土地问题仍是世界饥饿的一大根源

美国总统特朗普宣布停止对南非提供任何援助或支持，理由是“南非正在没收土地，并且对某些阶层的人非常恶劣”。

土地革命不彻底，是南非独立至今遗留的历史问题，也是南非人民苦难的根源之一。在土地问题上，南非的确存在“对某些阶层的人非常恶劣”的情况，即白人对黑人非常恶劣。特朗普所言，与实情恰恰相反。

土改是在二战以来新兴民族国家现代化进程的命题下展开的。然而，像南非这样的国家还有不少，土地依然被殖民后裔或外国经济殖民集团控制，既是土地问题又是种族问题。准确地说，这些国家虽然在政治上宣布独立了，在经济上依然没有摆脱被奴役困境。

1652年，荷兰人登陆好望角；1994年，南非殖民统治结束。在这342年中，白人掠夺了大量的土地。1913年，南非白人政权颁布《土著土地法案》限制黑人的土地所有权，当时占人口67%的400万黑人仅拥有7.3%的土地。

非洲土著人流行一个说法：“当白人到来之前，我们拥有土地，但是没有《圣经》，白人到来后教我们相信上帝，他们说，闭上你的眼睛，祈祷吧，当我们睁开眼睛后，我们发现我们手中有了《圣经》，但是我们失去了土地。”

上世纪90年代，为安抚南非白人和外国投资者，曼德拉及非洲国民大会决定放弃激进的土地革命路线，实行“两步走”：第一步先完成结束种族隔离统治的民族革命；第二步进行产权国有化的社会革命，包括土地归还计划、土地重新分配计划和土地所有制改革。

然而，改革效果并不理想，即使分配到黑人手中的土地也存在又被出卖或抛荒的现象。2017年，南非全国土地审计报告显示：占比不到8%的白人持有全国72%的私人农地，占比超过80%的黑人拥有4%土地，其他族群持有剩余土地。

不仅如此，黑人的土地往往最干旱最贫瘠，而且，白人制定的法律禁止白人以外的任何种族拥有矿产。因此，有的政治学者指出：“政治上的种族隔离结束了，但经济上的种族隔离依然在延续。”

缺乏生存条件的黑人，只能外出给白人打工。“黑人像洪水一样从黑人家园涌出来，四处横溢，形成了一个庞大的赤贫工人阶级。这个历史状况形成的主要条件是土地的被剥夺。”

南非不是孤例。津巴布韦当初占人口1%的白人占据全国最好的土地，穆加贝采用暴力手段重新分配土地。巴西1%的农场主拥有近半土地，40%的农民只有1%土地。印度土改后，10%的地主阶层仍占有近半土地，剩下的九成农民持有51%土地。印度所出口大米占全球40%，却有很多农民挨饿乃至自杀，也就不奇怪。

土地是最基本的生产要素和生存条件。一旦失去土地，贫穷和饥饿就会成为难以摆脱的宿命，只能在自己的国土上流浪。贫民窟未必因土地而起，而土地问题往往带来触目惊心的贫民窟，开普敦、马尼拉、里约、孟买等等，无不如此。毕竟，地主不是慈善家，而政府可以两手一摊说这是市场行为。

联合国发起2030年实现全球零饥饿的运动。然而，如果饥饿仅仅被当成经济问题而非反殖民运动的一部分，恐怕这一目标过于乐观。特朗普的举动表明，改变殖民主义政治经济秩序残留的土地问题，依然是全球一大挑战。在有些国家，人们名义上是独立国家的主人，实际上还是殖民经济的奴仆，殖民主义阴影挥之不去。