保持电网安全稳定运行 为陕西经济发展做出新贡献

２００４年，陕西省电力公司面对改革发展稳定的艰巨任务和电力需求紧张、电煤供应短缺的严峻形势，公司广大干部职工认真贯彻落实宏观调控的各项政策和措施，积极缓解电力紧张局面，坚持深化改革、加快发展，克服困难，扎实工作，各方面工作取得了较好的成绩。安全生产得到了加强，电网保持了安全稳定运行，电网建设与改造取得新的进展，农网改造取得良好效果，需求侧管理得到加强，电力供应得到保证，电力体制改革继续深化，经营状况保持稳定，党的建设和建设文明建设得到进一步加强，为促进陕西省经济发展和保障社会电力供应作出了积极贡献。

公司２００４年工作成绩显著

（一）合理安排电网运行方式，加强调度管理，保证电网安全稳定运行。

通过电网分析，及时完善安全自动装置、低周减载、稳控装置和备自投装置等，强化保证电网安全的各项技术措施，最大限度地提高了电网抵御异常情况的能力。发挥年度运行方式指导全年电网运行的作用，完成了地区电网备用电源自投和无压释放装置的安装工作，编制了包括检修、事故、黑启动、调度系统设备故障下的陕西电网反事故预案，为可能出现的异常、极端情况做好各种应急预案。定期组织省调、地调、变电站、电厂参加的联合反事故演习。并根据电网发展的实际需要，制定了新的《陕西电力系统调度规程》。在去年电网负荷增长迅速、电煤供应紧张的情况下，通过合理安排运行方式，发挥网厂协调机制，实施电煤预警机制，保证了电网安全稳定运行和春、秋季检修工作的顺利完成。

围绕安全调度，确保电网稳定运行这一中心，调度部门加强安全管理，精心调度，合理安排电网运行方式，优化检修安排，克服电网结构薄弱带来的不利因素，在元旦、春节、“两会”、“五·一”、国庆和一系列重大政治活动期间，制定了周密的保电方案及事故处理预案，并对各地调的保电方案进行监督、指导，确保了特殊时期的安全可靠连续供电。积极部署，措施到位，大负荷期间陕西电网运行平稳，未出现大规模停电和拉闸限电现象，保证了电网迎峰度夏工作的圆满成功。

（二）加快电网建设，促进电力发展。

坚持把电网作为电力发展的重点，加大电网建设投资比重。３３０千伏延安变、渭南变、张村变扩建工程已建成投运，一批城网供电工程项目的相继投运，进一步提高了我省城市电网的可靠性及供电能力，在去年夏季电网高峰负荷期间充分发挥了作用。农村电网和县城电网的改造，大大改善了县区电网结构和供电可靠性，有力促进了县城经济的发展，各县工农业发展迅速、用电量大幅攀升。

（三）认真开展电力需求侧管理工作，加强优质服务。

全力做好迎峰度夏的保电工作，加强负荷预测分析，完善现有负荷管理系统，在用电高峰时期保证了电力的有序供应。不断增强服务意识，建立和完善供电服务应急机制，制定切实可行的应急服务措施，确保“９５５９８”电力客户服务热线２４小时畅通，报修系统迅速反应，抢修车辆和人员及时到位。

根据电网负荷特性变化规律，重点分析不同负荷特性对气候、电价、供电可靠性、电能质量等相关因素的敏感程度，加强负荷预测和用户用电情况分析工作，重点对３１５千伏Ａ及以上专线客户用电情况按地区、行业、装见容量、台变数及容量、电压等级、年用电量负荷、执行电价、主要产品及产量、生产性质、周休日、供电变电站专线及开闭所名称、是否监控及可控负荷、自备电厂及发电机容量、投运日期、主管上级、联系人、联系电话进行统计分析，形成了详细的基础资料，为开展需求侧管理工作打下了基础。

在大负荷期间，认真做好有序用电工作。针对去年我省全年负荷基本平衡，但有可能出现短期高峰缺电的用电形势，６月底前完善了负荷管理系统的功能，以充分发挥负荷管理系统这一现代化用电管理及限电不拉路的重要技术手段。按照国家电网公司的要求，在安排编制限电方案时，体现出一保城乡居民生活用电，二保工业，先远后近，轮流限电的原则，确保重点用户如煤矿井下、化工、军事设施、重要市政等用电。我们还制定了《陕西电网迎峰度夏避峰保电预案》。通过对纺织行业、水泥行业生、熟料磨、机械电炉钢、硅铁、电石行业确定避峰负荷，编排了系统缺２０、３０、６０、９０万千瓦电力时的避峰、保电方案，完善了陕西电力需求侧管理行政手段，有效地保证了紧急情况下能够有效依法限制用电，确保电网安全和对重要用户的供电。此方案得到省政府工业交通办公室批复。

为进一步挖掘负荷潜力，提高负荷率，我们积极推行峰谷电价，以此经济杠杆来促进企业用电错峰和削峰填谷。凡在陕西电网所辖用电区域内，除城乡居民用电、农业排灌用电及行政机关、学校、部队、医院、无轨电车、自来水、煤气、趸售用户用电暂不实行峰谷电价外，其他所有用电户均按新的峰谷分时电价暂行办法执行。去年峰谷电量已占总电量的４９.３％，很好地起到了错峰用电和削峰填谷作用，有力地保障了整个电网顺利度过负荷高峰。

（四）积极作好防汛度汛和大坝安全工作。

汛前认真做好检查工作和制定应急预案，做好来大水、防大汛、抗大灾的各项准备；汛期加强领导带班制度，严肃防汛值班纪律和重大险情、灾情报告制度。抓住安康水电厂这个重点，组织周详的汛前、汛期检查，落实防范措施。完成了泄洪闸门、启闭机、保安电源、厂坝排水设施（设备）水情测报系统等的检修试验，并成功进行了４台机组的“黑启动”试验。在做好安康、石泉两水电厂防汛工作的同时，根据去年夏季用电形势偏紧的特点，将上游水位维持在一个比较合理的水平，既做好来大水的准备，尽量不弃水或少弃水，也保持一定库容，在夏季大负荷时起到对电网的调峰作用。

２００５年重点工作和措施

（一）加强安全生产，确保电网稳定。

２００５年安全生产工作总体思路：认真贯彻落实省委、省政府和国家电网公司安全生产各项规定和要求，以建设“一强三优”公司为目标，树立科学全面的电网安全观，做好规划、设计、建设、运行等全过程的安全工作。坚持保人身、保电网、保设备的原则。强化管理，进一步完善安全生产保证体系和监督体系，落实各级安全生产责任制，加强员工安全教育培训，严格考核，确保规章制度的有效执行。坚决克服安全生产在组织领导、安全管理、人员素质、预防和控制等四个方面的薄弱环节，超前防范，实现安全生产可控、在控。吸取先进的管理理念和思想，坚定现代电网企业管理的发展方向，完善科学、有序、规范的安全生产常态管理机制，建立预警机制，健全应急机制。在安全生产管理中作到贯彻以人为本的思想，引入风险管理的理念，实现持续改进的要求。坚持动态发展的观点，建立统筹协调的方法，落实全方位的措施，实施全过程的控制，追求综合管理效率的优化。通过深入持久的实施安全性评价动态管理、开展现场标准化作业、贯彻生产设备管理规范、推行安全生产健康环境质量管理体系四个方面来推动安全生产管理创新和机制创新，全面提升电网安全生产管理水平。

安全生产奋斗目标：确保实现无人身死亡事故；无特大电网、设备事故；无有人员责任的重大电网、设备事故；无重大火灾、交通事故；无重大机械设备损坏事故；减少一般电网、设备事故，杜绝误操作等人员责任事故。

重点工作：一是正确认识和把握安全生产面临的严峻形势和艰巨任务，在电力体制改革、电力供应紧张、电网结构薄弱、安全生产基础不牢、职工队伍素质有待提高的形势下，要清醒认识搞好安全生产的重要性、艰巨性、长期性。二是将防止人身事故作为安全生产工作的重中之重，坚持做好加强工作计划管理，建立有序的生产工作秩序，做到工作任务、工作计划、工作内容、安全措施、轻重缓急做到胸中有数、秩序井然，确保安全生产“可控”、“在控”。三是认真贯彻生产设备管理规范，提高电网运行管理和设备管理。四是贯彻以人为本的思想，引入风险管理的理念，完善科学、有序、规范的安全生产常态管理机制，建立预警机制，健全应急机制，通过深入持久的实施安全性评价动态管理、开展现场标准化作业、贯彻生产设备管理规范、推行安全生产健康环境质量管理体系四个方面来推动安全生产管理创新和机制创新，全面提升电网安全生产管理水平。五是强化职工的技能培训工作，按照“干什么、学什么、缺什么、补什么”的原则，全面提高生产岗位一线工人的基础素质。六是切实做好加快电网发展形势下的基建安全工作。七是加强零散小型工作特别配网和客户工程的安全管理。八是高度重视事故抢修工作和设备紧急缺陷消除工作，保证重要用户和城乡居民生活用电。九是加强治安保卫、消防和交通安全工作，确保不发生火灾和重大交通事故。

（二）突出电网稳定这个关键，建立重大电网事故防范体系。

加快电网建设与改造，强化电网安全的物质基础，提高整个电网防御自然灾害的能力。认真组织分析电网安全存在的薄弱环节和突出问题，合理安排好运行方式，保证电网迎峰度夏和冬季大负荷期安全可靠运行，针对电网的薄弱环节做好反事故预案。坚持统一调度、分级管理的原则，严肃调度纪律。严格执行电网运行规程，保证电网留有必要的旋转备用和事故备用容量。坚持执行《电力系统安全稳定导则》，研究落实保证电网安全稳定的“三道防线”。要加强对继电保护、安全自动装置和低频减载、低压减载装置的管理。严防因装置误动、拒动和配置不合理扩大电网事故，导致大面积停电事故的发生。积极作好负荷预测和电力电量平衡，完善网厂协调机制，确保电力供应紧张和电煤短缺下电网安全稳定运行和可靠供电。认真贯彻落实国家电网公司《电网大面积停电应急预案》和《城区电力系统突发事件应急预案编制导则》，建立健全电网事故应急处理体系，为正确有效地处理事故，减少事故损失提供有效保障。

（三）重点加快电网发展，积极支持发展电源，促进电源与电网的协调发展。

加强电力市场的分析与预测，加快主网网架和城乡电网建设改造，优化网架结构。加强陕南、陕北电网的网架结构，积极推进被列为全国五大试点城市之一的西安城市电网建设与改造，加快重点电网建设项目建设。

（四）强化安全生产，加强需求侧管理，保障电力供应。

１、加强与政府有关部门的沟通，及时协调煤炭交易和运输环节，建立联系制度和汇报制度，解决“因煤卡电”的问题，保证电力的连续供应。加强电力需求侧管理，合理引导用户需求，密切关注电力供需形势的变化，按照国家产业政策，完善电力有序供应的紧急预案，保证城乡居民生活和重要用户和重要市政用电。合理调度改善用电负荷特性，采取有效的避峰、错峰等用电措施，缓解电网运行压力，提高能源利用效率。并加强重点地区、重点行业的用电市场开拓，利用西部大开发和宏观经济的利好时机，促进售电量稳步增长。

２、电力安全、可靠、稳定的供应，事关国民经济发展和社会稳定。要密切关注电煤供应，加强与发电企业的沟通和协调，做好负荷预测和电力电量平衡。加强电网运行管理，安排好设备消缺和检修，保证设备健康。针对冬季电网运行特点和天气情况，防止因污闪、断线、倒塔和缺煤停机等造成大面积停电事故。

３、在首先保证居民生活用电、重要单位用电，合理安排工业企业和其他行业的供电，明确了保电次序，尽量减少限电可能带来的损失，制定《紧急限电序位表》及《事故断电序位表》，以保证在紧急情况下能够有效依法稳定电网正常运行，确保电网安全和对重要用户的供电。对各地市供电局的负荷管理系统进行完善和调整，重新核定可限负荷，发挥其限电不拉路的作用。同时，还与有关部门共同制定电力供应紧张情况下或故障情况下的应对方案，做到故障情况下不限电或限电最少、损失最小。

４、加强用电侧管理，利用价格杠杆调节电力供求。积极组织贯彻《国家发展改革委关于运用价格杠杆调节电力供求促进合理用电有关问题的通知》的精神，研究拉大峰谷电价差、实行尖峰时段电价和有条件的实行季节性电价和高可靠性电价等有关电价调整方案，充分利用价格杠杆引导用户避峰填谷，来改善负荷特性、充分发挥和提高现有发供电设备的利用率。

５、全面掌握全省用电负荷分布情况，特别是大的工业用户、高耗能产业及可随时避峰的大用户的可调电力。在电力紧张时，有计划的安排高耗能企业和可避峰企业避免在高峰用电。五是协助用户作好调荷工作。近年来陕西电网负荷增长明显高于电量增长，年最大负荷、年最大峰谷差、年平均日峰谷差逐年上升，且随着经济的发展和人民生活水平的不断提高，取暖负荷会促使高峰负荷、尖峰负荷持续上扬，对电网的安全、经济运行造成一定困难。如何优化电网负荷结构，有效地转移和控制高峰负荷、尖峰负荷，不断开拓低谷负荷对陕西电网日显重要。要求各供电局客户服务中心积极帮助客户采用先进技术和高效设备来提高终端用电效率，在冶金、矿产、化工、纺织、建材、机械及硅铁、电石等高耗能行业和大型商场、宾馆饭店和办公楼等开展和实施ＤＳＭ示范工程，引导社会采用先进的ＤＳＭ技术、设备和工艺，不断提高合理用电水平，移峰填谷，提高电网负荷率，以达到转移和减少高峰、尖峰时段电力需求的目的；通过帮助客户利用现有的峰谷电价和有效的节电、移峰措施不断降低用电成本，开拓低谷电力负荷。

６、错峰措施：安排高耗能企业的设备在冬季检修，将钢厂、化肥厂、电解类化工厂等三班制企业的年度设备检修安排在冬高峰期间检修。安排有条件的企业实行周轮休制，将部分一班制、二班制生产企业的周休日进行调整，将休息日尽可能平均分布在一周７天中，均衡每周的用电负荷。将部分建材、冶金、机械等企业的可转移用电设备的用电时间错开高峰时段。充分利用电力负荷管理系统功能，分四个轮次控制企业的用电负荷。依据用电负荷的重要性，将该负荷列入各轮次进行控制，从而实现“限电不拉路”，确保重要客户和居民用电。建立电力供需形势预警报告制度。当用电负荷超出电网供电能力时，由电力部门报政府主管部门同意后，号召广大客户（包括居民用户）主动关停部分负荷，参与短时避峰。

新的一年里公司将克服电力供需紧张矛盾和电煤短缺不利形势，保持电网安全稳定运行，积极作好优质服务，加快电网建设，力争确保全社会用电需求，确保重要负荷和人民生活用电的需求，为陕西社会稳定与经济发展和人民群众用电需求做出新贡献。