防成果。要搞好回访，检查取得的实际效果。坚持定期回访制度，对被建议单位进行回访，通过召开联席会议的方式，考察检察建议落实情况和整改成效，使检察建议有落实、有检查、有实效，真正达到预防职务犯罪目的。在回访考察中召开总结会，检查预防单位整改落实情况，预防工作执行情况，发现苗头及时提醒，发现问题及时解决，成绩突出的给予表彰，成绩较差的给予批评，保证预防工作的经常性。
　　
　　二、注重协调，抓好关键，务求检察建议的实效性
　　
　　首先要注重调动被建议单位的积极性和主动性。在发出检察建议前，要主动走访被建议单位有关领导和职能部门负责人，交换看法，征求意见，使他们增强接受和落实检察建议的责任感，从而保证检察建议发出后能够全部得到落实。其次要注重发挥发案单位主管部门的协调作用。要按照上级关于行业系统预防的要求，创造性地与有关重点行业建立预防共建关系，通过召开联席会议、制定工作计划、案件查办情况通报等方式，发挥预防单位主管部门在行业预防中对下指导、督促和协调的作用，有效地促进检察建议的落实。检察建议的目的是为了帮助发案单立解决机制、制度方面存在的问题，堵漏建制，取得好的法律效果和社会效果。要加强预防宣传和警示教育，巩固整改的成果。通过举办法制讲座、开展警示教育活动，促使被建议单位自觉落实检察建议。要加强反馈，注重检查整改情况，检察建议发出后，不能束之高阁，必须督促落实整改。
　　
　　三、规范程序，健全机制，提高检察建议的规范性
　　
　　为了充分发挥检察建议的作用，要注重在规范化上做文章，在高质量上下功夫，努力健全工作机制，完善工作程序，建立考核激励机制，搞好量化管理。要建立检察建议的立项审批制度，统一要求检察建议的制作格式、内容和送达方式。提出检察建议时，必须经部门领导同意，再报分管检察长审批，以院名义向被建议单位发出，由提出检察建议的部门负责落实，由预防部门统一登记管理。检察建议发出后，要向上级院预防部门备案。对检察建议的反馈、回访等情况均要组织专人负责，分类管理。检察建议要实行统一的考核标准，避免干与不干一个样、干多干少一个样，干好干坏一个样。为了进一步推动工作的开展，要由预防部门将检察建议情况纳入年度目标责任考核内容，同时提出明确的任务和要求，并特别强调注重质量和实效，以此推动预防工作深入开展。
　　作者：河南省淮滨县人民检察院 [46440