怎样考核央企更合适？

张承耀

国有企业“出资人缺位”的问题将要彻底改变？

央企开始进行考核了，这在中国成为了一个引人注目的新闻消息。也许对于其他企业来说，业绩考核是最平常的事了，但是，对于国有企业特别是中央所属的企业来说，显然是“大姑娘上轿——头一回”。因此，人们普遍感到，以前所议论的国有企业“出资人缺位”的问题将要彻底改变——国资委要动真格的了。

在加拿大、新加坡等国，国有企业的年度报告要公布于众，或存放在国家图书馆供大家浏览。反观我们的国有企业，谁想看一看可能比登天还难。

可喜的是，现在情况终于有了改变。当然，在这个过程中还有一些问题值得注意，比如：

行业特性的因素——人们对于中石油、中石化、宝钢集团囊括前三的结果有所议论，因为这些都属于资源性行业企业，有垄断性因素，在这之中有多少是经营者努力的结果，还很难加以区分。

企业形态的改变——国有企业正处于改革和调整的历史过程之中，企业改制和产权转让非常激烈，因此，企业再造甚至于生死存亡是必须考虑的头等大事。

加强董事会建设——目前的考核对象，有正副董事长、正副总经理、总会计师等，其实，像现在这样不分层次的办法是不合适的。国家主要应该考核董事会成员，董事会成员再考核总经理等经营层。

适当引进EVA制度——在发达国家的一些上市公司，股东对经营者的考核已经开始采用经济增加值即EVA办法，其精髓是不能认为有了利润就万事大吉，在那之中还必须除去对资本的回报。

谁是股东的代表——从目前的情况看，国资委是国家股东的代表。在新加坡，淡马锡控股公司代表国家行使职权，有一整套管理企业的原则和办法，效果很不错。现在的国资委是“一竿子插到底”，是想包办淡马锡控股公司的事，多少给人以“越俎代庖”的感觉。一个是部门，一个是公司，究竟哪种组织更为合适还需要再探讨。

（作者系中国社会科学院研究员）