宝鸡——新型工业化道路的思考

康江峰

宝鸡走新型工业化道路

的优势与制约因素

宝鸡市古称陈仓，位于关中盆地的西部。东邻咸阳，南接汉中，西、北两面分别与甘肃的天水、平凉接壤。辖二区十县，总面积１８１８２平方公里，其中市区面积５５５平方公里，是陕西省的五大地级市之一。目前，宝鸡的城市定位是交通枢纽性的中等工业城市。其优势主要有：

１、区位状况优越。从全国看，宝鸡位于中国西部地区的东部，是联结华北、西南、西北三大地区的交通枢纽，具有“承东启西，联南通北”的作用。从陕西看，它位于关中地区这条金腰带的西部。陈仓古道、褒斜路、陇海铁路、宝成铁路、宝中铁路、川陕公路、西兰公路、西宝公路、宝潼高速公路、３１０国道等重大交通干线均交汇于此。良好的区位状况使宝鸡的资金流、信息流、技术流、人流和物流十分发达。这对于宝鸡推进城市化、发展高科技产业，提高信息化水平，走新型工业化道路无疑是十分有利的。

２、基础设施完善，生态环境良好。与平凉、天水、西峰、庆阳、汉中、商洛、安康、铜川、咸阳、渭南等周边中等城市相比，宝鸡市的通讯发达；交通便利；城镇体系完整；城市供水、供电、供气设施完善；基础性产业发达。生态环境方面，宝鸡市地势平坦，土地肥沃；水系发达，灌溉便利；无霜期长，昼夜温差大；降雨量多；水土流失，土地荒漠化和沙尘暴少；农业基础良好。完善的基础设施和良好的生态环境为宝鸡市吸引外资，放手发展工业，走新型工业化道路提供了良好的自然条件。这使得宝鸡市能够迅速建设中小城镇，走城市化道路；集中精力提升产业结构和技术结构。

３、工业基础坚实。宝鸡的工业门类齐全、技术优势明显，规模以上企业布局集中。目前宝鸡市的工业主要有：机械、电子、航空、航天、汽车、黄金、有色金属、电力、冶金、煤炭、建材、医药、纺织、服装、食品、家电、桥梁、烟草、酿酒等，可以说门类齐全，装备完整。其中军工、机械、电子、航天、有色金属等行业的技术装备相当先进。与周边的中小城市相比，具有明显的技术优势。这使得宝鸡市的企业具有很强的产品研发和加工能力。

４、符合国家经济发展的战略。自２００２年以来，中央政府将宝鸡列为２６家制造业信息化重点城市和国家仅有的２家制造业信息化示范城市之一，将宝鸡市划在了关中高新技术产业开发带和关中星火产业带之内。陕西省政府实施旨在加速关中经济发展的“错位”战略，而宝鸡正好位于关中地区之内。这无疑使宝鸡在发展高科技产业与走新型工业化道路方面能够得到中央政府和地方政府的支持，享受国家颁布的一系列优惠政策，这对宝鸡走新型工业化道路十分有利。

然而，宝鸡在走新型工业化道路方面也存着制约因素：

１、高等教育落后。走新型工业化道路需要以强大的科技人才资源作为支撑，而科技人才又是以高教事业为基础的。从东部地区看，许多中等城市正大力发展高等教育，以满足自己对人才的需求。如宁波市兴办了宁波大学、万里学院、浙江工商职业技术学院等六所大学；佛山市开辟了大学园区，清华大学等一批国内外著名的高校在那里兴办了分校；无锡市兴办了江南大学、无锡轻工业学院等六所高校。而宝鸡目前的正规高校只有一所，这显然既不能满足宝鸡经济发展的需要，同时也无法提高宝鸡市的文化品位。

２、城市化不足。现代经济是城市经济，城市人口密集、基础设施完善，基础性产业发达，科技力量雄厚、企业布局集中，为经济发展提供了理想的平台。据统计，美国８０％以上的ＧＤＰ是城镇创造的，我国７０％左右的ＧＤＰ同样也是由城镇创造的。然而，从第二产业比重、城镇人口的比例和城镇体系建设三项指标来看，都大大低于广东、浙江、江苏、上海和山东等省市的中等城市，城市化程度严重不足。这显然不利于宝鸡发展高科技产业，推进经济信息化进程，走新型工业化道路。

３、高科技产业不发达。走新型工业化道路实质上就是要实现跨越式发展，加速实现国民经济的信息化、知识化和城市化。高科技产业的发达程度直接影响着走新型工业化道路的难易程度。如果一个地区的高科技术产业发达，则实现区域经济的信息化与知识化就会相对容易一些。相反，如果一个地区的高科技产业十分落后，工业技术基础薄弱，要实现区域经济的信息化和知识化就会困难得多。

４、优势产业与特色产业尚未形成。培养几个具有一定规模优势、技术优势和品牌优势的产业，開发一批具有鲜明地域特点的特色产品，是宝鸡经济形成强势产业，提高经济竞争力的关键。宁波的服装、佛山的陶瓷、义乌的小商品、温州的皮鞋、上海的精密机床等在全国都是叫得响、拿得出的强势产业和特色产品。反观宝鸡，至今没有形成一批强势产业和特色产品。之所以如此，是没有把产品做大、做新、做廉、做优。这显然不利于宝鸡推进制造业信息化，走新型工业化道路。

宝鸡走新型工业化道路的思路

１、实施信息化战略，以信息化加速工业化。信息化是国民经济发展的大趋势。它可以改良经济结构，提高工业品位，加快增长速度，创造经济发展新的增长点。美国新经济长达１２０个月的长期繁荣就充分证明了这一点。宝鸡市既然要走新型工业化道路，就不能等到工业化完全实现了之后才开始信息化进程，必须从现在开始就推进信息化。建议宝鸡市政府在信息化方面采取以下措施：①举办以信息化带动工业化的专题研讨会、管理干部信息化技术培训班、重点项目推进会、产品与技术推介会、专家现场咨询会、企业信息化高级管理人员培训班、数控技术及应用研修班。②联系北京、上海、西安、宝鸡等地区的高等院校与ＩＴ企业成立“宝鸡企业信息化技术支持中心”，以推动宝鸡企业的信息化。③组织全市企业开展申报国家信息化建设项目的活动，争取获得国家立项。④以虚拟制造、物流管理、电子商务、电子政务等为内容，构建高度集成的信息化系统，打造“数字宝鸡”。

２?郾实施城市化战略，以城市化推进工业化。宝鸡经济的区域结构呈现出“一体两翼；中部为体，南北为翼，金渭为头，东部为尾；体厚翼薄，头重尾轻，区域失衡”的特点。２００２年中部地区仅仅以３９.７％的面积却创造了８９％的ＧＤＰ，而南北两翼却以６０.３％的面积只创造了１１％的ＧＤＰ。在中部地区，６５％的ＧＤＰ又集中于金渭两区，东部的凤翔、宝鸡、扶风、岐山、眉县等五个县的工业相对薄弱。根据这种特点，建议宝鸡市政府集中资源，重点发展中部地区。选择一批基础设施比较完善，工业技术基础良好的小城镇作为突破口，大力推进城市群的建设。如蔡家城、降帐、常兴、风翔县城、扶风县城、岐山县城、眉县县城等小城镇就可以向小城市的方向发展。有意识地将人口与产业向这些地方集中，争取在未来的三十年内形成一批城市人口在四十万左右，具有较强的生产消费功能的小型城市群。小城市群的建设既符合陕西省的“错位”发展战略，推动“一线两带”建设，又可以极大地提高宝鸡市的工业化水平，实在是“一石二鸟”的举措。

３、实施知识化战略，以知识化提升工业化。为了走新型工业化道路，把工业化与知识化结合起来，建议宝鸡市加快兴办高等教育的步伐，兴办４－６所高等院校，以培养自己所需要的专业技术人才。具体可以通过三种途径达到这一目标：一是把宝鸡市现有的中等专业学校合并升级，组建新的大专院校，从层次、规模和结构三个方面提升办学水平。尽管目前已合并组建了宝鸡职业技术学院，但这还远远不够。还应将没有合并的宝鸡电子工业学校、宝鸡农校等中专学校继续合并组建新的高校。对规模小、布局散的民办高校也应该积极引导，促其合并组建新的高校。二是积极吸引国内外的名校在宝鸡地区建立分校。在形式上，建议宝鸡市建设自己的“大学城”，集中布局，以取得外在经济。三是大力促进宝鸡现有的高校与其它高校联合办学，开设自己所需要的专业。

４、实施生态化战略，以生态化保障工业化。近年来，宝鸡市在治理生态环境方面取得了较大的成绩，如渭河公园、北坡绿化带、车站广场等就是比较成功的例子。建议宝鸡市政府建立一个较大型的废水处理厂，加强对环境污染的治理，减少废水、废气、废渣的排放。还可以设想建立一个垃圾发电站，以便变废为宝；这样，在“边发展，边治理”的过程中提高经济增长的可持续性，为宝鸡经济的发展创造一个良好的生态环境。

５、实施品牌战略，以品牌促进工业化。宝鸡要走新型工业化道路，加大招商引资的力度，就必须精心打造自己的城市品牌。而最有可能成为宝鸡城市品牌的莫过于：华夏之根和青铜器之乡。通过宣传宝鸡是炎黄部族的发祥地、中华文明之根，全国唯一的青铜器之乡来达到招商引资的目的。具体的操作思路是：①建立“宝鸡五千年文化园”，将刀耕火种、神农尝草、图腾崇拜、太阳市、祭祀礼仪等宝鸡先民的生活以生活场景、原始歌舞的形式再现出来；将历史上发生在宝鸡的几场著名战争如“明修栈道、暗渡陈仓”、“五丈原蜀魏之战”、和尚原宋金大战、关山之戰、扶眉战役等以影视、雕塑、绘画等形式再现出来；将宝鸡杰出的历史人物如炎帝、周文王、周武王、姜太公、董仲舒、张载、苏轼、苏若兰、党崇雅等以雕塑或文字的的形式表现出来；将现代宝鸡的高科技产业如航天、航空、电子、汽车、机械等以模型的形式予以展示。通过“宝鸡五千年文化园”促进旅游产业的发展，再通过旅游产业的发展宣传宝鸡，吸引外商外资。②建立“宝鸡民俗一条街”。可以仿照哈尔滨市“黄金大道”的模式，建立一条步行商业民俗街。专门经销宝鸡的泥塑、版画、草编、青铜器的仿制品，法门寺、太白山模型、宝鸡风光光盘、宝鸡特色风味小吃等产品；再现宝鸡古老的婚俗、生俗、礼俗等生活习俗。③建立青铜器文化园。介绍青铜器的铸造技术、使用方法、文化含义及其与传统道德之间内在联系。④举办太白山、法门寺等旅游景区的征文、征歌活动。邀请王蒙、张贤亮、陈忠实、贾平凹、莫言等一批文坛大腕撰文赞美这些景点，同时通过轻快明亮的歌曲吟唱这些迷人的景区。走八十年代初殷秀梅以一曲《太阳岛上》唱红了哈尔滨的太阳岛景区的道路。⑤建立太白金星、李太白、太白山、太白酒的“太白文化系列”，大力宣传太白山森林公园。

６、在宝鸡文理学院建立“信息化人才培训基地”。有计划地培训宝鸡市企业、政府机关和事业单位的计算机软、硬件人才，加快宝鸡制造业的信息化进程。

７、大力进行制度创新。对计算机软硬件人才、计算机应用技术人员、计算机教学科研人员应放宽政策、予以特殊的倾斜，特事特办，加大宝鸡引进信息技术人才的力度。

（作者单位：宝鸡文理学院）