国企改革攻坚方案

这本书不是一般地阐述国有企业改革的目标和原则，而是研究推进国有企业改革与发展的具体方针政策，力求具有比较强的可操作性

理论研究和实践经验都证明:国有企业改革是我国经济体制改革的难点所在。同其他方面的改革相比，国有企业改革更艰巨，也更复杂。这是不难理解的。其他方面的改革，例如所有制结构的调整，只要给予适当的政策，非公有制经济就发展起来了，中国过去有经验，外国的经验也不少；财税体制和金融体制改革，也有发达市场经济国家的许多经验可供借鉴；农村实行联产承包制在很大程度上是胆略和决心的问题，因为在农业集体化之后遇到困难时曾几度在一定范围内实行过包产到户，成效显著而深入人心。国有企业改革不同，是要寻找社会主义的国有经济和市场经济相融合的具体形式，这是一项前无古人的创造性的事业。诚然，人类社会自从有国家以来就有国有经济，在某些西方国家的某些时期，国有经济也曾达到相当大的规模，但这同我国社会主义的国有经济在性质上是不同的。

在80年代中期农村改革取得决定性进展之后，即明确提出国有企业改革是经济体制改革的中心环节。从那个时候以来，在国有企业改革中进行了不少有益的探索，在一些方面也有明显的进步，但从总体上说，国有企业改革至今仍是经济体制改革链条上的薄弱环节，也是经济体制改革的重点和难点所在。由于农村改革的突破，由于宏观调控方面财税体制、金融体制和计划体制改革取得明显进展，由于长期市场供不应求的状况已经转变或者正在转变为供求平衡甚至过剩，由于对外开放的扩大和中国经济逐步融入经济全球化的进程，国有企业的状况同改革与发展进程不相适应的问题愈益突出地摆在我们面前。积极推进国有企业改革和发展，已经成为当前深化改革和经济持续发展的关键。

为了深入研究国有企业改革和发展问题，国务院发展研究中心在今年年初成立了由陈清泰同志和吴敬琏同志负责的重点课题组。《国有企业改革攻坚15题》就是课题组几个月来精心研究的成果。关于国有企业改革的总体目标和基本原则，党的十四届三中全会《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》和党的十五大报告都明确了。国务院发展研究中心在1997年也作过关于国有经济战略性改组问题的研究。因此，这次研究，不是一般地阐述国有企业改革的目标和原则，而是侧重于在党的十四届三中全会和十五大精神指导下，研究推进国有企业改革与发展的具体方针政策，力求具有比较强的可操作性。国有企业改革所涉及的重要方面，诸如国有经济布局的战略性调整问题，国有经济的实现形式问题，建立现代企业制度和国有企业的治理结构问题，以及企业改革的外部环境问题等，这些研究报告都从理论与实践的结合上，作了颇具新意的深入探讨。

本书所提出的各项改革措施，估计可能会有不同的情况：有些是能够立即付诸实施的；有些或许一时还实行不了，但日后将会实行；有些还需要继续接受实践的检验，或者根据实践经验加以补充和完善。国有企业改革正在进行，关于国有企业改革的理论研究也需要继续深入。见仁见智，对某些问题有不同见解是正常的，不同意见的争鸣将有助于认识的深化。但无论如何，我认为这些研究成果对于理解和推进国有企业改革都是有帮助的。

这些研究成果，最初曾以内部报告的形式送中央和有关部门的领导同志参阅，并提供党的十五届四中全会文件起草组参考。其后陆续在《中国经济时报》发表，得到读者积极的评价。现在由中国经济出版社结集出版，我相信会受到读者的欢迎。

作者为国务院发展研究中心主任

《国有企业改革攻坚15题》

陈清泰、吴敬琏、谢伏瞻主编

中国经济出版社1999年9月第一版

《经济学》(第16版)

第16版是这本名著的历次版本中改动最大、最富新意的一版。全书削减了四分之一，增加了有关信息经济学、环境经济学、医疗保健经济学、国际经济学、开放宏观经济学和“真实商业周期理论”等方面的内容。

保罗·萨缪尔森威廉·诺德豪斯 著

萧琛 等 译

华夏出版社1999年8月第一版

《重思未来》

此书汇集了全球顶尖级的管理学家对于未来如何竞争的思考，仅仅列举以下这些名字就足够了：哈佛商学院的迈克尔·波特和约翰·科特、麻省斯隆管理学院院长莱斯特·瑟罗、《第五项修炼》作者彼得·圣吉，还有迈克尔·哈默、约翰·奈斯比特和托夫勒。

罗文·吉布森编

海南出版社1999年8月出版