“科学”与“民主”

程红兵

管理是学校提高办学质量和效益的根本保证。一所学校如果有良好的办学品质和深厚的发展潜力，毫无疑问是由于有了管理的可靠保障。传统的学校管理模式已远远无法适应现代学校的办学模式，我们建平中学与时俱进，以引进IS09001、推行学生自主管理和校务公开为抓手，努力实现学校管理的科学化和民主化。

引进ISO9001，构建科学的学校教育质量管理体系

教育质量是学校的生命线，而质量来源于管理。我们决定引进IS09001质量管理标准是经过深思熟虑的。考虑到学校教育和其他行业的不同性质，考虑到国际质量认证标准的刚性，我们认为现代学校作为一个复杂系统，需要引进新的、科学的管理模式已是当务之急。经过一年半的艰苦、细致的准备，我校于2001年12月通过香港质量保证局IS09001的质量保证标准认证，成为国内少有的通过这个质量保证体系的学校之一。

教育质量管理体系的建立，主要包括质量体系的确立、文件编制、实施、认证等4个阶段。其中，质量体系的确立包括制定质量方针和质量目标、调查现状并找出薄弱环节、与IS09001标准对比分析、职能分配并确定资源配置等步骤;质量体系的文件编制包括质量手册的编制、质量体系程序的编制、质量记录的编制等步骤：质量体系的实施包括全员培训、组织协调、内部质量审核等步骤：质量体系的认证包括提出申请并接受认证机构审核、认证后质量体系的保持与改进等步骤。我们通过日常管理、内部质量审核、认证机构的审核等系列活动，全面评审学校的质量方针、质量保证目标的达成度、质量体系运行的有效性，及时发现教育教学中存在的问题，积极采取有效的纠正和预防措施，使学校的管理始终处于受控、有效、持续改进与提升的状态。比如学校教学管理，引进IS09001质量管理体系，制定《招生策划管理程序》、《学籍管理程序》、《教学管理程序》、《教学实验管理程序》、《考试管理程序》、《毕业生管理程序》等6大管理程序，使学校教学管理的整个过程规范化、系统化。

建立质量管理体系后，我们在全校范围内开展质量培训。学校的质量管理是通过内部人员参与各项质量活动得以实施的。因此，各级各类人员在质量管理中处于主体地位，也是最活跃的因素。实践证明，能否深入开展质量管理，确保质量，满足学生、家长和社会的需要，取决于学校全体教职员工的质量意识、思想和业务素质、职业道德、工作能力等因素。教育质量管理是一个复杂的系统工程，它必须综合学校内各部门及所有成员的力量，明确分工，互相协作，共同履行质量管理职责。为此，学校在发展中注重加强对教职员工的质量培训，通过开展各种培训学习，大家明确各自的职责范围和各个岗位的质量责任及权限，对本职工作增强了责任心和成就感，自觉参与、持续改进并积极做出贡献。

从根本上说，我们实施现代学校教育质量管理体系的目的，不在于证明已经取得的质量，而在于持续不断地改进学校人才培养活动的效果，不断地提高人才培养活动和满足社会需要的能力。通过引进IS09001，更新管理理念，转换管理模式，倡导以本管理，提升了教育服务品质，明确了学校教育是为社会、为家长和学生提供服务。保证并不断改进对学生、家长、社会的服务，成为学校的工作重点，尽一切可能关注学生的需求，成为学校管理工作的核心。

营造学校民主文化环境，走民主治校之路

学校是民主的摇篮，因为它是自然的推理和讨论的发源地。学校要建立一种以新型的师生主体管理为标志的民主环境，具体做法：

（一）自主管理。

作家陆星儿曾写过一篇题为《建平的魅力》的文章。文章认为：健平的魅力在于始终把发展学生的个性、开发学生潜能、尊重学生合理需求放在首位：建平的魅力在于学生在积极参与学校民主管理和建设过程中，确实成为了校园生活的主人。

我们认为，学校的发展目标与学生直接相关，学生是学校的主人，应学会管理自己、管理学校，这也是学生的责任。本着这样的思考，我们在全校范围内推行了自主管理，自我服务，自我教育的学生管理模式。

建平中学学生自主管理委员会成立于1999年9月，作为学校行政领导下的学生自治机构，牢牢把握服务同学，奉献校园的宗旨，以公平，公正，公开为原则，承担起校园管理和服务的双重职能，围绕民主维权，校园执法，后勤服务，扶贫济困4大主题，在学生中进行广泛的自我服务、自我管理、自我教育，解决建平学生学习、生活及工作中的各类问题。

学生自主管理委员会及时向学校通报工作情况，移交须由校方协调处理的各项事宜，提交处理建议。委员会代表还定期出席学校的行政会议，提出建议并参与学校有关决策。建平中学学生自主管理委员会分为6个部门，分别承担学生自主管理的6项职能。它们是：学生纪律仲裁委员会，学生权益保障委员会，学生食堂管理委员会，学生宿舍管理委员会，爱心基金会，班级自主管理委员会。学生参与的管理活动中比较有特色的是：

1.学生代表每周参加学校行政会议。全校各班轮流管理学校日常工作，为所有学生创造了体验和参与管理的条件，而轮值班级的班长、团支部书记以校长助理身份参加学校行政会议。学生校长助理将这一周管理实践中发现的问题，与校长和各部门负责老师面对面交换意见，得到及时的答复或解决问题的方案。学生自主管理委员会也定期将会议的内容反馈给广大同学。

2.开展满意老师和满意组室的评选活动。每个学期，学生自主管理委员会在全校通过问卷调查的形式，开展学生心目中最满意老师和最满意组室的评选。评选活动倡导民主参与，以学生的眼光选出各自心目中的好老师。学校有关部门，对获奖老师和组室给予嘉奖，对学生意见集中、反响强烈的个别老师和部门，要求其制订书面的整改方案。

3.食堂财务公开。学生食堂管理委员会与食堂管理部门达成共识，由食堂管理人员将当天食堂的成本和利润进行汇总，经食堂管理委员在第一时间向全校师生反馈，提高了食堂管理的透明度。为配合学生用餐口味，食堂每周公布各日菜单，经常开展调查，就菜肴的种类、口味和数量与学生交流，做到了想学生所想。

学生自主管理委员会的工作和活动，促进了学生参与学校管理和建设的自主意识，优化了学校的民主文化氛围，给学生个体发展搭建了更广阔的舞台、更多的空间，学生的主人翁意识得到加强，积极参与学校管理的热情大大提高。

（二）实行校务公开。

校务公开不仅是教师队伍形成合力、深化改革的需要，也是廉政建设的需要，更是管理深化的需要及建设新型校园人际关系的需要。我们发挥党政协调、民主党派监督作用，实行行政带头、总支把关，党政工形成合力，积极营造校园良好的民主环境。教代会上，我们讨论并通过了《上海市建平中學推行校务公开、民主管理的实施意见》，工会加强了对教职工的培训，把握校务公开的原则、重点、程序和方法，增强科学决策的能力，提高参与民主决策的水平。学校的每一次重大决策，都在教职工中广泛征求意见：学校每一项重大举措都由校务会提出，教职工代表大会讨论通过，学校行政会议实施，最后全体教职工代表评议。如2000年学校推行的首席教师制、教师低评高聘制和特约研究员制，都是经过这样的程序，保证了决策的科学正确。

总的来说，我校的校务公开从实际出发，突出了3个重点：一是围绕学校改革决策抓公开，使校务公开和民主决策融为一体：二是围绕教职工关心的热点问题抓公开，如工资、奖金、各类保险、聘任制度、财务收支等，增强并调动教职工的凝聚力和积极性：三是围绕领导干部廉洁自律抓公开，使校务公开成为学校的一道防腐堤坝。

校务公开从机制抓起，注重发挥两个作用：一是强化教职工民主监督意识：二是强化教代会民主管理作用。我们坚持民主管理和民主监督与学校决策的一致性，注意把民主决策、民主评议与民主监督有机地结合起来，力求学校决策的科学性。

建平中学将继续坚持依法行政制度，建立公开、公正、透明的学校管理机制，不断提高管理水平，继续深入推进IS09001国际质量管理体系，优化管理结构，充分利用校内外的资源和条件，提高教育质量和办学效益，使学校的管理与教育发展和经济发展需要相适应。