振奋精神 开拓进取 大力推进职业教育改革与发展

陈至立

这次全国职业教育工作会议，是在全国认真学习贯彻“三个代表”重要思想，以优异成绩迎接党的十六大的新形势下召开的。国务院各有关部门通力合作，为开好这次会议奠定了良好的基础，创造了有利的条件。这充分体现了党中央、国务院对职业教育工作的高度重视，使我们广大教育工作者各感振奋和鼓舞。

这次会议将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，迸一步明确新世纪初叶职业教育改革与发展的目标、任务和要求。这次会议不仅对我国职业教育而且对整个教育的改革与发展，有着极为重要的意义。下面我就大力推动职业教育改革与发展，讲几点意见。

一、认清形势，把握机遇，大力发展职业教育。

改革开放以来，党中央、国务院高度重视职业教育工作，确立了大力发展职业教育的战略方针。1986年、1991年和1996年，曾经先后三次召开全国职业教育工作会议，国务院颁发了《关于大力发展职业技术教育的决定》，全国人大常委会通过了《中华人民共和国职业教育法》，对我国职业教育的发展起到了重要的推动作用。20多年来，我国职业教育体系框架已经形成。2001年，全国初等职业学校在校生83万人。中等职业学校在校生1164万人，比1980年增长了4倍多。高等职业教育有了很大发展，独立设置的高等职业技术学院已达386所，在校生72万人，比1985年增长了11倍。各种形式的短期职业培训有了很大发展，每年接受各类培训的人员达1亿人次。各级各类职业学校共培养了5000多万名毕业生，造就了大批生产服务第一线的应用型技术A才和高素质劳动者，普遍提高了我国劳动者的素质，为国家的现代化建设和社会的全面进步做出了积极贡献。

近年来，我国职业教育不断深化改革，调整布局结构，努力适应经济、社会发展和劳动力市场的需要。目前中等职业学校的470多个指导性专业方向中，有一半以上是近几年根据社会需求的变化而新设立的;全国中等职业学校的数量从1996年的2.2万所调整到2001年的1.8万所，校均规模从592人提高到655人：一批职业学校正在做大做强，全国共建设骨干中等职业学校3200多所，办学规模在2000人以上的中等职业学校近3000所。学生的综合职业能力和创业教育得到加强，学生就业观念有了很大转变。2001年，中等职业学校毕业生中自主创业的占21%。职业教育层次结构进一步优化，高等职业教育发展迅速。中等职业教育放开招生计划，扩丈服务面向，面向下岗职工和进城务工人员开展培训，取得很好效果。

跨入新的世纪，我国进入了全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的新的发展阶段，职业教育改革与发展也正处在一个重要的历史时期。江泽民同志强调指出：努力办好各级各类职业技术教育是一篇大文章。”他还强调：“现在，中等职业技术教育虽然已經有了发展，但总体说来，还刚刚开始做。各地各部门要狠狠抓它10年、20年，必会大见成效。”朱镕基总理在2001年中央经济工作会议上的讲话中也着重指出，要“大力发展面向新兴产业和现代服务业的职业教育和培训。”李岚清副总理多次深入基层调查研究，对职业教育的改革与发展作出了一系列重要指示，强调要在全社会进一步提高对发展职业教育重要性的认识，通过深化教育管理体制改革，大力发展职业教育和职业培训，使之与社会主义市场经济发展需要相适应。中央领导同志的讲话精神为我们进一步做好职业教育工作指明了方向。我们要从实践“三个代表”重要思想的高度，充分认识大力发展职业教育的重要意义。

1.实现“十五”计划和第三步战略目标，迫切需要大力发展职业教育，培养数以亿计的高素质劳动者。

我国社会主义现代化建设的不断加快，市场经济体制的建立和完善，经济结构的战略性调整，西部大开发战略的深入实施，高新技术产业的迅猛发展，信息技术的广泛应用，加入世界贸易组织后我国进一步对外开放，都对职业教育提出了进一步加快发展和深化改革的新的要求。新职业、新岗位不断出现，也推动着职业教育向信息化、现代化方向发展。职业教育面临着新的揣战和发展机遇。

我国目前尚处于社会主义初级阶段，面临着加快实现工业化和迎接知识经济的双重任务，不同的行业、企业的技术结构和生产水平、生产组织方式都很不相同，因而对人才的层次、规格、类型的要求也是多样化的。正如江泽民同志所指出的那样：“21世纪，我国既需要发展知识密集型产业，也仍然要发展各种劳动密集型产业，经济建设和社会发展对人才的要求是多样化的，这是我国的国情和经济、社会全面发展的客观要求。”我国的基本国情决定了劳动力密集型产业将在较长时期内保持发展态势，我们不仅要造就数以千万计的专门人才，而且要培养数队亿计的高素质劳动者。

人是生产力中最积极、最活跃、最能动的因素，劳动者的技能和素质，往往决定着产品的质量和竞争力，决定着企业的兴衰。大量的具有熟练职业能力和良好职业道德的劳动者正是企业之竞争力的基础。而且，发展职业教育还关系到推进农业现代化、加快传统工业改造和结构优化升级、发展高新技术产业、大力发展现代服务业等一系列战略任务的完成。因此，大力发展职业教育，培养和造就大量的训练有素的职业人才和高素质的劳动者，是关系我国经济结构战略性调整和国家竞争力的大事。

2.发展职业教育对促进再就业具有重要的现实意义。

我国人口众多，就业压力大始终是我国现代化进程中的一个突出问题。特别是随着产业结构调整、国有企业改革的深入，下岗工人再就业问题已成为各级党政领导时刻关注的大事。同时，我国农村还有1.5亿左右的富余劳动力，将逐步向非农产业转移，就业压力十分巨大。另一方面，就业的结构性矛盾也十分突出，有一些岗位合格人才奇缺，有些行业社会需求旺盛，但从业人员偏少，素质不高。职业教育的任务，就是要面向就业积极开展各种教育和培训，满足社会需求。因此，大力发展职业教育，是一种长远、积极的就业支持政策，有利于拓宽就业渠道和增加就业岗位，可以提高劳动者的就业能力和适应职业变化的能力，实现劳动力资源的重新配置和调整，促进劳动者再就业，化解社会矛盾，意义十分重大。