事业单位在政府会计制度下实施财务管理的思考

摘 要：随着社会经济的不断发展，事业单位面临更多的机遇和挑战。因此在事业单位财务管理过程中，通过有效融合政府会计制度可以解决传统工作问题，促进管理工作的有序开展，并在此基础上提出事业单位财务管理的工作策略，确保在政府会计制度下事业单位平稳发展。基于此，文章立足于新政府会计制度发展的意义，对事业单位财务管理进行分析。

关键词：事业单位 政府会计制度 财务管理 工作策略

中图分类号：F235.1

文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2025）02-058-02

引言

在落实政府会计制度的今天，事业单位在财务管理工作中可以有效处理财务问题，并为事业单位的未来发展提出新的发展导向。但从现状来看，我国事业单位在公共服务领域表现出的财务管理实效未能达到预期，因此有必要围绕在政府会计制度下事业单位的财务管理工作策略进行探讨，意在推动事业单位的未来发展，为我国公众服务领域的发展做出应有的贡献。

一、新政府会计制度的发展意义

改革开放以来，我国的政府财务管理在社会发展过程中发挥着十分关键的作用，但因为内外部多种因素之间存在的差异导致我国的政府会计制度仍存在缺陷和问题[1]。因此为了有效推进财务体制的发展，新政府会计制度在历史的发展下应运而生。而事业单位的管理目的在于服务社会大众，本质上具有强烈的社会公益性特征，是由国家相关组织共同举办的、从事国家服务文化、教育等诸多活动的公益性服务组织。

面对这一情况，事业单位要紧跟持续变化的经济发展形势，以此来有效面对社会发展过程中由于环境发展所引发的各项挑战。但政府会计制度在诞生以后，事业单位财务管理在会计制度的发展下树立了新的导向，也预示着我国事业单位财务管理工作迈入了全新的阶段[2]。

首先，通过新政府会计制度能够大幅提升事业单位财务管理的公开性，以此来避免财务管理工作过程中产生消极行为，通过这种方式来针对性地提升相关政策的落实效果;其次，通过新政府会计制度可以有效提升财务管理的开展，以此来实现针对性的财务风险把控，推动事业单位的发展。通过落实新政府会计制度，能够有效展示事业单位的详细数据，保证财务数据的有效性，为事业单位的管理层提供强有力的技术支持，实现事业单位的有效管理和创新发展[3]。

二、事业单位在政府会计制度下实施财务管理的策略

（一）财务管理观念更新

1.要重点转变传统理念下的财务管理理念。受限于传统的财务管理概念，我国行政事业单位在实践工作中的财务处理效果难以达到预期。许多工作环节浮于表面，如填写内控报告、评价绩效考核内容等环节的核心目的在于落实标准任务[4]。而在全新的政府会计制度背景下，事业单位应重视传统观念的变化，将被动工作模式转变为主动工作形式，在坚持贯彻财务管理工作理念的同时，从根本上提升财务管理的工作源动力。

2.要更新财务管理工作观念。相较于企业而言，事业单位本身服务于公共服务领域，因此其天然具备较强的公益性特征。特别是在政府会计制度的引导之下，事业单位需要在此基础上持续更新传统工作理念，满足政府建设的基本需要，从根本上提升行政事业单位的工作服务有效性，为公众服务领域做出更多的贡献。

3.要进一步强化财务管理理念。事业单位需要在会计制度大背景下，进一步了解财务管理工作的重要影响，在始终坚持财务管理工作意识的同时也同步提升先进的工作理念，并借助信息技术通过自媒体平台来加大新内容的有效宣传。通过这种方式进一步提升事业单位财务管理工作观念，在保证事业单位内部员工了解改革工作基本背景的同时，营造单位内部各个职能部门的改革文化。在此基础上建设全方位的财务管理工作权责针对性体系，以此来在实现重大事项决策完善发展，大幅度提升财务管理工作有效性。

（二）构建财务管理工作制度

1.要进一步推动内控制度有效建设。为了从根本上提升财务管理实践工作效果，应要求行政事业单位充分结合国家相关规定，如《中华人民共和国预算法》等开展内部内控体系的有效构建。在实现原有内控制度有效建设的同时，确保事业单位内部的财务收支、预算管理等相关工作环节有效进行。在此过程中要进一步建设预算管理工作体系，构建针对性的分析制度并严格执行，借助内控体系开展有效的内控管理监督。在特殊情况下事业单位也可面向社会，邀请更多第三方机构对内控工作的基本状况进行评价，通过这一举措从根本上提升事业单位的内部控制发展水平。

2.要建设完善的风险管理制度。新政府会计制度的有效实施，对于事业单位的内部发展而言是一种较大的变革，因此必须重点关注事业单位风险管理制度的有效完善。在建设与之相对应的风险预防方式的同时，从根本上提高事业单位工作人员自身的风险认知，在此基础上，还应在事业单位工作与发展过程中渗透风险管理理念，以此及早发现事业单位财务管理工作中的风险漏洞，并以此为基础提出有效的应对方式和工作模式，进而实现防范事业单位财务风险的目的。

3.要构建起完善的弹性预算工作机制。作为事业单位财务管理环节中的核心工作内容，预算管理是事业单位工作中的一项关键环节，因此事业单位必须充分结合历史工作数据、财务记录等内容，对事业单位预算编制工作内涉及的所有非税收项目展开综合性的计算分析，面对一些并未达到历史财务数据标准的非税收项目，要充分以测试结果作为基础数据开展编制预算，通过这一方式可以确保预算编制满足工作要求，有效提升预算管理实践工作水准。

4.要构建完善的绩效考核工作机制，事业单位在财务管理工作过程中，必须建立完善的监督考核工作体制。这要求事业单位在实践工作中必须充分结合历史工作状况，进一步围绕事业单位内部业务开展、工作绩效等内容的针对性考核，通过这种方式解决当前工作业务发展效率不高的问题。在绩效考核的环节中，必须从根本上保证绩效考核指标的全覆盖，通过围绕绩效考核结果、预算编制状况等内容的全方位分析评估，进而实现绩效考核机制的长效性，最大程度上避免工作内容浮于表面。

（三）加强预算管理体系建设

1.提升事业单位的预算管理认知，此为做好财务管理的坚实根基。事业单位应构建由各级主要负责人和部门主管组成的预算指导团队，以彰显对预算管理的坚定承诺，具体操作上，各部门需基于过往预算实施的实际状况及当年的发展规划，配合核心业务，精确估算预算目标，并向财务部门提交基础数据，而财务部门以此为基础整合编制单位预算，提交预算指导小组审批，确保每个管理层次都深刻认识到预算管理的重要性。

2.事业单位需对预算资金运用实施全程监控。监管机构必须严格按照财政部门批准的预算执行监督。如遇不可预见因素导致预算偏离，应立即向上级财政部门申请调整，杜绝事业单位私自将预算资金挪作他用。除了严格执行政府会计准则，还需密切追踪项目资金的实际运用，对未使用的或不再必要的预算资金迅速收回，并对预算结余进行详尽的统计和分析，同时明确指示，任何事业单位及财务人员均无权擅自改动预算资金的分配用途。

（四）优化财务管理发展水平

1.从根本上提升财务核算分析工作能力，在实践财务管理过程中大幅提升财务信息的有效性。这也要求行政事业单位必须充分结合会计制度基本需要，进而针对性地进行财务处理，在此基础上实现财务核算的有效处理。在此过程中事业单位必须重视由传统会计工作的新时代转型，在有效提升财务核算工作质量的同时，获取有效的信息数据，为事业单位管理人员工作策略的制定提供依据。特别是基于新政府会计制度的发展下，事业单位内部的有效核算发挥着十分关键作用，这也对财务数据信息的有效性提出了较高的要求，并在此基础上依据财务核算计划归纳往来款项等，通过这种方式从根本上提升财务工作的高效性。

2.推动预算管理工作质量，实现管控水平的提升。要保证事业单位工作有序开展，并保证职能部门的发展，需要立足于事业单位预算编制的前提下。因此要求在政府会计制度下，事业单位必须重视预算管理工作的重要性，在贯彻积极管理理念的同时，也要优化编制工作质量，通过实现预算执行的针对性管控进一步优化资金管理效率，有效提升事业单位的预算管理发展水平。在此过程中编制人员要在预算工作环节加强各职能部门的有效沟通，在接受不同部门反馈的同时，保证最终得出的预算编制可以满足事业单位的进一步发展。并且保证事业单位在执行预算内容的过程中，提升对绩效评价的工作关注度，降低发展过程中产生预算超标等相关问题。

3.优化事业单位内部资产管理形式。事业单位的工作特殊性决定资产管理在事业单位整体管理体系中发挥着十分关键的作用。这也意味着，在新政府会计制度的要求下必须保证行政事业单位财产权责清晰，并且主动配合相关内控监督部门对固定资产等财产管理内容进行有效监督，以此来有效收集行政事业单位各大职能部门的基本财务情况，保证账上数据与资产的应用状况完全相符。在此背景下，事业单位在财务管理工作中需要对资产的调拨、维护等基本状况进行周期性分析，以此来尽可能地降低单位内部的资源浪费。

4.建设完善的绩效考评体系。事业单位在新时代下应转变传统工作观念，以新政府会计制度为出发点，实现绩效目标的科学发展论证，并在实施相关工作项目的同时，充分关注事业单位内部资产的基本效益，从根本上提升项目建设的工作质量，保证社会效益、经济发展的双向发展，实现事业单位财务管理水平的大幅度提升。

（五）提高财务管理人员综合能力

1.事业单位为了实现工作模式的新时代发展，应致力于营造事业单位内部的积极氛围，通过加强财务责任意识工作培训，确保财务人员深刻意识到触犯法律引发的后果，并由此主动追求个人素养的提升，最终达到自觉管理个人行为的目的，确保在财务管理工作中，能够满足明辨是非、严格监督的基本目的。

2.首先，事业单位应结合基本工作情况周期性地开展工作培训，通过这种方式来为专业财务人员提供学习沟通的机会，并周期性地组织内部工作人员开展培训，面向社会邀请专业机构进入单位内部举办座谈会，使工作人员能够充分意识到财务管理工作理念，组织员工对个人工作发展进行规划，进而在财务人员日常工作中有效融合新政府会计制度。其次，为了达到工作目的，事业单位需要构建起进一步的管理工作发展体系，明确财务人员的工作分工，实现财务监督的有效发展。通过这种举措来实现财务工作的针对性考核，以此来调动相关财务人员的工作创造意识。最后，相关事业单位必须积极做好人才引进工作，有效转变传统管理人员结构，实现工作的全面发展转型。

三、结束语

总而言之，事业单位在日常经营过程中，必须重点关注财务管理带来的关键影响，在严格落实政府会计处理任务的同时，实现新时代下的财务管理工作发展。通过这种方式能够在有效贯彻新政府会计制度的同时，保证事业单位财务管理工作全面提高，为公共服务领域做出更多的贡献，实现事业单位的健康发展。

参考文献：

[1] 黄成庆.政府会计制度下“互联网+医疗服务”财务管理与会计核算探究[J].行政事业资产与财务，2022（23）：76-78.

[2] 刘耀阳.政府会计制度下高校基本建设财务竣工决算存在问题及对策研究[J].行政事业资产与财务，2022（21）：81-83.

[3] 胥颖.探析新政府会计制度对高校财务管理的影响及优化建议[J].环渤海经济瞭望，2022（11）：90-92.

[4] 夏海燕，朱加保.政府会计制度下农业科研事业单位财务管理工作探讨[J].农业科技管理，2022，41（04）：83-86.

[作者简介：苗继荣（1972—），女，汉族，山西大同人，高级会计师，本科，研究方向：财务管理。]

（责编：赵毅）