事业单位预算管理中的不足与对策

为促使我国经济、文化、教育等方面得到高质量发展，国家正大力推进各类型事业单位的改革，以提升各类型事业单位的管理水平，推动其长远发展。而预算管理能够为事业单位运行、发展提供重要助力。因此，各类型事业单位纷纷加强预算管理的应用，以优化单位的管理组织结构，需要提高预算管理的效率，增强事业单位的内部资源分配和使用效果，从而推动单位走向更加繁荣的未来。然而，在推动预算管理的过程中，事业单位仍然面临一些问题，例如预算管理意识不够强烈、预算编制方法不够科学等，这些问题导致了事业单位的资金和其他资源没有得到合理的利用，从而对单位的长远发展产生了负面影响。在此基础上，本研究深入探讨了事业单位预算管理的重要性，对预算管理中存在的问题进行了分析，并给出了相应的解决建议。

我国经济进入新的发展时期之后，市场经济格局出现巨大的转变，政治、教育、科技等方面的发展都受到了一定的影响，再加上当前国际形势变化莫测，事业单位就必须遵循党和国家的发展方针，积极优化其内部管理、组织结构，加强预算管理的应用，让事业单位能够更好适应当前复杂的形势和环境的同时，为国民提供更加优质的社会公共服务，以促进国民经济平衡发展，进一步提升我国综合实力，促使我国经济平稳发展。因此，事业单位在加强预算管理过程中，需要不断强化预算管理意识、完善预算管理体系等，为了提高事业单位在预算管理方面的能力，并进一步增强各个任务的执行质量和效益，事业单位需要建立更加科学完善的内部审计机制，加强对预算执行情况的监督和评估。然而，事业单位在加强应用此类管理模式时，仍存在诸多的不足，致使其内部资源使用效益受到一定影响。为此，事业单位需要对自身进行全面分析，以明确各类问题，制定对应有效措施，提升事业单位财务管理水平，推动单位健康可持续发展。

加强事业单位预算管理的意义

有效提升事业单位管理水平。事业单位是我国社会服务组织机构，其管理水平影响着国民的切身利益。近几年，事业单位不断进行改革，加强相关管理，以提升事业单位预算管理水平。事业单位在开展预算管理时，会对每项资金的使用进行充分考量，尤其是大额资金使用，事业单位不仅要对相应工作内容进行全面考察，还需要结合单位上阶段的财务数据信息等，合理规划该项资金的使用方向、使用情况等，以避免出现财务收支失衡的情况，从而更有效整合单位内部各项资金资源，进而提升事业单位管理水平，提升单位内部工作人员的工作质量及效率，为当地居民提供更好的服务。

提升事业单位资金配置、使用效率。部分事业单位仍存在经营效益不佳的问题，若这些单位仍旧使用当前的管理模式，不仅将难以实现事业单位的发展目标，还会损害国民的利益，对社会的发展产生消极影响。因此，事业单位需加强预算管理的应用，保证单位内部各个项目能够顺利开展，使事业单位经营成本得到有效控制的同时，切实优化各类资金配置，进而有效提升其资金配置、使用效率，推动事业单位平稳发展。

当前事业单位预算管理存在的不足之处

预算管理意识薄弱 目前，我国大多数事业单位管理人员对于预算管理上的认识程度还停留在表层，没有深入了解此类管理模式的内涵、管理方式等，使得此类管理模式的应用也较为粗浅，没有对事业单位当前经营以及未来的发展制定切实可行的规划，所以只能将其应用至单位的日常运行上，致使单位预算管理水平较低。再加上这部分事业单位对于预算管理的认识各不相同，导致各地区制定的策略、方针的质量也存在较大的差异，而这些策略、方针的落实情况也未符合预期，致使事业单位不能充分发挥预算管理的积极作用，事业单位就无法合理分配各类资源，对于各类资源的使用情况，也无法做到动态的监管，事业单位的发展自然就会受到较大的影响。

预算管理体系不完善 预算管理体系主要由三个层面组成，即决策、工作以及执行机构，必须严格按照预算管理制度等相关规定行事，确保预算的制定、实施等一系列的预算管理任务能够顺利进行。然而，从当前的实际状况来看，许多事业单位并没有构建一个健全的预算管理体系，而是将所有预算管理任务都委托给了财务部门来负责，这导致财务部门的工作量急剧增加，从而严重影响了事业单位的财务管理质量。在这种背景下，事业单位的其他部门中的部分员工可能会误以为预算管理是财务部门的职责，这导致事业单位不能让所有员工都参与到预算管理中。另外，一些事业单位在预算管理制度上存在明显的缺陷，没有对决策、工作和执行机构的职责和任务进行清晰的划分，导致事业单位在预算管理上的协调困难和责任模糊，进一步使得预算管理变得形式化，无法充分发挥这种管理模式的正面效果。

预算编制不科学 因事业单位的特性，导致很多事业单位都过分依赖国家的支持，轻视预算管理，也不重视预算编制、执行、控制等环节的工作质量、效率。因此，这部分事业单位在开展预算编制时，未对其未来发展进行充分考虑，也未对其自身发展情况进行全面分析，导致预算编制欠缺实际性与合理性，不适应当前社会的发展。再加上部分事业单位管理人员、基层工作人员对于预算编制存在认知偏差，导致各部门在开展预算编制相关工作时，没有积极参与预算编制工作，致使预算编制无法获得更加精确的数据信息，进而导致事业单位内部资金等资源未得到合理配置，最终影响单位各项政务工作的开展。

预算执行监督不到位 部分事业单位预算管理制度存在漏洞，监督制度不完善。在实际执行过程中，部分事业单位并未依照预算指标的规划开展工作，一些单位管理人员还随意支出资金，导致单位部分项目缺乏资金，而一些项目又是超额支出，对事业单位的发展产生较大影响；在监督过程中，这部分事业单位也会因监督制度的不完善，导致监管人员缺乏科学、可靠的工作依据，从而导致事业单位没有切实按照计划实行，致使单位内部资源使用效益下降。监督制度的不完善，还会使工作人员工作质量下降，致使其频繁出现工作失误，影响预算执行效果。

预算管理信息化建设滞后 预算管理不仅需要统计、整合大量的数据信息，在推进此类管理工作时，还会产生大量的数据信息。并且，各部门在开展工作时，也需要进行信息的传递、交流等。所以，事业单位需要保证其内部信息化建设的质量，通过先进的预算管理系统，掌握各项工作的实际运行状况等。然而，部分事业单位并不重视自身信息化建设，没有先进且贴合单位实际情况的预算管理系统，甚至一些事业单位内部基础网络设施、硬件设备等都不完善，导致其信息化建设滞后，影响其预算管理工作质量。

缺乏专业预算管理人才 因对预算管理的不重视，很多事业单位也不重视预算管理人才的培养，在人才培养方面，没有投入较多的资金。此外，某些事业单位的培训体系仍然存在缺陷，这进一步导致了单位的预算管理人员没有接受全面的培训，从而使得事业单位在专业预算管理人员方面存在严重的短缺。

加强事业单位预算管理的有效对策

强化预算管理意识 事业单位各级管理人员应充分发挥自身模范作用，积极参与相关学习活动，充分掌握预算管理知识、管理方法等，进而全面认识预算管理，知晓其对于事业单位发展的积极作用，不断强化自身预算管理意识，让事业单位各级管理人员能够重视此类管理工作，并通过其工作行为影响各部门的工作人员，使其逐渐重视预算管理工作。与此同时，事业单位还需要加强内部宣传，依据各部门的职责等，组织对应部门学习预算管理相关知识，并开展多种形式的宣传活动，让所有工作人员正确认识预算管理，使其在思想上、能力上都能得到进一步提升，促使各部门间的合作、联系更加紧密，让整个事业单位都重视预算管理，进而有序开展各项预算管理工作。

完善预算管理体系 事业单位应当确立并完善其内部的预算管理体系，根据《中华人民共和国预算法》和其他相关的法律法规，并结合单位的实际需求，对预算的制定、实施和监督等各个环节进行优化，从而进一步加强事业单位的预算管理体系。在建立健全预算管理制度的同时，事业单位还需加强内部财务管理、资产管理等方面的配套制度。此外，事业单位也应努力将其内部的财务和资产管理制度有机地融合在一起，这样可以为更有效地进行此类管理活动提供强有力的制度支撑，并进一步提高事业单位的预算管理能力。通过组建专门的预算管理部门，对该部门工作人员的职责、工作任务进行明确划分，以保证其能够严格依照预算管理制度，顺利开展各项工作，促使事业单位内部资金、人力等资源都得到科学配置、合理使用，进而提升事业单位的管理水平，让其能够为当地居民提供更加优质的社会服务，推动我国政治、经济、教育等方面全面发展，提升我国综合实力。

借助预算一体化平台，科学开展预算编制 预算编制涉及到事业单位的全部业务，因此事业单位进行预算编制的时候，不仅要充分结合单位的战略发展目标，还需要单位财务数据信息等资料，以防止单位出现资金不足等情况，从而提升其财务风险。

但是，事业单位每日都会产生海量的数据信息，若仅靠人工，无法有效开展预算编制工作。而事业单位要想提升预算管理工作的质量、效率，就必须借助预算一体化平台，有效融合《预算管理一体化规范（试行）》等相关政策法规，确保各项预算的科学性、合理性，保证各项预算能够得到有效落实。因此，事业单位加强对预算一体化平台相关使用人员培训，结合平台特点，统筹财政相关系统及本单位相关部门，实现全员参与预算编制，进而保证事业单位能够收集到更加全面的数据信息，提升单位预算编制的质量。

应用一体化管理系统，提升预算执行监督 为有效提升预算执行监督质量，事业单位需合理运用一体化管理系统，并规范预算执行的工作流程，加强支出审批监管以及各部门间的沟通，让各部门工作人员能够清楚各项工作任务，进而合理使用此类管理系统，促使预算执行工作能够顺利开展。同时，事业单位组建专门的监管机构，并明确划分该机构各岗位工作任务、职责，进而使事业单位预算管理工作能够得到全面、有效监督，并统计各项预算的执行情况，依据统计结果对相关工作人员进行公正评估，以确保此类管理工作的效率及质量，推动其健康可持续发展。

重视预算管理信息化建设 为充分利用现代信息技术，提高事业单位预算管理工作质量、效率，事业单位需要依据其当前信息化建设情况以及发展目标等，制定科学的信息化建设规划，以保证事业单位能够有效利用每项资金，提升单位内部信息化基础建设质量。同时，事业单位还需要依据自身类型、实际资金状况、战略目标等，搭建科学、全面的预算信息系统，并将该系统与单位的业务系统对接，促使事业单位业务、财务融合发展，进一步提升其预算管理的信息化水平，从而规范事业单位财政资金的使用，提升其社会服务水平，更好的规范财政资金的使用，推动其长远发展。

培养专业预算管理人才对预算管理工作质量有直接影响 为有效提升其工作质量、效率，事业单位应提升人才培养资金，不断完善单位内部的培训机制，为预算管理人员制定科学、系统的培养方案，组建专业的预算管理团队，推动事业单位快速发展。此外，事业单位还可以加强预算管理人员间的学习、交流，使其能够学习到他人的优秀经验，进一步提升其工作能力。

综上所述，加强预算管理能够有效提升事业单位管理水平，提升单位资金配置、使用效率，有效避免腐败现象，推动其健康可持续发展。因此，事业单位需加强预算管理，不断提升单位的预算管理水平。

（作者单位：牡丹江市公路事业发展中心）