廉洁的芬兰

智　慧

以前，曾从杂志上看过这样的报道，说是芬兰这个国家“30年来，只发生过一例官员受贿赂案件”，似乎让人有点儿不敢相信。然而，当我有机会去到芬兰后，这种疑惑迅速地烟消云散了。

我的二叔在中国驻芬兰大使馆工作。在我到达芬兰的当晚，他就向我讲了这样一件事：中国驻芬兰大使馆在新年前夕，为对当地政府官员对使馆工作的支持表示感谢而送了点礼，也就是一瓶茅台酒、一瓶红酒加一筒茶叶，结果，收到这些礼的政府官员是用自己的薪金向政府买回这些礼物的。

为使我相信他的话不为虚，翌日，二叔特地陪我到首都赫尔辛基逛了一趟。在参观了名胜、饱览了美丽的景色后，当汽车停在一间很平常的平房面前时，二叔问我：“你能猜出这是什么地方吗?”二叔的答案使我大吃一惊，这里居然是芬兰的总统府!门口没有警卫，里面只有一个女秘书负责接待。当我们走向女秘书，向她询问一些情况时，她热情地接待了我们。当我听说总统刚刚骑自行车上班时，简直不敢相信自己的耳朵，我想，该国有总统做榜样，国家公务员定会很好地廉洁自律。

该国公务员正是如此。我去一家公立驾校学开车，在考驾照过程中，考官严肃认真，女教练不厌其烦地一遍又一遍地悉心指导。当我得到考官当场签发的“驾驶能力证书”，瞧着满脸汗水十分疲惫的教练时，我感动了，悄悄买了条漂亮的丝巾送给教练。教练婉言谢绝，并让我瞧证书下面的两行小字：“凡为方便获取驾照而直接或间接向考官送礼(现金或物品)者或意欲为之者，均收回证书；凡接受学员送礼(现金或物品)者，均视为受贿。”看完这段文字，我红着脸带着丝巾走了。

在芬兰，人际交往中自然也有请客吃饭的问题，而芬兰人在这种小问题上立下的可是大规矩。政府制定了法规，规定全国上自总统出行，下至黎民百姓出差，需要主方接待的话，每顿饭一律为一菜一汤一饭，除此以外如需加菜或酒烟的费用通过电脑网络，接受主管部门和媒体的核查和监督。

当然，芬兰人廉洁自觉性的提高，也得益于政府的监督自成体系。芬兰设立了司法监诉官制度，其任务是通过公众和新闻监督中央和地方国务机构中的公职人员。司法监诉官有独立权，不受其他部门的牵制，他们可以对所监督的机构进行调查，而不必提出调查理由。

比如，芬兰政府为防公车私用，曾由电子专家特别设计了一套监控系统。这套系统是在公务车上安装一个带双按钮的计程器和代码发射器，一个按钮刻着“公务”字样，另一个按钮刻着“私事”字样，用车时，按下其中的一个按钮，代码发射器就把特定代码发往中央监控台，监控人员便可掌握该车的动向。如果监控人员发现按下的是“公务”按钮，而汽车实际正驶向别墅区、百货商店或菜市场，便会马上用无线电话询问开车者。每隔一段时间，税务人员便会按核实的中央监控台资料，对公车私用的人进行收费或罚款。不过，这一举措实施了近5年，无一被罚款者。后来政府干脆拆除了中央电子监控系统，至今也未发生过一起公车私用案例。

（摘自《乡音》本刊有删节）