太史故里幼教情

田菊影

历史文化名城陕西省韩城市，地处渭北旱塬，黄河之滨，是西汉著名史学家、文学家、太史令司马迁的故里。这个总人口为36.5万人的县级市，地貌大体上是“七山一水二分田”，衣村人口占70%。1999年全市农民人均收入仅为1681元。

韩城素有文史之乡的美誉，尊师重教源远流长。就是在这片经济尚不发达的土地上，基础教育的某工程——幼儿教育事业，在改革开放的新时期，受到当地历届党政领导的高度重视。经过十几年的艰苦努力，韩城市的幼儿教育事业取得了骄人的成绩。到今年3月，全市共兴办各类幼儿园301所，其中创建陕西省示范幼儿园3所，渭南市（地级）示范幼儿园12所，市（县）级一类幼儿园13所，个体幼儿园59所。全市在园幼儿13515名，4至6周岁幼儿入园率达到93%以上。全市平原乡镇基本普及了学前三年教育，山区乡镇普及了学前一年教育。韩城市的幼儿教育工作，先后受到国务院妇女儿童工作委员会、国家教育部（原国家教黍）和院西省教委、省妇联、省总上会等部和团体的表彰及奖励。

韩城市发展幼儿教育的主要经验是什么？带着这个问题，记者于今年3月来到韩城进行了实地采访。所到之处，耳闻目睹，深感韩城人对发展幼儿教育花费了大量心血，倾注了无限深情。在这片祖国西部的热上上，韩城人刨造的成功经验，给我们留下了深刻;印象和宝贵启示。

领导重视建立有效的管理机倒

提高民族素质必须狠抓基础教育，基础教育必须从幼儿抓起，这是韩城市各级党政领导多年以来形成的共识。从1988年起，韩城市就把发展幼儿教育纳入了基础教育规划，改变了过去幼教工作由妇联等部门总体负责的做法，使幼儿教育能够与基础教育同步协调，稳步地发展。

在韩城市1988年制定的《农村教育整体改革实施方案》中，提出了幼儿教育由“政府负责，教育牵头，分级管理，部门参与”的新的管理体制，并建立了市、乡（镇）两级管理机制。市实行宏观管理，乡（镇）实行具体管理。同时，在全市范围实现了“三个落实”：一是落实了幼教工作在整个大教育中的基础地位，把幼儿教育纳入全市各类教育统筹规划之中;二是落实了幼儿教育在经济和社会发展中的地位，计划部门在制定经济和社会发展目标时，把幼儿教育事业的发展列入了发展计划。城建部门负责统一规划与居民区人口相适应的幼儿园。农村则以乡（镇）为单位制定幼儿园设置布局方案;三是落实了各方办园单位的职责。按照“谁办园，谁投资，谁受益”的原则，市、乡（镇）、村、企事业及其他单位谁办谁主管，教育部门负责行政管理和业务指导。

多年来，韩城市把幼儿园建设作为乡镇领导干部的任期目标责任和政绩考核的重要内容，并每年拨出一定专款，对在发展幼儿教育事业中作出重要贡献的集体和个人予以奖励。市历届党政领导，都高度重视幼儿教育工作。现任渭南市委书记的王志伟同志，在任韩城市委书记期间，特别关心幼儿园的建设。在新坡幼儿园创建初期，他多次到现场办公，及时解决问题。原任市长刘遵义同志在视察实验幼儿园时，发现该园教学用房不足，便当场拍板由市财政拨出专款16万元，为该园新建一座教学楼。市党政领导同志重视幼儿教育工作的实际行动，为全市乡（镇）、村各级领导做出了表事，各级领导的重视有力地推动了全市幼儿教育事业的快速发展。

市教育局总有一名副局长主管幼教工作，各乡（鎮）教委设幼教兼职干部，市教研室设幼教研究组，配备专职教研员。市其他有关部门和妇联、工会都把支持幼儿教育列入自己工作的议事日程。为了确保幼儿教育发展规划的落实，韩城市每年对长远发展目标进行再分解，实行长期目标与短期目标有机结合，做到短期目标既具体又实际，还便于督导检查，从而有效地调动了干部和群众的积极性。

根据国务院批准颁布的《幼儿园管理条例》和教育部（原国家教委）颁布的《幼儿园工作规程》，韩城市教育部门先后出台了《韩城市农村示范幼儿园验收标准》《韩城市普遁幼儿园验收标准》《韩城市幼儿园教育基本要求》等文件，对幼儿园的审批、管理、收费，保教等作出具体规定，对幼儿园的园會建设、师资和学制提出了规范化要求，并按示范园、一类园、二类园、三类园四个不同的等级标准，严格检查验收，对外挂牌。

韩城市对幼儿园的行政和业务作实行归口管理。如把个体办的幼儿园纳入社会力量办学管理，由市教育局成人职教科负责对个体幼儿园的审批，年检和质量检查;幼儿园的保教业务，由市教育局幼教办公室和基教科联合管理;幼儿园的师资调配、业务培训，由市教师进修学校和市教育局人事科共同管理。各乡（镇）教委依据本市规定的收费标准进行收费，并对幼儿园的经费和资产实行统筹管理。以上做法，既保证了保教人员的工资福利按时兑现，又促进了办园条件的改訾和保教水平的提高。

群策群力 走出一条各方共同支持幼教的新路

十几年的工作实践，使韩城人深切地体会到：幼儿教育工作悬：项系统工程，发展幼儿教育事业单靠国家投资是不够的，必须坚持依靠社会各方力的共同参与，实行国家、集体、个人和企事业单位一起上走大家办园、多方参与的新路子。他们的具体做法是：

由政府投资兴办示范幼儿园，以此带动其他方面兴办幼儿园的积极性。市教育局首先以实验幼儿园和新城幼儿园作为全市幼儿教育实验和研究基地，并充分发挥其“龙头”示范作用。多年来，市教育局从园舍建设、师资配备和设施补充等方面给于有力支持，使这两所幼儿园先后建起了教学楼、综合游艺楼和多功能音乐厅等设施，购置了录像机、幻灯机、电脑、音响、大屏幕彩电等设备，并安装了空调，使其在各方面均达到全市最好水平。新城幼儿园和实验幼儿园分别于1997年、1998年跨入省级示范幼儿园行列，为全市各乡镇幼儿园树立了典范。

龙门镇地处市北，随著镇区的发展、居民的增加，镇政府所在地幼儿人数也很快增加。面对这一现实，在原镇党委书记程忠义的关心下，把原计划投资兴逮镇财政所大楼的30万元基建经费，改为投资兴建一所高标准的“特区幼儿园”，于1997年动工，1998年就投入了使用，及时缓解了幼儿入园难的问题。

大力发展农村集体办园。根据全市半数乡镇地处山区，地理环境和经济条件与城区相比差距较大的实际。在办园形式上不搞“一刀切”，而是提倡多样化。按照“距小学近，独立成园”的要求，提出凡500口人以上的自然村，都要建立正规的幼儿园。同时，对不具备独立办园条件的村组，积极鼓勋先开设一年制或两年制的学前班、混合班;对偏僻而又人口稀少的山村，提倡设立幼儿活动站或游戏组，基本上使所有幼儿都胞接受至少一年的学前教育。

下峪口村幼儿园，是龙门镇3所市级幼儿园之一。村党支都书记栗宗华于90年代初，带领村民们使下峪口村走上了致直路，并成为首批省缎文明村。粱书记一面抓生产，一面抓教育。1997年，他和村其他领导成员研究决定投资100万元建起了一座全新的幼儿园，更新了教学设备和生活设施，并大幅度提高了幼儿教师的工资持遇，受到村民们的热情费扬。

咎村镇昝村村原来是一个有名的穷村子。该村村长张俊贤带领大家艰苦奋斗办教育，在集资100万元建成地区级标准化小学后，于1992年又投资20万元建成了规格较高的幼儿园。为了建好这所幼儿园，张俊贤自己不但日夜操劳，还将自己的鱼池收入5万元捐献出来。在他的感召下，村民们从青壮年到白发苍苍的老人，都来参加义务劳动，使幼儿园撼前竣工投入使用。

1997年3月，龙门镇人民政府作出决定，发动全镇人民集资兴建“幼儿教育综合楼”。设计建筑面积1500平方米，计划投资120万元。在集资动员大会上，原镇党委书记程忠义、镇长苏信堂等镇领导每人当场捐献200元。在镇领导的带动下，前来参加大会的各界人士纷纷献爱心，当天收到的捐献物晶总价值12，8万元，捐款现金7，3万元。其中雷寺庄林场捎款5万元，蓝梦饭店经理张贵兰个人一次性捐歉5000元。9月初，一所漂亮的“幼儿教学综合楼”落成了，全镇百姓拍手称赞。

积极鼓励社会力量办园。按照“积极鼓勋、大力支持、正确引导、加强管理”的原则，尽可能简化个体办园审批手续。市教育局规定，凡个人提出申请兴办幼儿园，乡（镇）教委对园舍，设施，环境、教师资格等审查合格，上报市教育局注册后，即可办园。在行政管理、业务指导、师资培训和参加有关活动方面，均与公办幼儿园一视同仁。

新城街道办事处，把幼儿教育列人办事处工作的重要议事日程上来，积极引导、大力支持社会上有志从事幼儿教育的人士创办幼儿园。1995年9月，当得知下岗职工卫易兰有创办幼儿圆的设想时，办事处立即给予鼓励和支持。由她自筹一部分资金，办$处协助贷款一部分资金，办起了新城区第一家社会力量兴办的幼儿园，当年招收幼儿500余名。1998年，卫易兰投资98.5万元一次性买断幼儿园产权，之后又投资20万元加强园内基础建设，购大型游乐设备，率先安装了闭路电视系统。该园现总投资已达135万元，建筑面积1520平方米。1998年7月，办事处又与土地局、城建局、银行协商，解决了下岗女工王兰琴兴办蓝欣幼儿园的土地征用、城建配套，锻行贷歉等向题，使蓝欣幼儿园不断发展，成为地区级标准化幼儿园，并向省级示范幼儿园的目标迈进。近两年办事处先后支持社会力集资400余万元，创办了市医院职工幼儿园、新苗幼儿园筝8所幼儿园。办事处对社会力办园还采取“扶上马、走一程”的办法，使各园的管理逐步走向规范化。

保证正常经费（工资除外）来源。由于幼儿教育不属于义务教育范畴，经费主要采取“以园养园”的办法解决。因此，市办幼儿园除园舍建设由市政府投资外，日常经费则由向幼儿家长按规定收费解决。企事业单位办的幼儿园，以向幼儿家长收费和从职工福利费中开支一部分解决。农村集体办幼儿园，要求经费由村组和家长共同负担。个体办幼儿园，实行自负盈亏。

同时，市妇联把创建乡村幼儿园列入对乡（镇）妇联工作考评内容。市工会把企事业单位幼儿园建设列入为干部、职工办实事内容，几年来，市工会和妇联在自身经费比较紧张的情况下，累计向市内示范幼儿园捐款了3万多元，赠送各类玩具、教具等物品共3000余件。全市上下形成了多方参与、共同支持幼儿教育的可喜局面，使幼儿教育事业得到较快的发展。现在，韩城市不仅城镇的幼儿园越办越好。而且每个乡镇都建有中心幼儿园，凡是500口人以上的自然村，村村都建有村办幼儿园（班）。

制定措施建 建设一支高素质的幼教师资队伍

发展城乡幼儿教育事业的关键是师资。为了建立一支思想稳定，业务合格、热爱孩子，乐于奉献的幼教师资队伍，韩城市先后制定了一系列措施：

实行园长负责制，全员聘任，持证上岗。全市实行幼师资格制度，完善了幼儿教师聘任制，按照规定的任职杯准，对现有的幼兒教师全部进行了任职资格审查，合格者由市教育局发给任职资格证书。全市所有幼儿园统一实行全员持证受聘上岗。这样既保证了幼教师资的基本素质，又有利于人才的自由合理流动。

开展多种形式的幼教师资培训工作。主要采取脱产培训的办法，市教师进修学校从1992年起，每年开设两个为期一年的幼师培训班。同时，在本市的新农职业中专学校，设置了幼师专业、从初中毕业生中招收学员，学制为三年。另外，还定期选送优秀幼儿教师到北京、西安等地委托培养。

市教育局幼教办每年还利用暑期对幼儿教师开展短期培训，主要是聘请省内外幼儿教育专家及优秀幼儿教师前来讲学和辅导，交流敷学经验，传递最新信息。全市还开展城乡结对、示范园与一般园结对的共建活动。采取挂职培训，巡回辅导，相互评课等办法。有力地促进了农村幼儿园园长、教师，保育人员业务寒质的提高。月前，全市830多名专职幼儿教师，具有大专和幼狮以上学历的共454人，接受过，年以上幼师专业培训的占95%。其中，有90%的幼儿教师在弹、拉、跳，咀、说、写、面七大基本功考核中合格。

提高待遇，稳定队伍。幼儿教师的工资有保证且能及时兑现。市教育局根据全市的平均生活水平规定。幼儿教师基本⊥资每月不得低于150元。各类性质的幼儿远根据自己的规模和效益，实行结构上资制。所有公办幼儿教师的工资由市财政局下拨，其他代课幼儿教师在市办幼儿园工作的由园内负责在农村集体幼儿园工作的，由该乡铺农村教育费附加中统筹解决在个体幼儿园工作的，从幼儿家长交来的费用中开支。

在职称评定方面，全市把幼儿教师与小学教师同等对待。幼儿教师参加小学职称系列评定。在每年的职称评定中，根据公办幼儿教师的情况，提出一定数指标，单列下拨到幼儿园。市教育局还依据保險方面的有关条例，与市人民保险公司协商，正在拟订《韩城市幼儿教师养老保险暂行办法》，以便使农村幼儿教师老有所养，解除后顾之忧。政策的导向作用，吸引了一大批优秀的高中和幼师毕业生从事幼教工作，保证了幼教师资队伍的不断壮大和相对稳定。

新城幼儿园有教职工55名，其中大专以上学历的20名，有小学高级教师职称的4名，有小学一级教师职称的10名，有小学二级教师职称的20名。该园重视加强保教人员的思想教育，在全园开展“三爱”（爱事业、爱本职、爱小朋友）、“五心”（對待工作有热心、完成任务有信心、力求上进能虚心、同志之间有诚心、教育幼儿有耐心）等活动，保教人员的思想觉悟和道德修养明显提高。例如，杨倚小朋友是一名先天残疾儿童，智力很差，不会走路，生活不能自理。该园主动接收了这个孩子，安排在大一班，由刘兰芳、程蕊艳两位老师精心照顾。小杨倚身体比较胖，大一班又在楼上，两位老师每天要背着杨倚上下楼梯五六次，并耐心地教他和小朋友们一起学习、唱歌、跳舞做游戏。在生活上从帮助他去卫生间到穿衣服，都照顾得特别周到，感动得家长多次写来感谢信。该园的刘春维老师，儿子不幸在1998年的一次车祸中丧生。在痛失爱子的第三天，她就忍着巨大的悲痛来幼儿园上班了。领导和老师们都劝她回家多休息几天，可她却坚强地说：“我离不开工作，离不开班上的孩子们”。该园还采取有效措施强化教师技能训练，在地区级和市级组织的幼儿教师技能大赛中，有6名教师连续获奖，特别是昊小燕老师获得地区个人全能一等奖，单项一、三等奖。师资水平的提高，使保教质量逐年得到提高。该园先后受到各级奖勖50余次，教师个人获得各级奖励百余次，1997年被授于“陕西省示范幼儿园”称号。

坚持改革 转变观念全面提高保教质量

韩城市坚持“一切为了孩子”的办园宗旨，认真贯彻“体、智、德、美”全面发展、保教并重、保教结合的方针，坚持改革创新，加强内部管理，努力提高保教质量，全市各幼儿园呈现出争创特色，追求一流的可喜局面。

建立规章制度，规范园内管理。全市各幼儿园在内部管理方面正朝着科学化、规范化的目标迈进，管理水早不断提高。状元街第二幼儿园本警“严谨、求实、民主，集中”的原则，制定了各项规章制度49条共100多款，做到有章可循，违章必究，奖罚分明，保证了幼儿园各项工作的顺利开展。新城幼儿园针对不同岗位制定了岗位目标要求16项，并修订完普了《教职工岗位职责考评细则》，实行量化考评。全园每个职工岗位职责明确，工作要求具体，并严格考核，有奖有罚，促进了办园质量的不断提高。

加强保育工作，确保幼儿身体傩康。竹园幼儿园认真执行幼儿体格锻炼、健康检查、卫生保健等项制度。幼儿保育工作成缋显著。该园针对=度出现的“重教轻保”倾向，强调要把幼儿的保育工作放在首要位置来抓该园严格按照幼儿保健要求，与村卫生所联系，为幼儿每人建立了“两卡，表”（体检卡、保健卡，疫苗接种表），定期检查、接种。该园还十分重视幼儿的一日常规教育，培养幼儿良好的生活习惯、卫生习惯和自理能力，帮助幼儿形成必要的自我保护意识。状元街第二幼儿园的保育员。热情、耐心、剧到地为孩子们提供服务。在“吃”的方面，做到科学测配膳食，保证幼儿饮食营养丰富。保育员每天按时把香甜可口的饭菜盛到孩子们的碗里，让孩子们吃好、吃饱。在“穿”的方面，及时根据天气变化情况为孩子们穿、脱衣服，留心检查幼儿衣薯是否整齐，保证幼儿穿戴整洁卫生。在”住”的方面，保证幼儿有安静、舒适的睡眠环境，按时午休。在“行”的方面，实行接送卡制度、保证幼儿的人身安全。同时，该园还为家长提供双休日无偿服务及电话预约服务，把一些家长从接送孩子的繁忙事务中解脱出来。

转变旧的幼教观念，改革教学方法，促进幼儿全面发展。韩城市在抓幼儿园教学改革中，注意学习和运用新的幼儿教育理论，转变旧的幼教观念，按照素质教育的要求，开展教育教学活动，取得了良好的效果。

韩城人认识到，举办幼儿园，决不仅仅是减轻家长负担的福利事业，而是要把幼儿教育作为整个教育的一个重要阶段，作为培养人才的莫基工程。在重视保育工作的同时，还应高度重视教育教学工作。他们在抓教育教学工作中，注意克服“小学化”和“重知识，轻能力”的倾向，力求按照幼儿教育的善本理论和幼儿身心发展规律设计教学活动，既重视开发幼儿智力，又注重幼儿道德品质等非智力因素的培养和良好行为习惯的养成，促进幼儿全而发展，健康成长。

新城幼儿园德育工作常抓不懈，经常对幼儿进行爱国主义教育，坚持每日升闽旗制度。并利用国庆节等节日组织丰富多彩的教育活动，通过活动萌发幼儿初步的爱国主义感情。该园还重视幼儿的习惯养成教育，全学年持续开展“讲文明、懂礼貌、爱清洁、讲卫生，做个好娃娃”活动，并注意培养幼儿持之以恒、诚实勇敢、团结活泼，做事认真的好品质。课堂教学以游戏为主要形式，让幼儿“学在游乐中”，发挥幼儿的学习主动性，注意培养幼儿的动手能力，保护孩子的好奇心，激发幼儿探求知识的欲望。

近年来，新城幼儿园突出艺术教育，抓特色训练，以激发幼儿对艺术的兴趣。如举办绘画作品展、现场表演、评选优秀小演员，小画家等活动，使幼儿得到很好的锻炼。园里还成立音乐、舞蹈、美术等兴趣小组，对有艺术特长的幼儿进行重点培养，收效良好。该园在地、市级各类文艺演出和绘画展中，共有20多次获奖。

新城区乔南路幼儿园根据幼儿思维活跃、模仿力强，好玩好动的特点，采取分级分科教学，开设了语言、计数、常识、音乐、英术、体育、英语、珠算等课，并以娱乐的形式开发幼儿智力为主。教师还编排了幼儿韵律操和模仿操，既优美又好学。为了走出“重知识、轻智力，重说教、轻操作”的误区，该园还合理地安排了幼儿的一日生活，注重室内与室外、动手与动口、体力与脑力相结合，使幼儿在活动中展示自我，在玩乐中提高智力，培养幼儿主动参与的意识，让成功的喜悦伴随着每一个幼儿。

举办家长学校，促进家长与幼儿园密切配合、共同承担培育幼儿的任务。韩城市所属幼儿园已普遍成立了家长学校，努力提高家长素质。他们认为，家长素质的提高，对幼儿成长的影响是无可替代的。家长学校的举办，受到幼儿家长们的普遍欢迎。实验幼儿园于1984年成立家长学校，经过10余年的不断探索和努力，逐步进入了规范化、科学化、制度化的运行轨道，取得了良好的效果，并被陕西省妇联评为“优秀家长学校”。该园家长学校以“为国教子、以德育人”为主旋律，以，规范家长育行、丰高家长知识、提高家长素质为重点，帮助家长转变家教观念，掌握幼儿智力和身心发展规律，丰富了科学育儿的知识与经验。家长学校定期聘请当地党政领导、有关专家和优秀教师讲课或举办专题讲座，使家长们开阔视野，受到教育。几年来，参加培训的家长达3800多人次。家长们自身素质的提高，有力地配合了幼儿园的保育、教育和教学工作，对促进幼儿的全面发展起到了重要作用。

目前，韩城人正在认真总结经验，着手制定未来5年和10年的幼儿教育工作规划。我们期盼着，太史故里已经绽开的幼儿教育之花，在新的世纪里将更加绚丽芬芳。