大力推进基础教育改革与发展

李连宁

进入新世纪的前五到十年，是我国国民经济和社会发展的重要时期，也是基础教育改革与发展的关键时期。

“十五”期间，基础教育工作要高举邓小平理论伟大旗帜，以邓小平同志关于“教育要面向现代化，面向世界，面向未来”和江泽民同志关于“三个代表”的重要思想为指导，进一步贯彻《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》和江泽民同志《关于教育问题的谈话》精神，认真实施“十五”计划纲要，坚持优先发展基础教育，全面贯彻教育方针，全面推进素质教育，努力满足每一个孩子学习的基本需求.

“十五”期间，要坚持发展是硬道理，继续坚持普及九年义务教育和扫除青壮年文盲作为教育工作的重中之重，努力实现全面普及初等教育，进一步扩大九年义务教育人口覆盖范围，初中毛入学率达到90%以上，青壮年非文盲率保持在95%以上，高中阶段教育毛入学率达到60%左右，学前教育和特殊教育有进一步发展。按照“积极进取、实事求是、分区规划、分类指导”的原则，确定不同地区基础教育事业发展的基本目标。占全国人口15%左右、未实现俩基”的贫困地区要打好“两基”攻坚战。高中阶段教育和学前教育适度发展。占全国人口50%左右、已实现“两基”的农村地区，重点抓好俩基”巩固提高工作，在巩固提高“两基”工作基础上，高中阶段教育有较大发展，积极发展学前三年教育。占全国人口35%左右的城市地区要高水平、高质量普及九年义务教育，基本满足社会对高中阶段教育和学前三年教育的需求，重视发展o--3岁儿童早期教育，争取2010年左右基础教育的总体水平接近或达到世界中等发达国家水平，

“十五”期间，要进一步完善农村义务教育管理体制，实行在国务院领导下，政府负责、以县为主、分级管理的农村义务教育管理体制。加大中央和省级政府对义务教育的贵任，加强县级政府对义务教育的统筹管理，继续发挥乡（镇）人民政府和村民委员会在实施义务教育、改善办学条件等方面的作用。积极鼓励社会力量办学，形成基础教育以政府办学为主，公办学校和民办学校共同发展的格局。稳妥地进行非义务教育阶段公办学校办学体制改革试验。积极稳妥地搞好国有企业中小学分离工作。

要以农村义务教育为重点，推进基础教育事业持续健康发展。要把农村初中建设作为“普九”巩固提高的重点，采取切实措施，满足初中学龄人口高峰期的就学需求，切实降低农村初中辍学率。要将残疾儿童少年义务教育作为“普九”巩固提高工作的重要任务。解决好流动儿童少年就学问题。要按照因地制宜的原则，调整农村学校布局，优化农村教师队伍。要规范义务教育学制。继续加大支持中西部贫困地区、少数民族地区和边境地区普及义务教育。继续实施“东部地区学校对口支援西部贫困地区学校工程”、“大中城市对口支援本地贫困地区学校工程”。建立教师工资保障机制，确保中西部困难地区农村中小学教师工资的发放。要治理学校乱收费，控制学校收费标准，切实减轻农民负担。要加大对家庭经济困难学生的支持力度，逐步实行对贫困地区家庭经济困难的学生免费提供教科书。巩固扩大扫盲成果，大力推进贫困地区、少数民族和妇女扫盲工作。大力发展高中教育，促进高中阶段教育协调发展。鼓励社会力量采取多种形式发展普通高中。鼓励地方积极发展普职沟通的高级中学。重视和发展6岁以下儿童早期教育。

“十五”期间，要进一步全面贯彻教育方针，更新教育观念，以课程教材和考试评价改革为重点，深化教育教学改革，使实施素质教育取得明显成效。素质教育观念进一步深入人心，实施素质教育成为广大教育工作者的自覺行为;德育工作的针对性、实效性和主动性进一步增强;基本形成适应时代发展要求的基础教育课程体系，建立教材出版、发行的竞争机制，形成国家规定基本要求下教材多样化的新格局;建立并完善促进学生主动学习、激励优秀人才脱颖而出的考试评价制度和招生选拔制度：全国乡镇以上中小学基本普及信息技术教育。初步形成适应素质教育的教师教育体系，中小学人事制度改革取得显著进展，师资队伍的整体素质明显提高;青少年学生健康成长的社会环境进一步优化.

面对新世纪、新形势和新任务，基础教育工作者要增强紧迫感和责任感，抓住机遇，开拓进取，增强信心，克服困难，为使基础教育改革和发展迈上新的台阶而努力！