历史文化古镇保护发展的同质困境与治理路径

摘要：历史文化古镇是中华文脉和精神传承的重要载体，开展文化遗产保护传承有助于建设文化强国和增强文化自信。在保护发展实践中，多元主体行动直接影响着古镇保护的效能。借鉴协同治理理论可构建一个包含“协同启动—协同目标—协同反思”逻辑的系统分析框架。以上元观古镇为典型案例，科学审视历史文化古镇在发展中面临的同质化难题。目标长效机制缺失、主体协同联动断层、资源供给结构失衡以及服务需求定位偏差等现实问题，可从顶层规划、政府支持、商业策划和文化挖掘四个维度探究其深层原因。借助强化整体规划、凝聚各方共识、整合多方资源及满足广泛需求等方法为古镇保护发展提供新策略。

关键词：历史文化古镇；同质化；协同治理；乡村振兴

一、问题的提出与文献综述

随着中国经济的迅猛发展，居民生活水平显著提升，生活需求变得多样化，旅游业得到快速增长，尤其是乡村旅游产业发展十分迅速。历史文化古镇作为城乡地域系统中的关键节点，可以满足现代城市居民对乡愁和田园生活的向往，因而古镇旅游得到了许多社会民众的认同和喜爱。此外，发展古镇旅游业也能为乡村振兴提供新途径，同时引导深度挖掘和利用乡村文化资源。然而，类似于其他旅游产品，古镇同质化现象日益显著，显现出“千镇一面”的趋势[1]，不仅削弱了古镇的独特性，还限制了其发展潜能。为此，深入探讨历史文化古镇在保护进程中出现的同质化问题及成因，并设计相应的优化策略成为当前重要的研究命题。

（一）历史文化古镇保护发展现状

在实施乡村振兴战略过程中，历史文化古镇凭借其独特的历史沉淀成为乡村产业振兴的关键推动力和突出亮点。面对当代社会加速变迁的情形，公众越发倾向于寻求远离都市喧嚣、彰显安宁气质的生活空间。历史文化古镇以其历史悠久的街巷布局和古朴的建筑风貌等元素成功吸引了众多游客，为游客们提供摆脱现代快节奏生活的精神避风港。与此同时，人们对历史文化的探索渴望和对独特体验的追求也推动着历史文化古镇旅游业的迅速发展[2]。实践中，部分地方政府看到历史文化古镇的旅游发展机遇，制定了一系列扶持性政策以挖掘其潜能，包括增加财政投入、建立文化研究机构和支持开展文化活动等措施。但在对历史文化古镇的保护发展过程中，也显现出了诸多挑战。例如，如何解决商业扩张与文化遗产保护之间的平衡问题。过度商业化有可能侵蚀村镇古朴风貌和文化气息，甚至威胁到传统文化的核心价值。宏观上，政策制定者与开发主体在规划发展蓝图时，可能会忽视地方特色及历史资源，缺乏切合实际的规划与保护措施。微观上，许多历史文化古镇采用了近乎一致的游憩模式和旅游产品，例如仿制品贩售、艺术展览和参访当地博物馆等活动，加剧了旅游产品和服务形态的同质性。因此，如何在保护历史文化古镇中保持并强化其独特性仍是一个亟待解决的重要课题。

（二）历史文化古镇同质化问题研究梳理

随着历史文化古镇旅游热不断升温，学术界对这一领域的关注也逐步加深。当前，解决历史文化古镇在发展过程中所面临的问题，特别是缓解同质化带来的不利影响，已经成为学术研究的焦点之一。相关研究涵盖了以下几个方面：一是深入思考保护历史文化古镇的战略价值。保护历史文化古镇不仅是国际社会的共识，也是我国城乡建设的关键议题[3]。古镇承载着深厚的历史底蕴和丰富的文化遗产，不仅能够凸显历史文化特色和精神内核，还能够对传统文化的科学保护与创新性发展提供新思路[4]。此外，古镇在发挥文化资源优势、培育特色产业[5]，以及实现农业强盛、农村美丽和农民富裕等方面具有至关重要的作用[6]。二是科学评估历史文化古镇的发展成效[7]。随着古镇数量的不断增多，研究焦点开始转向对现有项目实施成败的研判[8]，并构建了多维度的评价指标体系[9]，主要围绕环境资源、资本配置、基础设施建设、特色产业发展等方面进行评估，以更客观地判断历史文化古镇的发展水平，并依此制定更具有针对性的政策[10]。三是系统反思历史文化古镇发展的现实困境。目前，历史文化古镇旅游业在内容开发、产品创新、规划的综合性和科学性以及管理运营等方面遇到诸多难题[11]，其中同质化问题尤为严重，这一问题在古镇的商业活动[12]、文化内容开发[13]以及项目设施建设[14]等方面尤为明显。这些问题不仅损害了古镇特色，也削弱了游客对地方文化的真实体验。

由上可知，当前国内关于历史文化古镇的研究日益丰富，但古镇同质化问题的探讨与分析仍然明显不足。现有研究更多集中在宏观建设的反思，而对同质化成因的科学分析却明显较少。为此，紧扣古镇发展的同质化问题，借助协同治理理论，力求在以下两个关键维度取得研究新突破：一是深入研究同质化问题产生的根源，并从差异化发展的角度出发，系统研究历史文化古镇的发展模式；二是尝试提出一个破解同质化问题的新视角，以上元观古镇为例，通过构建“协同启动－协同目标－协同反思”的理论分析框架，力图洞察古镇同质化现象的内在机制，以期为我国历史文化古镇的特色发展之路提供有效引导。

二、理论解构与分析框架

协同治理的核心宗旨在于优化资源配置、提高治理效率以及增强社会各界的参与度。通过应用这一理论来自主性构建分析框架，尝试提出一种全新分析视角，对历史文化古镇的差异化发展进行有效审视，以解决古镇在发展过程中普遍存在的同质化问题。

（一）理论解构：协同治理理论

20世纪70年代，德国物理学家赫尔曼·哈肯深入研究了协同问题，并发展了协同学理论[15]。20世纪90年代，该理论与公共管理学中的治理理论相融合，孕育出协同治理理论。主旨在于深入研究政府、市场和社会如何协同合作，其目标是建立更为灵活、民主和高效的治理模式，以解决社会问题[16]。首先，协同治理理论明确阐述了多元参与的核心原则[17]。相较于传统治理模式中政府主导的局面，协同治理理论主张社会组织、企业和个人等主体也应当参与公共事务的治理。通过多元主体的协作治理能有效解决传统单一中心治理模式的问题，确保治理更为包容、民主，全面地反映各利益方的声音，从而更全面地应对社会问题。其次，协同治理理论强调治理目标的共识性[18]。通过合作与协商，不同利益相关者可以达成广泛一致的共识，最大限度地维护和增进公共利益，确保各方承担起自身责任，为实现更全面和长期的方案而努力，有助于建立信任、减少分歧，更有效地应对社会挑战，促进公共利益的实现和维护。最后，协同治理理论强调了治理资源协同的重要性[19]。不同治理主体在政治、经济、文化、技术等方面拥有不同的治理资源。通过整合和相互补充资源，可以促进治理资源的协同增效，为整体系统解决社会问题以及实现治理目标提供支持，推动社会朝着更加可持续和协调的方向发展。

（二）差异化发展与协同治理理论的内在契合

古镇差异化发展与协同治理的理论在多维度显现出内在一致性，并在多领域得到了实施与体现。具体来说，协同治理理论倡导多元主体参与和合作，而古镇的规划布局、文化继承和旅游业发展恰恰需要地方政府、企业、社会团体及当地居民等利益相关者的广泛参与。在此框架下，地方政府扮演着引导性的角色[20]，商业机构则负责投资和经营管理，社会团体及居民则具体参与到文化遗产保护中。再者，协同治理理论突出对整体社会利益的重视，专注于资源优化配置及治理效能提升，而这一理念亦反映在古镇发展之中。古镇保护与发展的过程中，强调在资源运用上更为精确和克制，凭借着各方力量聚合，实现经济、社会和文化等多方面的综合性发展。此外，通过对该理论构架的解析及运用，能够深刻挖掘古镇的文化资本和发展特质，建立具有特色的发展理念和实际操作指南。这种全景视角促进了古镇规划朝向更科学和灵活的发展路径，增进发展的多元性和持续性。总之，古镇差异性发展与协同治理的理论共鸣，呈现出相互增益与共生共长的格局。将协同治理的理论精神及实践融合至古镇发展之中，既能够释放古镇内在的发展潜力，又有助于推动治理模式的创新转型及效率优化，走向可持续的未来。

（三）分析框架：古镇差异化发展模型构建

古镇差异化发展涉及一个多维复杂的过程，其目标在于制定全方位而独特的发展规划，以确保古镇在保留其特色的基础上实现可持续发展。地方政府对文化遗产保护和扶持政策的实施以及游客对原生态生活体验的追求，构成了古镇振兴的基本支柱。然而，在发展过程中由于多方面因素的影响，极易导致古镇深陷同质化境地。因此，需要基于协同治理理论检视古镇在发展中面临的各项难题。古镇差异化发展的协同治理涉及多方要素，包括目标协同、主体协同、要素协同和服务协同，这些要素可为古镇的持续性发展提供坚实支撑。追求差异化发展目标并不是盲目建设，而是以一定发展目标为导向，形成古镇差异化发展格局。为实现从同质化向差异化转变，古镇在推行协同治理时，需要树立自我反思的思维模式，能够对治理实践中遭遇的阻碍与挑战进行反思，从而进一步深入探索导致发展同质化的根本原因，在此基础上形成相应的对策与措施。综上所述，为实现历史文化古镇的差异化发展目标，有必要提出“协同启动－协同目标－协同反思”的理论分析框架。基于该框架主要实现两个分析目标：一是探讨如何通过目标协同、主体协同、要素协同和服务协同来促成历史文化古镇差异化发展格局。二是保持对已有行动的“自反性”，通过不断的管理自省与战略调整，实现共治管理体系的动态优化与提升。具体分析框架见图1。

三、同质困境：基于上元观古镇的案例分析

上元观古镇位于陕西省汉中市，具有悠久的历史传承，历史可追溯至明代，经历近400年沧桑。自2016年中共中央办公厅和国务院办公厅发布《关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的意见》以来，上元观古镇积极启动保护和复兴计划，致力于挖掘和保护传统文化，成功复建2座传统院落，建设3个展览馆，包括衡家大院、红四方面军会议旧址等。凭借古朴典雅的建筑风貌和丰富的文化遗产，成为游客寻访历史足迹的热门地。然而，受城市化迅速推进和现代化冲击的影响，尽管上元观古镇已经采取一系列措施来保持其独特性，但仍然难以避免地被卷入同质化趋势浪潮。鉴于此，通过实地调研、半结构化访谈等方式，从多维度深入分析上元观古镇在发展过程中所面临的协同困境。

（一）目标协同受阻：长效机制缺失

促使古镇设定发展高目标的原因包括从响应国家层面的政策需求到满足文化传承、促进经济发展和保持生态平衡等多方面因素，但在实地调研中发现，单纯设定文化传承高目标并不足以达到预期效果，而目标协同才是目标得以实现的关键决定因素。然而，上元观古镇在规划与发展过程中过于强调短期经济目标，缺乏对古镇长期可持续发展的战略规划，导致了许多问题的累积。首先，尽管上元观古镇以其丰厚的历史文化资源吸引着大量游客，但是其配套基础设施未能有效扩展以适应日增的需求。由游客数量激增引起的交通、住宿、餐饮等基础服务的供需矛盾，导致旅游基础设施不足。古镇仅有两家旅店，住宿条件较为简陋，难以充分满足游客的居住需求；非正规的街头小贩未能提供满意的餐饮服务。其次，环境污染问题也是古镇发展的一大隐患，由于过度开发导致古镇及其周边自然环境恶化。地方政府引入水泥厂、化工厂等高污染性企业，工业废水和废气排放等问题不仅破坏了当地生态环境，同时严重影响居民的生活质量。第三，文化遗产的保护与传承问题显得尤为突出。商业化趋势的盲目追求忽略了对传统文化全面维护的长期需求，导致古镇的历史文脉和传统技艺面临消亡的风险，致使独具魅力的文化面貌逐渐模糊不清，也使得新生代对于传统文化的认知与认同逐步减弱。

（二）主体协同虚化：成员联动断层

上元观古镇的可持续发展问题是一个涉及政府、文化传承机构和民众等多元主体的复杂系统。在这个系统中，各相关方的协调合作显得至关重要，古镇的繁荣与传统文化的保护需要各方共同努力。政府在这一过程中担当引领角色，市场则起到辅助作用，而民众的参与是推动古镇传统文化保护、传承和发展的关键力量。实践中协同不足问题可能成为古镇可持续发展的障碍。首先，经济效益与文化保护之间的不平衡是一个显著问题[21]。在文化政策的制定与实施环节，地方政府往往更偏重于刺激经济增长，采用消费主义策略吸引游客及资本注入，这与致力于文化传承的机构间存在策略分歧。例如，拆除古旧建筑，建设外观一致的古镇商业街区可能引致激进的商业化现象，进而蚕食古镇原有的文化精髓。其次，投资导向偏差是协同断层的另一表现。地方政府在投资决策上更倾向于旅游配套设施和商业环境的提升，而在基础设施建设、文化遗产保护及社区可持续发展等方面的投入相对不足，这限制了古镇文化氛围与文化内涵的进一步丰富。最后，主体间沟通参与不足也是制约因素之一。政府、文化传承机构和民众之间的信息传递存在障碍，导致难以了解彼此需求和期望。政府单方面规划和执行保护政策难以取得理想效果，如果其他成员缺乏对政策制定的积极参与，可能会忽略一些关键问题，削弱主体协同效果。

（三）要素协同悬浮：供需结构失衡

古镇建设是一项涉及人力、财力、物力等多种要素配置的复杂工程[22]，此工程依仗多方资源的高效协同以及团队间的紧密协作，以提升效率、优化资源利用，并加强团队凝聚力，最终达成整体目标。然而，在协作执行过程中，资源需求与供应之间出现不均衡，由此产生若干挑战。这主要体现在三个方面：首先，资源分配的非均衡现象表现在对上元观古镇的保护与开发方面。自2018年以来，上元观古镇大力挖掘红色文化资源并且大规模建设红色文化展馆，但对于传统民俗文化保护的投入相对不足，导致人流、物流与信息流向特定区域倾斜，而忽视了对传统文化馆区的利用率与人气的提升。其次，古镇旅游业的不可持续性体现在过度商业化[23]，忽略了文化传承和环境保护的重要性。为了吸引游客，上元观古镇引进了一些与本土文化不符的商业项目，弱化了原有的文化特色并使其逐渐成为一个泛化的旅游景点。最后，由于未能有效协调传统与现代文化之间的关系[24]，古镇所承载的文化及历史价值逐渐消退。随着商业化和游客需求的变化，代表历史文化的传统手工艺、节庆活动等元素逐渐失去了先前的重要地位。这不仅减弱了当地居民对于文化的认同感，也降低了游客对于深层文化体验的追求，最终导致古镇逐渐演变为仅提供基本游憩功能的场所，而非饱有文化底蕴的历史旅游胜地。

（四）服务协同缺位：需求定位偏离

在古镇的发展中，服务协同已成为至关重要的商业策略，在确保各主体之间紧密合作以达到顾客服务目标中扮演了核心的作用。这种形式注重于整合跨领域的资源与专长，旨在更加高效地满足顾客需求，并提供定制化的解决策略。服务协同在实践操作中可能遭遇多种阻碍。首先，在推广策略方面，不能明确定位游客需求可能导致市场策略针对性不足。尽管上元观古镇凭借独特的文化资源和丰富的历史背景吸引了大量游客，但服务提供者对游客深度文化体验需求的理解不足，往往过于注重商业盈利而忽略挖掘文化体验的深度。其次，未能精准定位目标访客群，进而不能为不同年龄、兴趣和需求的客户提供差异服务，导致服务内容和营销活动无法准确触及目标客群。最后，在信息传递领域面临信息流通不畅的困难，服务供应商在信息解释和管理方面存在不协调的现象。上元观古镇依赖导游服务和历史文化信息系统等多个信息渠道和平台来支持旅游服务，但由于缺乏信息一致性，很容易导致信息丢失或被错误理解，影响信息管理的有效性。若未能建立良好的信息共享和团队协作基础[25]，信息遗漏或错误传递的情况可能变得更加普遍，最终对访客的整体体验产生负面影响。

四、历史文化古镇面临同质困境的深层病因

历史文化古镇是国家历史与文化的重要载体，承载着丰富的历史记忆[26]，展现了一个地区独特的文化魅力，保护和传承古镇文化，就是保护国家的文化根脉，确保历史的连续性和文化的多样性。但是当前历史文化古镇所呈现的种种问题制约其健康持续发展，究其原因有顶层规划滞缓、扶助资源趋同、商业策划欠缺以及资源挖掘不精准等一系列因素。

（一）顶层统筹规划滞缓

顶层设计是一种全局性的系统谋划，旨在为战略规划提供实施路径。优质的顶层设计必须同时具备系统性[27]、时效性[28]和导向性[29]三个特征。聚焦上元观古镇，其对传统文化资源挖掘的不充分和相关政策落地困难等问题，很大程度上与顶层规划推进迟滞相关。首先，战略制定是顶层设计中的核心环节，而战略构思过程涉及诸多复杂性和不确定性。这体现在决策层对环境动态的敏感度不足、信息搜集与分析的渠道存在阻碍以及不同层级决策主体之间协同调控不充分等方面，特别是在勾勒古镇发展蓝图的过程中这些问题愈加凸显。由于这些管理梗阻，该类战略常常展现出应变不足以及在对策调整方面表现出迟滞性，致使整体规划缺乏灵活性。其次，执行力是顶层设计的关键，对战略规划的贯彻执行程度有直接影响。尽管政府制定了众多政策旨在支持古镇的可持续发展，但在实际执行过程中，往往会因为执行力不足、监督机制松弛或者政府部门之间协调不畅等原因，导致政策推广的速度和效率受到限制。此外，绩效评估与激励体系的缺失亦是造成古镇规划滞后的诸多因素之一。在没有切实可行的绩效评价系统的情况下，古镇的高级管理人员对决策和战略规划的紧迫感不足。如果激励机制未能与古镇的远景目标及战略规划保持一致性，管理层可能更倾向于将焦点放在短期内可见成效的项目上。

（二）政策扶助资源贫乏

历史文化古镇的发展是近年来备受关注的话题，政府在其中扮演了积极的角色，通过一系列政策支持促进古镇的经济繁荣和文化传承。尽管政府实施了一系列帮扶措施，但古镇发展中仍普遍存在资源短缺的问题，这种短缺在以下两方面表现得尤为明显。一方面是资金短缺。长期的自然侵蚀和人为破坏导致众多古建筑等文化遗产急需修复和保护，尽管政府已实施多项政策并提供财政援助，但是由于数量庞大、政府财政有限以及投资回报周期长等多重因素，古镇在保护文化遗产和修复古建筑方面仍然面临严峻挑战。同时，农村金融供给不足，供给渠道狭窄，导致金融供给与古镇发展需求之间存在错位和断裂[30]，农村金融体制改革滞后进一步加剧了古镇资金不足困境。另一方面是专业人才短缺。人才资源是古镇发展的核心要素，因为传统文化的传承需要专业人才进行深入研究和有效保护[31]。长期以来，古镇劳动力呈现出老龄化、空心化、文化程度低和发展动力不足等特征。常住居民的文化素质难以有效满足古镇发展的需求，这从整体上导致了古镇劳动力在数量与质量上的不足。政府虽在培养相关人才方面投入了一定资源，但由于这一领域的专业性和复杂性，培养出的专业人才数量较为有限。综合而言，资金短缺和人才匮乏已经成为制约古镇文化传承和保护的瓶颈因素。

（三）商业整体策划欠缺

在历史文化古镇保护中，整体性的商业策划旨在最大限度地发掘和利用当地文化资源，促进本地文化的传承和发展，并确保商业活动的长期盈利。然而，当前在商业规划方面存在一些问题影响了古镇的可持续发展、文化传承和游客体验。一是缺乏整体规划。古镇在传统文化热潮中迎来新机遇，但很多企业各自为战，导致缺乏整体规划。分散的发展模式使企业间合作性差，容易引发同质化问题，商业布局混乱、业态分布不合理，资源利用不充分。二是旅游产业结构单一，发展后劲较为乏力[32]。虽然各个古镇最初都对旅游产业给予了高度关注，但单一性的产业结构容易被模仿和替代，从而使得古镇缺乏足够的竞争力，最终导致产业效益相对较低。从长远的发展角度来看，过于单一的产业结构不仅不利于古镇的健康发展，还对地方经济的蓬勃发展造成制约。三是缺少知名旅游品牌打造。上元观古镇致力于生产面向广泛游客群体的旅游产品，这种开发模式使农村旅游资源的利用效率和创新水平较为有限，未能充分挖掘古镇内在价值。加上缺乏充足的管理经验和旅游资源创新能力[33]，进一步制约了古镇旅游产品的品牌塑造和推广力度，旅游市场宣传方对古镇类旅游景点的介绍明显不足，尤其在产品品牌推广策略上更为欠缺。

（四）文化资源家底不清

历史文化古镇的文化资源是一个国家和地区物质和非物质文化遗产的重要组成部分。然而，面对现代化的浪潮以及多元文化力量的交织，部分古镇在其文化资产的规划与管理方面表现出了较为模糊的定位[34]，这一问题对文化传承与发展构成了挑战。首先，对于文化资源的价值认知明显不够。受时间推移及反复修缮的影响，传统文化资源的完整性遭到削弱，导致古镇固有的文化要素日渐式微。这种现象阻碍了对古镇文化深度的挖掘，也削弱了旅游者对古镇内在文化深度的全面认识与体验。其次，文化资源的潜在价值未得到充分挖掘。历史文化、民俗传统以及传统工艺等文化要素凝聚了地方历史与智慧精华，是居民生活艺术的体现。但为了适应市场需求，不少古镇在传统文化的继承与维护方面出现了缺失和疏漏，导致对本土传统文化认识的模糊化，使古镇在市场竞争中失去了其独有的文化特色。再者，在文化资源管理方面经验不足，在某种程度上导致了文化资产的流失与破坏。地方政府未能全面认识到文化资源的价值，未建立起一套完备的文化遗产保护与管理体系。在制定保护策略时，缺乏长远且科学的规划，一些应当被妥善保护的文化元素遭到忽略甚至是破坏，这进一步加剧了文化资源的碎片化、无序性和不可持续性问题。

五、历史文化古镇发展策略设计

历史文化古镇旅游市场的良性发展需要各利益共同体达成“互利互惠”的建设目标，其发展受长效机制、成员联动、要素供给、游客需求等多重因素的影响。古镇发展中出现的各种问题，归根到底是因为顶层规划滞后、扶助资源贫乏、商业策划欠缺以及资源家底不清，破解这些难题需要强化总体部署、凝聚多元共识、整合多方资源以及回应广泛需求。

（一）强化总体部署，明确阶段发展任务

在历史文化古镇的发展过程中，清晰的规划和分阶段实施是确保其持续繁荣的基石。在此认知下，制订并实施阶段任务的行动指南，成为保障这些文化遗产所在地区繁荣与活力的关键策略[35]。总体规划不仅可以有力推动文化遗产保护与传承，同时也能为经济增长与整体社会发展奠定坚实基础。因此，建立一个全面而精确的规划框架尤为关键。古镇发展规划团队应深入剖析古镇历史脉络、文化传承、经济结构和社会特色，全面评估资源、深度诊断现存问题和挖掘潜力优势，以形成科学合理的综合性发展规划。再将发展任务拆解为一系列可行的阶段任务并清晰划定各阶段的界限与职责。例如，在早期阶段，发展重点应集中于基础设施建设和文化资源整合。地方政府宜出台具体措施，增加资金投入，以提升古镇基础条件、居民生活品质及整体形象。同时，文化资产的整合与活化亦至关重要，如通过建立文化广场等方式强化文化传统感，为未来文化活动与旅游业的发展奠定坚实基础。中期阶段的工作焦点宜转向扩展和提升旅游业务，如开发旅游景点、规划旅游路线、发展特色商业和优化餐饮服务等。紧要之务是利用古镇独特文化元素创造和推广具有吸引力的旅游产品吸引游客。同时，建立完善的客户服务系统，为游客提供愉悦而难忘的旅游体验。后期阶段则更应关注古镇的系统管理和运营[36]。建立科学的管理制度对于古镇长远发展至关重要，不仅需要健全管理条例以规范不同利益方行为，还须确保古镇发展秩序和文化遗产安全。此外，还需重点致力于完善管理结构，培养专业管理团队，并持续提升管理效能，以确保古镇可持续发展。

（二）凝聚多元共识，构建主体协商体系

为实现振兴历史文化古镇的目标，各地不仅要在提升古镇管理能力方面不遗余力，还应积极凝聚多元共识，尝试构建多元主体协商体系，有效支持古镇的振兴工作。此时，建构一个容纳多方利益诉求的制度性协商平台变得尤为关键[37]，该机制需超越固定不变的共识，形成一个能适应外部变化的动态、适应性强的系统。参与方诸如地方政府、商业组织、社区及文化机构等均应互相协作，通过各种沟通媒介，诸如研讨会和在线社交网络等，确保各利益主体均有充分的机会表达他们的观点并建言献策。具体而言，地方政府应当承担规划与引领的角色，不仅要保护本地的文化遗产，也要为经济增长创造机遇。政府可以通过制定适当的政策法规来界定文化村镇的守护范围及未来发展路径。还可以通过税收优惠、财政补助等激励措施[38]，鼓励私营领域和社区参与到文化古村的维护及更新。企业家们应注重可持续发展，将保护和传承地方传统融入其经营理念。通过与地方居民和文化传承人的紧密合作，开发能够体现地方独特性的产品和服务，以吸引更多游客及投资。官方机构和商业实体应当主动同社区形成紧密关系，倾听并吸收居民的意见。在规划和决定性议程中，关注居民的直接利益，提高他们的参与意愿及归属感。通过举办公众大会、进行问卷调查等手段，增进居民的参与积极性，达到共治共享的发展效应。最后，对游客需求的深刻洞察也是不可忽视的因素，能够帮助明确文化村镇的成长方向。通过建立游客服务中心、规划一系列文化体验活动、提供多语种导游服务等方式[39]，不仅能满足游客需求，同时能确保文化传承的持续性，进而实现旅游业的可持续发展。

（三）系统整合资源，创设核心产业链条

为了加强历史文化古镇的发展动能，保留其独特的地方特色，有必要将古镇及其周边区域作为一个整体看待。通过将各类资源活化利用和创新发展，形成具有核心竞争力的系统性产业链条[40]，从而为古镇旅游注入新活力。首先，对古镇内的文化资源进行深入研究和系统性梳理，揭示出古镇文化资源中蕴含的深厚底蕴与独特精髓，使之成为对外传播和展示古镇魅力的基础资料。在此基础上，将当地民俗文化、文物古迹、特色手工艺等零散的资源进行有效归纳与整理，挖掘它们之间可能存在的内在联系，从而形成古镇发展的协同效应，使得各个部分相互支撑、共同繁荣，从而推动古镇整体向着更具特色的方向发展。其次，专注于创设和维护一个核心的产业链条。该策略包含多个领域，如手工艺品制作、高质量的文化旅游服务、文化创意产业的发展以及地方美食的挖掘。地方政府可以通过实行教育培训计划和提供财政支持等措施，促使企业进入这些核心产业，构建一个完备而健全的产业生态系统。同时，科技创新对于传统文化的继承与提升产业链的活力同样重要[41]，应考量如何将高新技术与地方传统融合发展。在市场推广方面，有效运用数字营销工具对于提升古镇的知名度尤为关键。借助社交媒体和在线旅游平台可以有效提升古镇的市场魅力，这已成为资源整合和市场拓展的关键策略之一。线上与线下服务的有效互动可为游客提供便捷的预订体验，增强客户满意度，还能提升复访率。在培育产业链的同时，强化教育和技术培训的重要性也不容忽视。本地人才培养对于商业繁荣具有决定性影响，是古镇可持续发展的根本。针对导游、工艺人员、文化继承者以及酒店行业管理人员的专业化培训对于提高古镇服务水平和丰富游客体验至关重要。

（四）回应广泛需求，活化利用特色文化

现代社会的多元化趋势使人们对文化、娱乐、生活方式等有更为多样化的需求。社会的多样性增长以及对不同文化、娱乐选择和生活方式的需求日益旺盛，决定了需要采取差异化的策略以迎合这些变化。历史文化古镇在迎接这些多元化需求时，不应守着古旧的模式，而应主动集成现代元素，营造出融合历史与现代的新颖旅游体验。可以通过举办各式文化节庆、推出新奇的娱乐项目和创新旅游路线的形式来体现。对于拥有独特传统文化底蕴的古镇来说，“活化”意味着要赋予古老文化以新的生命力[42]，并通过创新来适应现代社会需求的演变，深度挖掘和展示古镇独有的文化特色是吸引游客并保持其兴趣的关键，也是防止古镇同质化趋势的重要策略。可以将传统文化与现代教育和科技相结合，创造吸引人的文化产品和体验。一方面，将古镇文化融入学校教育，设计相关课程内容，让学生能够更深入地了解和体会古镇的传统、历史及特色。安排学生参与文化实践活动，如实地考察、手工艺体验及节庆等，提升对传统文化的了解。此外，还可倡导学生参与志愿服务，促进学校与古镇之间的双向互动与交流。同时，通过融合数字技术与古镇传统文化，利用虚拟技术等为游客打造沉浸式的文化体验。运用移动应用程序或特殊装备，让游客可以在虚拟环境中体验到历史场景的复原、虚拟展览品以及历史人物形象，深入感受古镇文化的底蕴。还可以通过社交媒体平台分享精彩的古镇照片、视频和故事，宣传古镇的独特之处，以吸引更广泛的关注和参与。此类创新行动不仅增强了古镇的文化吸引力，也有助于保护和传承珍贵的文化遗产。

六、结语

旅游已成为大众的基本需求，大众旅游需求的个性化趋势迫切要求历史文化古镇实施差异化发展，以提升旅游供应的品质。历史文化古镇作为传统聚落文化的重要载体，肩负着传承历史、展示文明、促进文化繁荣的重任。因此，有必要以历史文化名镇为研究对象，首先从古镇面临的同质化发展难题入手，采用协同治理理论的视角，从目标协同、主体协同、要素协同和服务协同四个层面进行详细分析。其次，通过对上元观古镇在追求差异化过程中面临的治理难题进行密切关注，深入剖析古镇同质化问题背后的根本原因，包括顶层设计、资源配置、商业运营策略以及文化资源累积等多个方面。最后，提出了聚焦古镇差异化发展的行动策略，旨在加速开拓古镇可持续发展的新路径。这一分析框架的构建和应用旨在引发学界对历史文化古镇同质化问题的全面关注，并为未来相关研究提供参考。但研究仍存在以下不足：一是研究的适用范围有限。历史文化古镇的特色化发展需要建立在拥有良好的文化底蕴和适宜的旅游开发条件的基础上，而并非所有古镇都具备实现特色化发展的条件。二是虽然提出了一个基于协同治理理念的理想模型以推动古镇的差异化发展，但如何在现实操作中将这种差异化转化为实践仍是需要进一步探讨的课题。

[基金项目：国家社会科学基金项目“智慧社区建设中“数字悬浮”的形成机理与治理策略研究”（24CZZ034）；陕西省社会科学基金项目“陕西乡村治理数字化转型机理潜在风险防范研究”（2023F017）]

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（责任编辑：张双敏）