经济普查的重要作用

陈二雄　郑　萍　张宏伟

所谓经济普查，就是把第三产业普查与工业普查、基本单位普查以及建筑业普查合在一起统称为经济普查。新中国成立以来，第一次大规模的经济普查于今年１月１日起，在全国范围内顺利进行。认真搞好经济普查，对于贯彻落实科学发展观，促进我国经济和社会发展具有重要意义。

一、经济普查是调查国情盘点国力的需要。经济普查是一项大型的国情、国力调查。通过经济普查，可以进一步认识国情，全面掌握第二产业和第三产业的发展规模、结构和效益等信息；摸清我国拥有十几亿人口之家的“家底”，国家相关管理部门可以跟踪产业发展动态，了解产业发展状况，为优化经济结构，改进宏观调控提供科学依据。通过经济普查，把国家的“家底”摸清，不仅有利于政府部门有效开展宏观调控、科学编制“十一五”规划，还有利于企业经营者和其他投资人分析市场、预测行情，把握投资方向，改善经营管理；有利于理论和教学研究人员依据大量最新的第一手资料，分析研究总结改革实践中的经验、问题，建立和完善中国特色社会主义市场经济理论体系，为继续推进改革和加快发展更好地建言献策。

二、经济普查是我国编制中长期发展计划的需要。此前，我国已开展了工业、农业、第三产业等普查。由于以往普查的项目设置过多、时间安排过于分散，既影响经常性的统计工作，也给基层造成较重的负担。况且，以往普查的周期安排与国家编制中长期规划衔接不够紧密。通过经济普查，为编制我国中长期发展计划提供科学依据。国家在编制国民经济和社会发展“十一五”规划时，依据普查提供的统计数据，可以有效地防止和克服“拍脑袋”行事造成的決策失误，科学、合理地立项、论证，避免盲目投资或重复建设，规避投资风险。

三、经济普查是发展第三产业的需要。在长期的计划经济体制下，我国重物质生产部门、轻非物质生产部门，致使我国第三产业的比重明显偏低。第三产业比重偏低，是困扰我国经济发展的一个问题。同时政府对第三产业特别是一些新兴服务业发展状况把握还不够全面，了解还不够深入。从统计工作上看，第三产业的统计指标体系和统计制度方法也不够完善，漏统问题可能比较严重。因此迫切希望通过这次经济普查，摸清第三产业的基本情况，掌握我国第三产业的发展规模、结构和效益等信息。

四、搞好经济普查为政府宏观决策提供科学依据。经济普查的主要内容不仅包括各类单位的基本属性、从业人员、财务状况，而且还包括企业的生产经营情况和生产能力、原材料以及能源消耗、科技活动情况等。通过经济普查，进一步掌握当前的经济规模、速度、结构和效益，对于准确分析判断调控效果，准确把握当前经济运行中的主要矛盾和突出问题，有针对性地采取相应措施，是必不可少的。通过经济普查，可以进一步正确认识国情，准确把握国力，更好地挖掘、发挥综合国力，为各级政府决策提供科学依据。

五、建立基本单位名录库，为社会方方面面服务。基本单位名录库是国民经济动态的“经济户口簿”。基本单位名录库包含了国民经济各个行业的所有法人单位及其所附属的产业活动单位；所含指标主要有：单位代码、单位名称、法定代表人名称、单位地址、联系方式、行业类别、登记注册类型、国有经济控股情况、隶属关系、机构类型、登记批准情况、开业时间、营业状态、法人与其附属的产业活动单位的关系，以及从业人员、全年营业收入、主营业务收入和资产总计等主要数据指标。利用名录库地理信息系统的查询功能，我们的商业投资、安家择业、上学就医甚至购物等日常生活的各个方面，都可以从基本单位名录库得到直接或间接的相关服务。

六、通过经济普查，对建立资源节约型经济模式有着积极的意义。随着经济的快速增长，我国能源等资源不足的矛盾日益突出，迫切要求我们减少不必要的能源消耗，节约各方面的能源资源。据有关资料介绍，在北京等地，从２００３年夏季起把空调温度调高１摄氏度，到冬季把温度调低１摄氏度，都显示出节能正成为大部分单位和个人的共识。但也不可否认，一些浪费能源的现象时有发生。通过能耗的普查统计乃至向社会公布，对于摸清能源消耗的家底，将有利于各单位进一步了解自身和整个社会的能源状况，进一步唤醒人们在日常消费中更加自觉地树立节能意识。所以，对建立资源节约型经济模式有着积极的意义。

七、经济普查有利于国际间的经济对比，借鉴别国已有的成功经验，扩大对外经济交流和技术合作。开展经济普查无论对中国还是世界，都有着极为重要的意义。国际上一些国家已开展了经济普查。所以，经济普查一方面便于国际间的经济对比，另一方面有利于借鉴别国已有的成功经验。过去２０多年中我国经济的迅速发展引起了全球的普遍关注。中国已经成为亚洲和世界重要的经济和贸易伙伴。通过经济普查了解我国经济的结构、规模和效益等信息，不仅可以满足我国政府正确制订发展战略和企业界投资决策的需要，而且有助于亚洲乃至世界各国更好地了解中国经济，有助于我国与世界国家的经济技术合作和友好往来。

总之，经济普查直接关系到我们国家的各项决策，也和我们每个人的切身利益息息相关，是一件利国利民的大事。