DEI议程为何一溃千里？

2025-03-04 00:00:00覃胜勇

南风窗 2025年5期

“我们要最有能力的人。我们不在乎他们是什么种族。”2月11日，特朗普在椭圆形办公室回答记者提问时说。

自重返白宫以来，特朗普一直将取消联邦政府中的“多元化、公平和包容性”（DEI）作为优先事项。2月4日，白宫发言人卡罗琳·莱维特炮轰美国国际开发署乱花纳税人的钱，比如用150万美元在塞尔维亚宣传DEI、7万美元在爱尔兰资助一部DEI音乐剧、4.7万美元在哥伦比亚搞跨性别歌剧、3.2万美元在秘鲁画跨性别漫画书……

不像马斯克“权倾朝野”引起反感，特朗普依赖三派（MAGA基本盘、共和党原建制派、科技右翼）支持，民调支持率仍处高点（53%左右）。可其筹划“互惠”贸易法案、限期解散教育部，放风出售一半联邦资产、挤压“欺诈性”债务，酝酿将加沙变成海滨度假村乃至美中东司令部驻地，都遭到民主党杯葛，唯独在DEI议程上，民主党几无招架之力，任凭对方指摘DEI烧钱案例、关闭DEI部门，也没有高层出面反击，为何？

盛极而衰

DEI被妖魔化，是近几年的事；在此前大半个世纪里，DEI曾被捧上神坛。

DEI通常指，为来自不同社会经济背景、种族和性别的人，增加高等教育和就业等方面的机会并消除相应障碍的努力。美国联邦政府的DEI议程，可追溯到1964年的《民权法案》，其中禁止了基于种族、宗教、性别、肤色和出身的就业歧视。第二年，林登·约翰逊总统发布了第11246号行政命令，要求政府“采取平权措施，确保申请人得到就业，并在就业期间得到待遇，而不考虑他们的种族、信仰、肤色或国籍”。

作为一种盛行的思想，DEI运用了批判种族理论的基本要义，即美国是“系统性种族主义者”，“白人至上”是美国的基本哲学，美国是一个压迫性社会。

2021年，拜登延续了林登·约翰逊的政治遗产，颁布了自己的行政命令——联邦劳动力的DEIA（在DEI基础上增加了Accessibility，即“可及性”或“无障碍性”）总统令，旨在于联邦政府的几乎所有方面，从航空安全到军事，促进“平等机会”。他在执政第一天就签署了第13985号行政命令，要求每个部门和机构将DEI作为优先事项，防止歧视妇女、有色人种和其他历史上被边缘化的群体。

皮尤研究中心2023年的一项研究，调查了美国人对DEI计划的看法，发现对于大多数就业的美国成年人（56%）来说，专注于增加工作中的DEI是一件好事。约六成的人表示，他们的公司或组织有确保“招聘、薪酬或晋升”公平的政策。

但在过去5年，DEI计划在企业中的受欢迎程度和使用率发生了巨大变化。CNN报道称，2020年11月至2021年11月期间，标题或描述中带有DEI的职位发布增加了29%，但在2022年11月至2023年11月期间，下降了23%。这表明，DEI议程发生了盛极而衰的转变。

作为更大范围的“文化战争”的一部分，保守派过去几年在社交媒体、法院和国会场合，对DEI各项议程进行了猛烈抵制。这场文化战争，始于2020年5月乔治·弗洛伊德被“跪杀”引发的“黑命贵”抗议活动。保守派认为，DEI鼓励向边缘群体倾斜，相当于是对美国白人特别是白人男性的“逆向歧视”。

在第一任期结束时，特朗普试图通过行政命令禁止私营公司进行DEI培训。尽管该命令针对的是联邦政府的承包商，但联邦法官仍以第一修正案为由，暂时阻止了该命令。

特朗普发布的两项行政令，都将DEI定义为一种“不道德的歧视”和“违反民权法的行为”，相当于“一种非法、具腐蚀性和有害的身份分赃制度”。

2023年6月，美国最高法院判定高校招生中的“平权行动”违宪，此后22个州出台法案限制公立大学的DEI举措。保守派随后对工作场所的DEI发起了法律攻势。尽管最高法院的平权法案裁决并未提及DEI，但保守派在过去几年中已提起数十起相关诉讼。特朗普的主要政策顾问斯蒂芬·米勒的保守派非营利组织“美国优先法律联盟”对多家公司提起多起诉讼，指控它们所谓的DEI行为。在密苏里州，总检察长起诉星巴克在日常经营中实施DEI，指控其违反种族歧视禁令。

一些保守派人士认为，DEI议程过度关注变性人等少数群体的权益，而忽视了传统价值观和社会主流群体的利益。例如，小特朗普曾指责加州消防部门的DEI政策，认为其“将展示道德指标放在能力建设之上”。洛杉矶消防局被曝高层LGBTQ官员年薪高达39.9万美元，而传统消防员队伍因“DEI招聘配额”被削弱，救灾效率饱受质疑。民主党未能拿出数据反驳，反而陷入“政治正确凌驾现实”的舆论泥潭。

临门一脚

重返白宫当天，特朗普签署了一项行政命令，题为“结束激进和浪费的政府DEI计划和偏好”，随后他指示所有联邦DEI工作人员都必须休带薪假，并最终被解雇，称“美国社会中关键且有影响力的机构……以所谓的‘多元化、公平和包容性’为幌子，采纳并积极使用危险、贬损和不道德的种族与性别偏好”。

次日，特朗普在另一项名为《终止非法歧视和恢复择优就业机会》的行政命令中，再次将DEI作为目标，并撤销了过去50年来一系列试图增加多样性和解决歧视问题的行政命令，其中包括为加强或扩大《平等就业机会法》而发布的几项行政命令，如林登·约翰逊在民权时代签署的一项行政令，该命令要求联邦承包商采取平等机会措施。

特朗普发布的两项行政令，都将DEI定义为一种“不道德的歧视”和“违反民权法的行为”，相当于“一种非法、具腐蚀性和有害的身份分赃制度”。人事管理办公室发布了一份备忘录，自称“知道政府中一些人试图通过使用暗语或不精确的语言来掩盖这些计划”。白宫向联邦雇员明确表示，联邦雇员现在必须举报他们认为正在“变相”推进DEI行动的任何同事；员工收到的电子邮件警告，如果他们不举报任何仍在执行DEI措施的同事，将面临“不利后果”。

特朗普的行政命令，为机构负责人设定了一个60天的时间表，以终止联邦机构的内部DEI、DEIA和“环境正义”方面的办公室和职位，终止联邦机构的公平行动计划和与公平相关的赠款或合同，并取消所有联邦雇员、承包商和赠款接受者的DEI绩效要求。该行政命令还通过强制性的每月会议建立了持续监督机制，各机构副主管必须向特朗普总统的国内政策主管文斯·黑利以及特朗普的人事主管拉塞尔·沃特汇报。

白宫定期监督机制的建立，加上紧迫的最后期限，表明美国政府打算对各机构持续施压，要求其识别和取消“无论以何种名义出现的”DEI计划。换句话说，特朗普不仅将拜登主义扔进了历史的垃圾箱，他还向激进的1960年代开始孕育的美国左派自由主义思想开战。

作为响应，联邦机构开始删除专门为代表性不足的美国人提供资源的网站页面。教育部发布声明，宣称“第一步是重新调整机构的方向，将有意义的学习置于学校的分裂意识形态之前”。空军撤下了包括“塔斯克基飞行员”（参加过二战的黑人空军成员）的视频在内的培训课程。特朗普还对DEI采取进一步行动，下令“冻结”司法部民权司的所有新案件和调查。

作为行政部门的负责人，特朗普对联邦政府有很大的自由裁量权，不过这并不意味着DEI行政命令不会在法庭上受到质疑。虽然最高法院对平权行动的裁决触发了人们对DEI议程的质疑，但目前还没有法律将私营公司的DEI政策定为非法。那么，DEI议程不仅在联邦政府内部，也在社会上一溃千里的局面，是如何形成的呢？

一溃千里

特朗普的“去DEI”大旗不仅在国会山，也在私营部门引发了广泛共鸣。一些首席执行官已经与DEI做法保持距离。去年年底，包括沃尔玛、波音、劳氏（Lowe's）和福特汽车公司在内的多家企业，开始放弃多元化努力，包括承诺不再参加“同志骄傲大游行”和多元化调查。

自2月初以来，高盛、迪士尼和公共广播公司（PBS）等大公司，加入废除DEI的运动。高盛2月中旬宣布，将不再要求其上市的公司拥有多元化的董事会成员。迪士尼也将修改DEI政策，将员工的多元化和包容性绩效指标，转变为更加关注业务成果。谷歌、亚马逊、麦当劳、Coors啤酒和百事可乐等公司，都将在今年上半年减少或取消DEI项目。

企业界对DEI的抛弃，暴露了民主党长期依赖的“商业盟友”在利益面前的摇摆。更讽刺的是，硅谷科技公司曾为DEI豪掷千金，如今却因“报销员工变性手术费用”等政策引发股东抗议。

亚马逊从其“政策立场”页面中，删除了几次提到DEI、黑人和LGBTQ+人群的内容。Meta在一份关于这种转变的声明中表示：“美国围绕多元化、公平和包容性努力的法律和政策格局正在发生变化。”此外，麦当劳宣布将取消“供应链对DEI的共同承诺，转而与供应商就与业务绩效相关的包容性，进行更全面的讨论”。

企业界对DEI的抛弃，暴露了民主党长期依赖的“商业盟友”在利益面前的摇摆。更讽刺的是，硅谷科技公司曾为DEI豪掷千金，如今却因“报销员工变性手术费用”等政策引发股东抗议。

一个保守的股东团体，最近试图让好市多重新评估其DEI政策，实际是在向该公司施压，要求其放弃这些政策。好市多董事会主席托尼·詹姆斯在一份声明中表示：“我们一直有意不参与政治，自公司成立以来，热情的员工队伍一直是公司文化和价值观不可或缺的一部分。”

尽管面临政治和社会压力，仍有一些企业忠于其对DEI计划的承诺，包括股东投票否决反DEI措施的Costco和美容品牌e.I.f.等公司。

一些劳工权利组织和倡导团体对特朗普的命令表示反对。代表80万联邦雇员的“美国政府雇员联合会”主席埃弗雷特·凯利表示：“归根结底，这些对DEIA的攻击只是解雇公务员的烟雾弹，破坏了非政治性的公务员制度，并将联邦政府变成了一支只忠于总统而不是宪法的唯唯诺诺之军。”

但总的来说，这种反对声音并不强劲。共和党将DEI议题作为攻击民主党的重要工具，指责其“激进”和“政治正确”。在这种情况下，民主党高层可能担心直接反击会进一步激化矛盾，反而不利于推进其政策目标。此外，民主党内部在DEI议程上缺乏统一的反击策略。一些民主党支持者也对DEI议程的某些方面表示担忧，认为其可能被过度利用；另一些民主党人士可能更倾向于通过温和的方式回应批评，而不是直接对抗。这种分歧进一步削弱了民主党在这一议题上的支持度。

从加州山火到军队改革，从企业裁员到教育争议，民主党高层在DEI关键议题上屡屡失声，任由共和党与保守派舆论将DEI描绘为“分裂美国”的毒瘤。这场溃败的背后，既有“觉醒主义”的先天缺陷，也有“公款资助囚犯变性”话题导致民主党输掉大选后的“十年怕井绳”。一溃千里或许只是表象，实质更像是回归常识后的“墙倒众人推”。