深化国企改革 调整工业结构 为建设工业强市目标而奋斗

陕西省宝鸡市经贸委

宝鸡市经贸委２００４年紧紧围绕建设工业强市，加快实施８３５５工程，克服重重困难，真抓实干，顽强拼搏，圆满完成了各项目标任务。国企改革、企业稳定等项工作受到上级有关领导和部门的好评。在市委、市政府组织的一年一度市民千人“行风”评议中取得了市级部门第一名的好成绩。

全市工业生产快速增长，重点企业和重点产品增幅较高，实现利税大幅增加，主要经济效益指标创历史最好水平。全年完成工业总产值２７８亿元，增长２５.３％，实现工业增加值１００亿元，增长２６.７％。

一、以股权多元化为方向，国企改革取得了新的进展

青啤宝鸡公司控股宝鸡啤酒股份公司，使企业债权债务得到落实，职工得到安置；东岭集团控股八方山铅锌矿业公司，使东岭集团初步实现了由采矿、冶炼到加工为一体的产业化经营模式；宝鸡消防器材厂通过广东胜捷集团控股实现了民营化，为打造中国西部消防车及器材生产基地奠定了基础；青啤宝鸡公司整体租赁宝鸡酒精厂，为企业下一步发展创造了条件；宝鸡水泵厂与西安航天动力集团联合成立宝鸡航天动力泵业有限公司使原企业起死回生。为了进一步规范国有企业产权转让行为，年初我们将２６个产权招商项目在上海联合产权交易所挂牌交易。截止目前，已有空调国际、上海尼塞拉、复星实业、温州驻沪商会、三一重工、何阳生物等著名企业和组织正在对我市５个项目进行考察治谈。积极争取国家政策，对国企进行债务重组，陕西凯迪空调器有限公司、陕西渭阳柴油机厂列入国家计划内破产工作已经启动，将核销企业债务４.９亿元。陕西省红旗化工厂、陕西开关厂、陕西胜利机械厂等企业的军民分离破产项目已与有关银行达成共识，将核销债务１０.６亿元。西北机器厂、凌云无线电总厂、七九二厂等３户企业，涉及３.８亿元的债转股项目已经国家有关部门批准。

二、装备制造业基地和重大产业化项目建设取得了明显成效

１、装备制造业基地建设取得了新的成效。通过产业整合，积极促成宝鸡机床厂重组宝鸡轴承厂和宝鸡水泵厂，围绕重型汽车生产及零件加工搞好协作配套，目前相关配套企业及产品已初具规模。通过实施外向型战略，一批重点骨干企业开始向国际市场迈进，陕汽集团实现了与德国曼公司重型汽车整车技术合作；秦川机床集团有限公司、石油机械厂分别控股美国联合工业公司和英国ＲＤＳ公司；石油钢管厂抓住机遇，通过与马来西亚合作，在上海投资建厂，就近配套重点项目，使企业规模及产品市场占有率明显扩大。

２、重点项目建设进展顺利。全市工业性投资继续保持快速增长态势，累计完成３５.６２亿元，同比增长１１８.８％，高于全社会投资增幅９３个百分点。其中，技术改造投资完成２２.６９亿元，同比增长１５.４％。东岭集团锌冶炼及焦化、阜丰生物科技园黄原胶、有色金属加工厂钛带系统及熔炼炉改造、汉德车桥等一批重大产业化项目进展顺利，有的已经建成投产。

２００５年的工作思路及要点

２００５年全市经贸工作围绕加快推进新型工业化，建设工业强市的奋斗目标，坚持以科学发展观统揽全市经贸工作，进一步深化国企改革，加快技术进步步伐，努力调整工业结构，加强经济运行综合协调，不断提高工业经济效益，确保全市工业经济持续快速发展。力争全市规模以上工业总产值达到３３５亿元，比上年增长２０.５％，工业增加值１２０亿元，比上年增长２０％。为此我们将努力做好以下几方面的工作：

（一）进一步深化改革。

１、通过规范上市、中外合资、相互参股、兼并收购等多种形式推进股份制改革，切实解决国有股“一股独大”的问题，努力实现国企改革在驻宝中省企业、重点企业与困难企业、产权招商方式等三个方面的突破。重点做好宝鸡产权交易项目在上海联合交易所的挂牌交易，对目前正在洽谈的新秦造纸、中宝印务等５个项目，落实专人，明确责任，创造条件，力争短期内有实质性进展。

２、结合市级机构改革，按照“权利、义务和责任相统一，管资产与管人、管事相结合”的原则，加快组建国有资产监督管理机构和经营机构，尽快出台我市企业国有资产保值增值考核管理办法，使国有资产经营的责任落到实处；积极探索国有资产监管和经营的有效形式，不断完善授权经营制度。

（二）大力实施“８３５５”工程，加快装备制造业基地建设。

依托重点行业、龙头企业和重点产品，结合资产重组和产业项目建设，加快八大产业基地建设步伐。支持汽车及零部件配套产业发展，加快形成全国重型汽车及专用车辆生产基地。扶持秦川机床集团和宝鸡机床，通过资本运作，整合资源，扩大生产规模。引导石油机械、中铁宝桥、石油钢管加强与国际资本的战略合作，积极参与国际竞争。扶持宝成、宝光、烽火、长岭，依托军工企业的技术优势，加强新产品的开发和研制，进一步扩大规模，提高市场占有率。有色金属冶炼压延加工业：在产品深加工上下工夫，不断提高产品的科技含量和附加值；食品制造业：围绕发挥品牌优势，加强技术改造和资源整合，努力提升整体竞争力；水泥及新型建材制造业：实施龙头带动产业战略，加快金德管业宝鸡工业园、千阳秦岭水泥等项目建设步伐，支持社会、岐星和扶风冀东水泥实施技改，进一步壮大实力；医药基地建设：围绕做大总量、突出中国太白山药谷品牌，支持现有制药企业靠大联强，药品经营企业加快改制，走出一条种植、制造、经营快速协调的发展路子。

围绕实施大企业、大集团战略，集中力量支持陕汽集团、东岭集团、宝钛股份、宝鸡机床等３０户企业上规模、上水平，重点扶持陕汽、东岭、宝烟、泰川发展、宝二电等５户企业做大做强，带动相关产业快速发展。同时做好麟北煤田开发的各项前期准备工作，争取早日开发建设。

（三）坚持信息化带动工业化战略，大力推进企业信息化。

一是积极推进企业信息化建设。以装备制造业为先导，围绕企业生产、经营、管理和服务信息化，加快推进计算机辅助设计、计算机辅助制造、企业资源计划的应用推广步伐。二是大力发展高新技术产业。结合８大产业基地建设，依托宝鸡高新技术产业开发区和工业园区，加快培育和发展生物制药、数控机床、精密仪器仪表、复合材料、环保节能等新兴产业，使高新技术产业真正成为我市的先导产业和新的经济增长点。三是切实抓好纺织、化工、食品、建材等传统产业的升级改造。

（四）进一步加大招商引资工作力度，加快工业结构调整步伐。

不断创新和完善招商引资的思路和手段。以汽车零部件、机床及附件、金属加工、食品加工、资源综合利用以及劳动密集型产业为重点，有针对性进行定向招商，吸引国内外企业嫁接改造、并购重组宝鸡企业。对资产规模大、经营情况好、成长性强的优势企业，支持和鼓励它们吸引国内外著名企业和战略投资者的资本投入，进一步壮大规模，提升市场竞争力。对经营比较困难、产品有一定市场、尚具有部分优良资产的企业，以其优良资产为载体，寻求合作伙伴。同时，充分利用煤炭、铅锌矿、非金属矿、中药材等资源优势，大力开展“资源招商”活动，尽快把潜在的资源优势转化为现实的经济优势。

（五）进一步加大综合协调力度，努力提高工业经济运行的质量和效益。

一是加强对重点企业、重点行业和重点项目的监测、分析和综合协调，建立健全工业经济运行的预警机制；二是坚持以改革的思路抓扭亏，切实解决企业亏损面偏离的问题；三是围绕建立和谐社会，通过努力工作，认真解决困难企业、困难职工生产、生活中存在的问题，及时化解各种矛盾，努力维护企业和社会稳定，确保工业经济的健康发展。