数字技术赋能乡村振兴路径探索

摘 要：数字技术赋能乡村振兴是建设数字中国的重要内容，日益成为推动乡村振兴的重要引擎。目前部分乡村存在数字基础设施建设不够完善、乡村治理数字化水平有待提高、数字人才匮乏等亟待解决的问题。应通过加快数字基础设施建设、推动数字技术与乡村产业深度融合、建立健全数字乡村治理体系、加强数字化技能人才培养和引进等措施实现突破。

关键词：乡村振兴;数字技术;数字乡村

中图分类号： F323" " "文献标志码： A

习近平总书记指出：“脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是‘三农’工作重心的历史性转移。”［1］“十四五”规划和2035年远景目标纲要作出“加快推进数字乡村建设”的重要部署。要牢牢把握数字技术创新发展新机遇，推动数字技术同农业发展、乡村治理和农民生活深度融合，为加快农业农村现代化提供坚强科技保障。

一、数字技术赋能乡村振兴的价值意蕴

数字技术作为新的生产要素，正以新的思维理念和技术方法融入乡村建设各领域、全过程，推动着乡村数字化转型和农业农村现代化发展。数字乡村建设已成为我国农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展的新动力、新机遇。

（一）数字建设赋能乡村产业振兴

推进乡村产业振兴是数字乡村建设的首要任务。长期以来，农业被认为是低成长型产业，处于产业价值链的中低端。充分发挥数字技术的普惠效益和溢出效益，助力农业优化升级，是当前“三农”发展的重要机遇。一方面，数字化助力农业生产现代化。随着大数据、物联网等与传统农业生产深度融合，越来越多“新农具”用于农业生产，解决了农忙时劳动力不足、传统耕作方式劳动强度大等问题，为农业提质增效打下了坚实基础。同时，用好数字化手段，发展智慧农业，也为农业生产体系、产业体系、经营体系现代化建设提供了新思路。另一方面，数字化培育乡村经济新业态。通过数字化激活乡村各要素，发挥本地地理资源和文化资源优势，逐步打造“数字+农业”“数字+文旅”等新经济业态。如一场直播带货就可以助推优质农产品走向世界，打开乡村产业发展的新局面。例如，在广西壮族自治区贺州市富川瑶族自治县城北镇俩源村石磊脐橙种植基地，将富川脐橙现摘现发进行直播，既增加了农民的收入，也推动了当地林果产业的发展。

（二）数字建设提升乡村治理效能

用好现代信息技术，能够创新乡村治理方式，提高乡村善治水平。一是在推进多级多元数字服务平台建设过程中，以数字化提升乡村党务、政务服务水平。依托基层数字党建平台建设，进一步完善基层党员信息管理；创新运用“学习强国”组织群等，开展丰富多彩的党建活动，提升基层党组织的凝聚力和战斗力［2］。推进数字政务系统和技术向乡村延伸，打造智慧村务平台，及时发布大政方针、惠农政策；与全国一体化在线政务服务平台相融合，村民办理一般事务可以直接网上办、掌上办，少跑腿，更便捷，全面提升乡村政务服务效能。二是开展村民自治，以数字化激发多元主体参与乡村治理的积极性。通过各类网络终端，能够将信息及时高效地传递给每个村民，同时也为村民发表意见提供了多元渠道，吸引越来越多的普通村民利用手机参与乡村治理，与基层政府、村委会、社会组织高效互动，形成共建共治共享的乡村治理新格局。

（三）数字建设增强农民幸福感

数字乡村建设最终要服务广大农民，提升农民的获得感、幸福感。数字乡村建设带来的产业发展新机遇，已经成为农民稳定增收的重要方式。便捷的基层服务，更是让农民不出村就能办事，真切体会数字红利的幸福感。不仅如此，数字乡村建设正在弥合城乡“数字鸿沟”，助力城乡融合发展。数字技术改变了农村生产生活方式，更改变了农民的思维方式。越来越多的农民拥抱互联网，学习并掌握网络技能，提升数字素养，主动探索出更多数字与乡村结合的新模式、新方法、新技能。农业农村的现代化要靠农民来实现，这些具有互联网思维的“新农人”正是农业农村现代化的积极践行者，也是促进乡村优秀传统文化传承和文化振兴的重要力量。

二、数字技术赋能乡村振兴的制约因素

当前，乡村振兴中数字化、网络化、智能化发展取得较好的阶段性成果，但我国城乡、区域、群体之间数字化发展的不平衡、不充分问题仍较为突出，数字乡村建设的总体水平还有待提高［3］。

（一）数字基础设施建设不够完善

一方面，部分乡村地区尤其是偏远地区，还有部分农民难以享受到互联网带来的便利。即使网络覆盖到位，但由于设备落后、宽带不足等原因，农民在实际使用过程中仍可能面临接入能力有限的问题。另一方面，部分乡村地区的信息化设备比较落后，难以满足现代农业、电子商务等新型业态的发展需求，缺乏统一的信息共享平台，导致农业信息、市场信息等难以在第一时间被用户利用，影响了乡村产业的协同发展。同时仍存在区域发展不平衡的问题。我国东部沿海地区的数字基础设施建设发展较快，而中西部地区则相对滞后。

（二）乡村治理数字化水平有待提高

当前乡村治理在数字化应用方面仍处于初级阶段，尚待进一步提升。一方面，乡村地区农民的数字素养和技能水平是影响数字化治理效果的主要因素。目前，部分农民的数字素养和技能较低，缺乏数字化思维和操作技能，难以有效参与数字化治理过程。另一方面，乡村治理数字化应用场景的拓展和深化不足。目前，乡村治理数字化应用场景主要集中在政务服务、信息发布等方面，而在农业生产、环境监测、社会治安等领域的数字化应用相对较少。另外，乡村治理过程中产生的各类数据尚未实现有效共享与整合，存在数据孤岛现象，影响了数字治理的效能。虽然多数乡村地区已着手构建并启用乡村数字化政务平台，但由于专业运维团队的缺失以及基层参与热情不高，这些平台面临着数据更新滞后、群众反馈未得到有效回应，乃至“建而不用”的困境，阻碍了乡村治理数字化建设的规模扩张与速度提升。

（三）乡村数字化人才较少

随着乡村数字化进程的加快，对数字化人才的需求日益增长。然而，目前乡村地区数字化人才的数量明显不足，难以满足乡村数字经济发展的需要。乡村地区相较于城市，经济发展通常较为缓慢，提供的就业机会和薪酬待遇相对有限。这导致数字化人才往往更倾向于选择在城市发展。一方面，乡村数字人才结构存在失衡现象。缺乏既懂农业又懂数字技术的复合型人才以及高端数字化人才，大数据分析、人工智能等领域的专家在乡村地区更是凤毛麟角。这种结构失衡限制了乡村数字经济的深入发展。另一方面，当前乡村地区的数字工作者整体素质有待提高。乡村居民对新技术、新模式的接受和应用能力有限。现有的数字工作者往往缺乏系统的专业培训和实战经验，难以适应乡村数字经济的快速发展。一些乡村地区对于数字化人才的认识和重视程度不够，缺乏引进和培养数字化人才的意识和行动力。此外，乡村现有的数字化人才也可能因为自身职业发展的需要而选择离开，进一步加剧了乡村数字化人才的缺乏。

三、数字技术赋能乡村振兴的对策建议

（一）加快数字基础设施建设，夯实数字技术建设高质量发展的物质基础

第一，要加强农村地区的数字基础设施建设。包括网络宽带、移动通信网络、数据中心等，提高网络覆盖率和网络质量，为数字技术的应用提供稳定可靠的网络环境；加快移动通信网络在乡村地区的布局和优化，特别是在偏远地区和人口密集区域，确保网络信号全覆盖，为乡村数字经济发展提供有力支撑；推动物联网技术在乡村地区的应用，建设农业物联网、智慧物流、智慧安防等物联网系统，提高农业生产效率和乡村治理水平。第二，提升数据资源应用能力。在乡村地区建设数据中心和云平台，降低乡村数字化成本，提高数字资源利用效率；加强农业数据采集和分析能力建设，构建农业大数据平台，为农业生产提供精准指导和服务，提高农业生产效率和农产品质量。第三，进一步推动数字化服务平台建设。建设集农产品市场信息、农业技术咨询、病虫害预警等功能于一体的农业信息服务平台，为农民提供全方位、便捷的信息服务；推进乡村政务服务的数字化和智能化，建设智慧政务平台，实现政务服务的在线办理、在线咨询和投诉举报等功能，提高政务服务效率和透明度。

（二）建立健全数字乡村治理体系，激发乡村振兴的内生动力

乡村振兴战略要求“治理有效”，意味着乡村治理要以问题为导向，破解村民参与难题，将基层治理重心下沉，提升群众参与度，激活乡村治理“神经末梢”，广泛吸纳社会力量参与基层治理，努力实现多方主体参与乡村治理新格局。首先，运用数字化手段，加强基层党组织建设，提高基层党组织的组织力和战斗力，为乡村治理提供坚强的政治保障。基层党组织在数字乡村建设的工作中发挥着至关重要的作用，不仅是党的全部工作和战斗力的基础，更是促进数字乡村建设的关键。其次，以数字平台“引势下乡”，赋能乡村建设。数字平台是数字乡村“看得见、摸得着、体会到”的数字工具载体。目前，部分地区数字乡村建设仍存在单一化、碎片化、同质化问题，缺乏综合性、科学性、前瞻性平台谋划。因此，前瞻性规划数字乡村建设，需顺应城市赋能乡村、带动乡村之势，在技术实现路径、场景谋划、数据底仓搭建上，借助数字城市建设的成熟场景。利用多维数据流交互，有利于促进大数据资源共享，降低物理空间实时触达的成本，强化数字平台赋能乡村资源重组、业态更新，提升农村的“自我造血”功能。最后，鼓励村民积极参与数字乡村建设，共同推动乡村治理数字化的发展。农民作为乡村社会的原住民和主要居住者，对乡村的环境、文化、经济和社会关系有着深入的了解和独特的感受，他们不仅是乡村治理的参与者，更是乡村治理的主体力量。

（三）培养引进数字人才，赋能数字乡村建设高质量发展

实现乡村振兴，需要有高水平数智化人才的积极参与。然而，当前农村人才市场不够发达，懂技术、懂市场、善经营的各类人才较为缺乏。因此，应善于利用数字手段挖掘人才、培育人才、共享人才、留住人才，吸引更多的人关注乡村发展、投入乡村建设。第一，加强顶层战略规划，制定全面科学的乡村数字人才培养方案。明确教育目标、投入机制和激励机制，为乡村数字人才教育提供政策保障［4］。同时，增加对乡村数字化人才教育的财政投入，设立专项资金用于支持乡村学校的数字化基础设施建设、教师培训和课程开发等。第二，创新培养模式，提升教育质量。深化“院校地企”合作，加大数字乡村技术协同攻关力度，推进“产学研”深度融合。将高校、企业、科研院所的资源与农村农业实际需求精准对接，推进数字乡村人才培养的跨界合作。鼓励高校和职业院校开设与乡村数字基础设施建设相关的跨学科专业，加强交叉学科人才培养力度，培养既懂数字技术又懂农业生产管理的复合型人才；与企业合作，提高学生的实际操作能力。第三，聚焦实际需求，开展精准培训。紧密结合乡村产业发展的实际需求，开展系统的数字素养培育和技能培训。针对家庭农场、农民合作社等新型经营主体开展订单式、定向式培训，提升乡村本土人才的数字素养和技能。通过培训和实践，使乡村数字人才能够熟练掌握并应用先进技术。

数字技术赋能乡村振兴，不仅是一次技术革新，更是一场深层次、多维度的乡村变革［5］。通过数字技术的应用和创新，乡村振兴将迈上新的台阶，为实现农业农村现代化和全面建设社会主义现代化国家作出更大贡献。

参考文献：

［1］魏后凯. “三农”工作重心的历史性转移［N］. 人民日报，2021-01-20（001）.

［2］中共中央 国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见［EB/OL］. （2021-04-28）［2021-07-11］. https：//www.gov.cn/zhengce/2021-07/11/content_5624201.htm.

［3］习近平. 坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重 举全党全社会之力推动乡村振兴［J］. 共产党员，2022（10）：4-10.

［4］杨志玲，周露. 中国数字乡村治理的制度设计、实践困境与优化路径［J］. 经济与管理，2023，37（5）：16-23.

［5］魏晓晶. 数智赋能助力乡村振兴的路径研究［J］. 农业经济，2023（5）：53-54.

［责任编辑：樊 霞］

收稿日期：2024-12-09

作者简介：杨月（2001—），女，河北保定人，硕士研究生，主要从事思想政治教育方面的研究。