优质均衡视角下“麻雀小学”如何可持续发展

摘 要：“麻雀小学”具有存在的必要性，但由于种种原因，其在教学质量、师资队伍、办学条件等方面存在一些亟待解决的问题。为此，应深入研究“麻雀小学”现状，积极整合各种优势资源，进一步改善“麻雀小学”办学条件，加强此类学校的教师队伍建设，提高教育信息化建设与应用水平，努力消除城乡之间的教育差距，促进区域教育优质均衡发展。

关键词：“麻雀小学”；可持续发展；优质均衡；贵港市

中图分类号：G47 文献标识码：A 文章编号：0450-9889（2025）01-0019-03

“麻雀小学”即小规模乡村小学，是指位于农村地区的学生人数少（不足100人）、规模小的村小和教学点。这类小学虽然规模小，但功能齐全，在我国乡村教育中扮演着重要角色，承担着为农村适龄儿童提供教育服务的重任。

笔者从贵港市教育部门了解到，2024年春季学期，贵港市有学生30人以下的学校（教学点）100多所（个），其中学生10人以下的有50多所。这些规模较小的“麻雀小学”，大多分布在较为偏远的乡村，它们的现状如何？笔者对此进行了深入调研。

一、设立“麻雀小学”的积极意义

（一）填补了农村地区教育资源不足的缺陷

首先，由于各种因素的限制，一些偏远农村地区的孩子无法就近接受义务教育，而“麻雀小学”为他们提供了基本的学习机会，扩大了义务教育覆盖面。其次，这种学校为农村孩子提供了更贴近生活的教育环境。相较于城市学校，“麻雀小学”更能融入当地的风土人情和文化特色，让学生在更加熟悉的环境中接受教育，有利于培养他们对家乡的认同感。“麻雀小学”在师资方面也展现出了独特优势，这些学校的教师往往由当地人担任，由于家就在学校附近，一般都能安心从教。他们对当地孩子的教育需求和实际情况较为了解，能够更好地因材施教，实施个性化教学。

（二）方便留守儿童在家门口上学

由于交通条件的限制，一些农村地区的学生难以前往较远的学校就读，而“麻雀小学”的设立能够让他们在家门口就能接受教育。比如，贵港市覃塘区樟木镇黄道村潘古屯、港北区中里乡银村银村屯、桂平市大洋镇寻欧村亚陀岭等偏远乡村，多数青壮年外出务工，家里只留下老人照顾孩子。这些地方距离乡镇中心小学较远，家里老人接送孩子心有余而力不足。留守儿童如果要独自到乡镇中心小学就读，上学和放学的安全无法得到保障。目前，覃塘区樟木镇黄道村潘古屯、港北区中里乡银村银村屯、桂平市大洋镇寻欧村亚陀岭等偏远村屯的教学点，能让留守儿童步行10分钟左右即可到达学校。这样的“麻雀小学”可以让留守儿童就近接受教育，解决了家长的后顾之忧。

（三）减轻了农村家庭的经济负担

据调查，留守儿童到乡镇中心小学或城市学校就读的费用一般要高于在“麻雀小学”就读的费用。“麻雀小学”通过提供免费或低收费的教育资源，为经济困难的家庭提供了更多选择的机会。以贵港市港北区中里乡银村银村屯为例。该村屯的孩子如果到当地中心小学就读，需要中心小学每天安排校车接送。每个学生每学期的校车接送费用超1 500元，若家里有2个孩子需要校车接送，该家庭每年的校车接送费用就超6 000元，这对农村家庭来说压力不小。因此，“麻雀小学”不仅能扩充教育资源，而且能为家长减轻经济负担，对整个社会的教育公平和可持续发展具有深远的意义。

总的来说，“麻雀小学”的存在与发展，弥补了农村教育资源的不足，提供了更贴近农村学生生活的教育环境，同时也有助于减少因交通问题而影响学生学习的情况，对促进义务教育均衡发展和提升农村教育质量具有重要的现实意义。

二、“麻雀小学”的现状分析

（一）教育基础比较薄弱

一是教育资源配置不均衡。“麻雀小学”受限于地理位置和经济条件，往往教育资源配置不均。与城市学校相比，“麻雀小学”经费投入有限，教学设施相对简陋，缺少实验室、图书馆、多媒体教室等基础设施。校园用地窄小、体育场地不足、教学设备陈旧，难以适应新时代小学教育的发展要求，容易造成教师资源浪费、学校管理成本较高等问题。

二是师资队伍结构不合理。“麻雀小学”教师整体素质参差不齐，部分学科特别是音乐、体育、美术、科学等专任教师严重缺乏。“麻雀小学”教师通常身兼多职，一名教师要同时负责语文、数学、英语等课程的教学工作，甚至还要承担音乐、美术、体育等课程的教学任务。加上教师年龄普遍偏大、人数少，部分教师教学理念落后、与时代发展脱节，无法满足学生的学习需求，不利于学生成长。同时，“麻雀小学”的管理体制和机制不够完善，导致学校无法进行有效的教育改革，制约了学校办学水平的提高。

（二）学生社交机会和课外活动较少

在“麻雀小学”中，因学生数量有限，其参与社交及课外活动的机会相对较少，致使学习体验比较单调。这一现象是教育资源短缺与社会资源匮乏等多方面因素交织的结果。

一是学生基数小，这是造成学生社交与课外活动过少的关键要素。人数稀少意味着社交范围相对狭窄，学生间的交流互动频次降低，不利于人际交往能力的培养，而乡村小规模学校的教学设施及资源不足，难以支撑丰富多元的社交与课外活动开展。

二是教育资源与社会资源匮乏，这是学生社交机会和课外活动较少的另一主要诱因。现代化教学设备与学习资料的缺失，如多媒体设施、实验室配备、图书资源的不足，使教学内容与手段的丰富性大打折扣，而像学科竞赛、艺术展览等活动的匮乏，让学生无法获得参与实践、拓宽视野、提升综合素质的机会，无法在多元的活动中充分锻炼自我、挖掘潜能并建立良好的社交联系［1］。

（三）难以留住优秀教师

“麻雀小学”通常地理位置偏远，交通不便，基础设施和生活条件相对落后，教师与外界交流互动较少，缺乏专业交流和学习机会，不利于教师的成长与发展，再加上管理体制和激励机制上不够完善，无法有效激励教师的工作积极性和创造性，难以留住优秀教师。如港北区中里乡中心小学银村分校坐落在山沟里，只有1名老师和5名学生，教学条件较差，教师的专业发展机会和提升空间有限，优秀教师不愿意在此长期任教。

“麻雀小学”因资源匮乏、师资力量薄弱、教学条件落后、学生社交机会和课外活动少等多种原因，使得学生和家长更倾向于选择拥有优质资源的学校。同时，农村地区的生育率也在整体下降，使得“麻雀小学”学生人数越来越少，“麻雀小学”呈逐步被撤并之势。2023年，贵港桂平市教育局出台文件，要求2024年8月底前对30人以下的100个教学点进行撤并。贵港市覃塘区在2023年完成樟木镇、黄练镇、蒙公镇等6个乡镇偏远农村教学点撤并任务，依法有序撤并6个教学点。

三、“麻雀小学”的可持续发展策略

（一）整合教育资源，实现区域协同发展

1.政府应加大对“麻雀小学”的政策倾斜力度，制定专门针对小规模学校的扶持政策。在教育经费投入上，提高生均拨款标准，设立专项发展资金，确保学校有足够的资金用于改善办学条件。例如，贵港市下发文件，切实保障义务教育优质均衡发展投入，市、县（市、区）财政确保实现“两个只增不减”，即：一般公共预算教育支出逐年只增不减，按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减；城乡小学生均公用经费基准定额统一为650元，初中统一为850元（对寄宿制学校按照寄宿生年生均200元标准增加公用经费补助）；不足100名学生的村小和教学点按100名学生核定公用经费。［2］

2.在一定区域范围内，整合“麻雀小学”与乡镇中心学校的教育资源，建立教育联盟或采用集团化办学模式。通过教师交流、课程共享、教学资源共建等方式，实现优质教育资源的共享与互补：让乡镇中心学校的优秀教师定期到“麻雀小学”开展支教活动，让“麻雀小学”教师到中心学校跟岗学习；中心学校与“麻雀小学”共同开发课程资源，实现区域内课程的统一与优化。例如，贵港市统筹调配小规模学校教师力量，实行一并定岗、统筹使用、轮流任教等管理机制；在乡镇中心小学设立体育、音乐、美术、计算机等学科教师集中统筹使用机制，实行“大课表”制和专任教师多校任教走教方式，切实解决“麻雀小学”因教师紧缺而不能开足开齐课程问题。

3.城市优质学校与“麻雀小学”结成帮扶对子，开展全方位的帮扶工作。城市学校可以在师资培训、教学管理、教学资源等方面给予“麻雀小学”支持与帮助，如派遣骨干教师到“麻雀小学”指导教学、捐赠教学设备与图书资料、开展联合教研活动等，促进城乡教育均衡发展，提升“麻雀小学”的教育教学水平。例如，贵港市推进学区管理体制机制改革，深化结对帮扶、合作办学模式，落实教师交流轮岗及支教走教制度，坚持强校带弱校，使每一所乡村学校都有城区学校对口帮扶，从而促进薄弱学校品质提升。

（二）创新师资队伍建设，突破乡村教师发展困境

1.加强教师队伍建设。加大乡村教师定向培养力度，鼓励师范院校毕业生到“麻雀小学”任教。实施特岗计划、银龄讲学计划等，吸引更多优秀人才投身乡村教育。同时，探索建立乡村教师本土化培养机制，从当地选拔有志于从事教育工作的优秀青年，经过系统培训后充实到乡村教师队伍中。

2.加强教师培训与专业发展支持。定期组织乡村教师参加专业培训，内容涵盖学科知识、教学方法、教育技术应用等方面，提升教师的专业素养。同时，为教师提供外出交流学习的机会，让他们能够到城市优质学校观摩学习，拓宽视野，更新教育理念。此外，建立乡村教师网络学习平台，提供丰富的在线学习资源，方便教师自主学习与提升。例如，贵港市覃塘区创新农村教师培养培训机制，实施乡村教师素质提升行动计划，对乡村学校紧缺学科教师实行“订单式”培养培训，努力提升农村学校教师整体素质。

3.提高乡村教师待遇与职业吸引力。政府应加大对乡村教师的工资补贴力度，改善教师的生活条件，如建设教师周转宿舍、发放交通补贴等。在职称评定、评优评先等方面向乡村教师倾斜，为乡村教师开辟更多的晋升渠道，让他们在乡村学校也能实现自身的职业价值，从而增强乡村教师岗位的吸引力，留住优秀人才。

（三）提高“麻雀小学”教育信息化水平

1.完善基础设施。加大资金投入，为“麻雀小学”铺设高速、稳定的网络，确保校园网络全覆盖且信号良好。配备足够数量的计算机、平板电脑等终端设备，建设多媒体教室，更新陈旧的投影仪、电子白板等教学设备，进一步优化信息化教学条件。例如，贵港市覃塘区坚持把教育信息化作为促进区域义务教育优质均衡发展的重要举措，大力推进校园信息化建设，提升网络接入带宽速率，提升教学装备水平，进一步优化网络教学环境，以教育信息化助力教育现代化。

2.加大教育信息化培训力度。定期组织专业的教育信息化培训，让教师学习办公软件使用、教学资源搜索与整合、翻转课堂设计、在线课程制作等技术。鼓励教师参加线上培训课程与交流论坛，与各地优秀教师交流经验，提升其运用信息技术开展教学的能力。

3.整合优质资源。建立区域教育资源共享平台，整合名校名师的优质课程资源、教学课件、试题库等，供乡村教师下载使用并根据学情进行个性化修改。同时，鼓励乡村教师上传本土特色教学资源，实现资源的双向流通。此外，与教育科技企业合作，引入适合“麻雀小学”的数字化教材、互动教学软件等资源，丰富教学内容与形式。

4.创新教学模式。引导教师利用信息化手段创新教学模式，如开展远程同步课堂教学，让乡村学生与城市学校学生同上一节课；利用在线学习平台开展个性化学习与分层教学，根据学生的学习进度与能力推送不同的学习任务与辅导资料，满足学生的差异化需求。

总之，针对“麻雀小学”办学条件较差、教学质量偏低、师资队伍以及生源流失严重等方面的情况，应积极整合各种优势资源，完善此类学校基础设施，加强教师队伍建设，提高教育信息化水平，为农村学生提供良好的教育环境，努力消除城乡之间的教育差距，从而有效促进城乡教育一体化。

参考文献

［1］苏建杰.优质均衡视角下乡村小规模学校发展的困境和对策［J］.智力，2023（14）：33-35.

［2］贵港市人民政府.贵港市人民政府办公室关于印发贵港市义务教育优质均衡发展规划（2022—2035年）的通知［EB/OL］.（2022-04-19）［2024-09-21］ .h t t p ： / / w w "w . g x g g . "g o v . c n / xx "gk / z f w j / g z b f / t 1 1 7 7 0 8 7 2 . s h t m l.

（责编 林亦芳）