陕西高校贫困生现状调查及分析

王青耀

[摘要]目前，贫困生问题已成为政府高度重视，社会普遍关注，家长操心，学校担心，学生忧心的社会性问题。陕西地处西部，由于长期以来生产力不发达，经济水平较低，因此高校中贫困生问题相对来说比较突出。本文在调查的基础上，对贫困生的内涵、特点及成因进行了分析和归纳，在此基础上，提出了对高等教育影响的四个方面。

[关键词]陕西省，高校，贫困生，调查与分析。

[中图分类号]G649.284[文献标识码]A[文章编号]1005-4634(2006)01-0008-04

随着我国高等教育体制改革的不断深入和发展，尤其是实行招生并轨学生交费上学以来，高校贫困生现象日益突出，且呈上升趋势。陕西省地处我国西部，由于西部长期以来生产力不发达，经济水平较低，又是我国贫困县相对集中的地区，而陕西省高校的生源主要来自西北地区，因此陕西省高校中贫困生问题相对来说比较突出。

1陕西高校贫困生现状

陕西省是中国西部地区经济欠发达的省份之一，总面积20.56平方公里，总人口3600多万，其中农业人口占全省人口的68%，现有71个贫困县（市），占全省县（市）总数的66.4%，其中列入国家级贫困县（市）为50个。2003年陕西省人均国内生产总值6480元，比全国平均水平9030元少2550元，农民人均纯收入为1676元，比全国平均水平2622少946元，在全国排名中位于倒数第三位，只高于甘肃省和贵州省，因此，陕西高校贫困生问题尤为突出。

1.1贫困生的内涵及划分标准

贫困生是指由于家庭经济困难无力支付或支付教育费用有困难的学生。但具体以什么标准划分或者说家庭人均月生活收入未达到什么水平才算贫困生，各校有明显差异。目前，陕西大部分学校规定，家庭人均月生活费不足100至150元者为贫困生，还有规定为170元的。根据近几年来陕西省物价水平及学校伙食价格，要满足一日三餐的饮食需求，男生每月食品支出不得少于150元，女生每月食品支出不得少于120元，否则其基本需要就得不到保障，可视为处于贫困状态之中。

1.2贫困生的结构分析

由于贫困生的划分标准和学生地区、家庭来源的不同，各校贫困生的比例也有明显差异，但一般来说，来自经济欠发达的中西部地区家庭的贫困生和该地区高校在校生的贫困生数量较大，陕西经济欠发达，高校众多，现有普通高校62所，在校学生90多万（含研究生），根据部分高校的调查，大部分高校贫困生占全部在校生的总数比例在15%～30%之间，有些学校则高达35%。全省平均为25%，而且这个比例随着扩大招生呈递增趋势。根据调查贫困生的结构与城乡、地区、家庭来源，以及所学专业有很大关系，从结构分析来看，大致有四个方面：

1）贫困生地域来源分布。就贫困生的地域来源来分析，大部分学校的贫困生主要来自中西部地区特别是西部地区，分别占到贫困生总数的80%和50%以上，主要原因是中西部属于我国经济欠发达地区，贫困县相对集中的地区，生活本身就不富裕，因此高校收费给本身生活就有困难的学生带来了新的困难，如表1所示；

2）贫困生家庭职业结构。从贫困生的家庭来源分布来看，大部分学校的贫困生主要来自农民家庭，大约占贫困生总数的60%以上，有些学校高达90%。但由于近年国有企业效益不佳，下岗职工数量增大，城市人口中的贫困生数量也占一定的比例，工人家庭的大学生中贫困生也占相当比例，但在不同学科和专业中分布不同，理工科大学和文科类大学相比，工科贫困生数量比例较大，而文科的数量较少，这与不同专业学费水平差异有一定关系，陕西高校贫困生家庭分布如表2所示；

3)贫困生学科结构。目前高校收费标准因学校所在地区以及所学专业或系的不同而不同。学校名气越大，专业越热门，收取的学费也会越高，就如同竞争性市场销售的任何其它商品和服务一样。

总的来说，高校的收费有几个特点：①名牌、重点大学收费较高，一般大学收费较低，重点大学中，大部分学校和大部分专业收费标准在5000元以上（指每学年，下同），少数在2500～3500之间；一般大学收费标准大部分集中在4000左右；②热门专业收费较高，一般专业收费较低；③发达地区院校收费较高，欠发达地区收费较低，以上海和陕西为例，上海复旦、上海交大、同济大学等名牌大学收费平均在6000元以上，而陕西地区高校平均收费在3500元左右；④艺术类院校和艺术专业收费较高，而师范、军事、农、林、地、矿、水等院校收费较低。

就陕西地区而言也存在着以上特点，陕西部分学校收费标准，如表3所示。

而进入“211工程”的学校学费可上浮10%，而且允许个别重点大学的热门专业浮动收费。从近几年陕西招生情况看，计算机、电子、信息、通讯等专业为热门专业：一是就业形势好，回报可观；二是每年以上专业报考率为1∶100左右，而有的专业如铸造、热处理、机械类、水利类等就业形势不好，报考率很低，所以有的学校在不超过确定标准的前提下，根据专业不同制定不同收费标准，因此，热门专业和学科由于每年收费较高，因此造成贫困生比例加大；

4) 贫困程度结构分析。根据西安理工大学学生处对贫困生调查得知：①生活困难类：经济条件紧张者占30.5%，困难者26.8%，无保障者16.8%；②交纳费用类：紧张者占22.7%，困难者占36.2%，无保障者23.4%；③生活及交费双重类：有难处者占23.1%，困难者占31.6%，两项无保障者15.9%。

2陕西高校贫困生特点

综上所述，陕西高校贫困生问题有下列特点：

1）陕西省高校贫困生所占比例大。作为西部地区重要教育基地，陕西高校学生大多数来自西北五省、本省居多，而陕西省农业人口占全省人口的68%，贫困县（市）占全省县（市）的66.4%，根据陕西省教育厅的调查，全省高校贫困生人数约占在校人数的25%～30%，有的高校高达40%。人数比例高于全国一般院校平均比例；

2）陕西高校贫困生的困难程度比较深，形势严峻。陕西省除几所院校外，绝大部分都集中在西安市，从消费水平和学校收费情况看，学生年花费（包括学杂费、书本费、住宿费、生活费等项）一般工科院校，最低需要6800元，而师范院校最低也需要4700元。然而调查结果显示，在贫困生中家庭年人均生活费最高的在2000左右，最低的只有300元，这样的家庭承担一名大学生的上述费用的确很困难；

3）陕西省高校贫困生来源复杂，分布呈多样性。从城乡分布看和全国一样，农村贫困生比例大于城镇的贫困生比例，由于企业不景气等原因，近几年陕西高校中来自城镇的贫困生比例有上升趋势。陕南陕北的贫困生多，关中贫困生最少，从父母职业类别看，来自农民和工人家庭的贫困生比例大于其他类型贫困生比例，这也构成了贫困生形成原因的主次关系；

4）陕西省高校贫困生获得的资助少，资助难度大。调查结果显示，学杂费部分从学校获得的贫困生只占被调查贫困生总数的6%，其中获得最高额仅占所交学费的30%，生活费部分，从学校获得资助的贫困生占贫困生总数的18.9%，其中获得资助额能解决生活费10%的贫困生占7.8%，获得资助额能解决生活费20%的贫困生占8.6%，获得资助额能解决生活费60%的贫困生只占2.5%。

这种情况是由三个方面的因素造成的：一是陕西省财政困难，学校经费缺口普遍比较大，无力拿出更多的钱来资助贫困生；二是地处西部，收费标准较低，没有更多的经费余额用来资助贫困生；三是省高校的贫困生人数多，比例高，资助难度大；

5）陕西地处西部，大部分企业规模小，不景气，贫困生勤工助学的机会少，条件差。调查资料表明，通过勤工俭学支付生活费10%～20%的贫困生占贫困生总数2.4%，支付生活费50%的占贫困生总数的0.3%，通过勤工助学支付学杂费10%的占贫困生总数的3.9%，支付学杂费20%～50%的只占贫困生总数的10%。这说明勤工助学还没有成为贫困生解决困难的有效途径。

3陕西高校贫困生的成因分析

3.1客观原因

1）国家经济发展存在区域不平衡。从前面分析中可知，贫困生主要来自中西部地区，这已经说明地区整个经济落后是造成学生家庭贫困和支付教育费用困难的主要原因，由于中西部地区与东部地区相比，属经济欠发达地区，基础设施落后，经济发展水平低，总体收入水平偏低，尤其是来自边远贫困山区的学生家庭收入更低。随着国家西部大开发不断深入，地区整个经济落伍作为产生贫困生主要原因的现状必将逐渐改变；

2）父母是农民或无职业者。从调查资料分析，父母是农民或无职业者，也是形成贫困生的重要原因。这个比例也是相当高的。这部分贫困生因父母无固定职业，家庭无固定收入造成他们在校期间在支付学杂费或最低生活费方面发生困难。这些贫困生家庭要么是父母年迈，丧失劳动能力，要么是父母双亡，根本无劳力，他们在经济上无依无靠，没有支付能力；

3）疾病及意外事故。这类贫困生中，有的是家庭成员得了重大疾病，负债累累，难以支付孩子的教育费用；有的是因意外事故造成家庭成员严重残疾甚至死亡，经济拮据，无力支付孩子的教育费；有的因遇上水灾、火灾、旱灾等自然灾害而发生经济困难，无力支付孩子的教育费用；

4）单亲家庭。这部分贫困生中，有的是父母一方去世，造成无固定经济来源，有的是父母离异得不到应有的经济支持；

5）农村多子女家庭。由于大多数农村贫困地区生产力不发达，生活方式落后，养老保险和其他生活保障制度没有建立起来，加上封建社会遗留下来的所谓不孝有三，无后为大以及传宗接代等观念的影响，使得这些地区出现了越穷越生，越生越穷的恶性循环，也造成了高等学校的贫困生问题；

6）城市下岗职工家庭。有16%的贫困生来自城市下岗职工家庭，随着形势的发展，这部分贫困生有进一步扩大的可能性。

以上是形成贫困生的客观原因。这种区分是相对的。这些原因并不是简单地在某一类贫困生身上体现，而在另一类贫困生身上不体现。实际上这些因素是错综交叉的，比如有的贫困生家庭既是单亲家庭和无劳力家庭，又是贫困地区家庭。

3.2主观原因

1）学生缺乏“自救”意识。很大一部分贫困学生只希望学校减免学费，或从政府和学校那里得到高额资助，不愿自己去努力挣得奖学金，更不愿去勤工助学，受计划经济体制下政府全额资助政策的影响，这些贫困生认为政府应该资助他们。这样的贫困生在陕西省高校还是比较高的；

2）思想认识上走入误区。在思想认识上走入误区，将贫困生的责任归咎于学校收费上，不积极进取，不刻苦学习，有的因违反学校规章制度而受到处分，有的因旷课成绩不及格而沦为留级生，从而加剧贫困；

3）家庭和中小学教育的观念误区。从小学到进入大学，家庭和学校教育一直向学生传输的思想是只有读书学习才是正事，因此学生除了学习，其他能力较差，既缺乏靠自己工作供自己上学的意识，也没有通过自己工作获得收入的能力，这种现象在城市贫困中尤其严重。

4贫困生问题对高等教育的影响

贫困生已经成为一个人数众多的社会群体，他们对高等教育事业的发展带来了重大影响：

1）影响学校的建设和发展。在我国许多地区，都存在高校学生拖欠学费现象。据了解陕西地区尤为严重，从省教育厅了解得知，2002年全省拖欠学费2亿多元；2003年为3.2亿；2004年超过3.2亿元。根据调查在拖欠学费的学生中，贫困生占三分之二，对一个学校而言，少则几百万多则上千万元的学费拖欠，使本来捉襟见肘的高校经费缺口更大，严重影响了学校的建设和发展，将在一定程度上制约高等教育发展；

2）“双困生”影响着教育质量的全面提高。一部分贫困生由于经济上的重负造成了精神和心理上的贫困，成为“双困生”，他们无心学习，甚至厌烦学习，导致学习成绩直线下降。这部分“双困生”因成绩不合格而受到留级等处理，他们不但交不起培养费，而且生活上陷入更深的窘境，精神振作不起来，学习成绩无法赶上去。这样一部分贫困生不能按时毕业，一部分毕业生拿不到学位，还有些学生走入社会后不能胜任工作，学校的整体教育质量难以提高；

3）影响着正常的教学秩序，加大了育人的难度。部分贫困生觉得自己是“多余人”，他们中有相当一些人逆反心理强，自我封闭，不愿接受老师和同学的教导和帮助，因而，贫困生越多，学校育人的难度也就越大；

4）影响学生综合素质的提高。为了适应社会主义现代化建设的需要，培养跨世纪的复合型、应用型和知识型人才。高等学校也在实施全面素质教育，纷纷开设选修课，辅修专业，积极开展社会实践活动和技术创新活动。而贫困生由于经济原因，不能参加这些活动，只能“望洋兴叹”，这影响了他们综合素质的提高，也使他们在实际工作中难以应付各种挑战。

总之，贫困生问题已成为政府高度重视，社会普遍关注，家长操心，学校担心，学生忧心的带有社会性的问题，这一问题处理的好坏事关广大低收入家庭优秀子女的入学问题，事关高等教育的机会平等问题，事关我国高级人才的培养，事关我国社会主义制度的优越性，影响所及，已不仅仅是一个单纯的收费问题，甚至影响到当前高校的稳定和发展，需要引起政府的高度重视。

参考文献

1 郝斌,王颖,钟学忠.高等学校教育收费与特困生资助调查研究.教育与研究,2000,(1).

2魏新,李文利.高等教育规模扩大与合理学费水平.教育发展研究,2000,(3).