试论构建中哈命运共同体的未来前景和战略思考

【摘要】中哈建交至今，两国关系发展经历了五次质的跃升，达到永久全面战略伙伴的新高度，开启了双边关系新的“黄金30年”，以共建“一带一路”合作为主线，通过各自发展倡议的战略对接，正在迈入共同构建世代友好、高度互信、休戚与共中哈命运共同体的新时代。因此，应从维护国家核心利益和长远发展、确保我国西北边疆长期安全稳定与经济繁荣、实现社会和谐与民族融合的战略需要出发，立足综合观点谋划深化战略对接，进一步拓展两国睦邻友好关系的内涵，把维护中哈关系作为构建两国命运共同体的前提，并将两国关系打造成为互利合作的“火车头”，地区安全的“稳定器”，民心相通的“好亲戚”，国际协作的“同路人”，才能推动中哈命运共同体行稳致远。

【关键词】中哈关系;命运共同体;未来前景;战略思考

【中图分类号】D812

【文献标识码】A

【文章编号】2095-7009（2025）01-0064-09

On Future Prospects and Strategic Thinking of Buildinga China-Kazakhstan Community with a Shared Future

DING Jian-wei¹， DING Rong²

（1. Taihe Institute， Beijing 100006， China;2.The Moscow Tchaikovsky Conservatory， Moscow 125009， Russia）

Abstract：Since the establishment of diplomatic relations between China and Kazakhstan， the development of bilateral relations has experienced five qualitative leaps， reaching a new height of permanent comprehensive strategic partnership， and ushering in a new “golden 30 years” of bilateral relations. With the cooperation of the Belt and Road Initiative as the main line， through the strategic alignment of their respective development initiatives， the two countries will continue to work together. We are entering a new era of jointly building a community of shared future featuring enduring friendship， mutual trust and weal and woe. Therefore， we should proceed from the strategic needs of safeguarding national core interests and long-term development， ensuring long-term security， stability and economic prosperity in China’s northwest frontier region， and realizing social harmony and ethnic integration， plan to deepen strategic docking based on a comprehensive perspective， further expand the connotation of good-neighborly and friendly relations between the two countries， and take the maintenance of China-Kazakhstan relations as the premise of building a community of shared future between the two countries. Only by building bilateral relations into a “locomotive” for mutually beneficial cooperation， a “stabilizer” for regional security， a “good relative” for people-to-people ties and a “fellow traveler” for international cooperation， can we ensure the stability and long-term development of the China-Kazakhstan community of shared future.

Key words：China-Kazakhstan relation; community with a shared future; future prospect; strategic thinking

2025年是中哈建交33周年，也是两国建立永久全面战略伙伴关系6周年。30多年来，中哈关系葳蕤蓬勃，历久弥新，实现了从全面战略伙伴到永久全面战略伙伴的历史性跨越，确立了独特的双边关系定位，打造了相互尊重、睦邻友好、同舟共济、互利共赢的新型国家关系，在继往开来中达到了前所未有的高度。以共同构建中哈命运共同体为目标和愿景，中哈关系开启了新的充满希望的“黄金三十年”，正朝着更加深入、更充满活力和富有成效的方向发展。

一、中哈关系的历史演进

中哈建交至今，两国关系发展经历了五次质的跃升，达到永久全面战略伙伴的新高度，不仅彰显中哈关系在各自外交战略中权重的不断提升，也为两国共建中哈命运共同体、推动“一带一路”高质量发展和互利共赢全方位合作奠定了坚实基础。

（一）中哈睦邻友好关系“初创期”（1992—1995）

两国以“和平共处，睦邻友好”为指导思想，以解决边界问题为契机，开启了中哈关系建交初创期。1991年12月27日，中国宣布承认哈萨克斯坦共和国独立。1992年1月3日，中哈签署《建交联合公报》，同意在相互尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处的原则基础上，发展友好合作关系。1993年10月，两国发表《关于中哈友好关系基础的联合声明》，奠定了双方睦邻友好和互利合作的基础。1994年4月，两国签署《关于中哈国界的协定》，正式启动边界全线勘界谈判，从而为进一步发展长期稳定睦邻友好和互利合作关系扫清障碍。9月，两国签署《关于进一步发展和加深友好关系的联合声明》，强调双方将坚定不移地维护和发展长期睦邻友好关系，把两国关系提高到面向21世纪的崭新水平^［1］。

（二）中哈互利合作关系“成熟期”（1996-2004）

在即将进入 21 世纪之际，两国基于各自战略利益考量，确立了既符合两国基本国情，又充分体现两国关系特点的指导思想，将彼此关系定位为“好邻居、好朋友、好伙伴”。政治上，1996年7月，中哈两国元首发表声明，决定“将两国关系从睦邻友好与互利合作关系提高到面向21世纪的协作与伙伴水平”，实现了建交以来两国关系的首次提升。1999年11月，两国签署《中哈关于在二十一世纪继续加强全面合作的联合声明》，强调将在相互尊重、平等互信、互不干涉内政、和平解决争端等原则基础上发展双边关系^［2］。2002年12月，中哈签署《中哈睦邻友好合作条约》，为巩固和推动两国睦邻合作关系健康发展提供了法律保障。在中哈政治互信达到历史新高的背景下，两国边界划界谈判得以顺利完成。1997年9月，双方签署《中哈国界补充协定》。1999年11月，签署《中哈关于两国边界问题获得全面解决的联合公报》。2002年5月签署的《中哈国界线勘界议定书》，宣告两国彻底解决了边界划界和勘界问题。安全方面，双方签署了《中哈关于打击“三股势力”的合作协定》和《中哈两国政府关于预防危险军事活动的协定》等文件。经济合作上，两国经济关系“机制化”趋于成型，2004年5月签署《关于成立中哈合作委员会的协定》，将此前分别开展的部门间合作整合到两国副总理级的协商会晤机制之内，下辖安全、经贸、交通、海关、科技、金融、能源、矿产、人文等9个分委会，为全面落实和推进两国元首对中哈合作达成的共识提供了机制保障。

（三）中哈协作与伙伴水平关系“跃升期”（ 2005—2010）

2005年7月，两国元首签署《关于建立和发展战略伙伴关系的联合声明》，将两国关系从“协作与伙伴水平”提升到“战略伙伴关系”，实现了两国关系发展的跃升。一是政治互信增强，两国在涉及独立、主权、领土完整等重大问题上相互支持，在政治上不存在任何悬而未决的问题^［3］；二是能源合作突飞猛进，实现了历史性的突破。2006年5月中哈“阿塔苏－阿拉山口”石油管道开通，2009年12月中亚天然气管道霍尔果斯计量站出站阀门开启，中亚管输天然气进入西气东输二线霍尔果斯首站，中哈能源合作进入新的发展阶段。三是制定两国关系发展长期战略规划，建立并启动各领域合作机制，扩大和深化双边经贸合作。2006年12月，两国签署《中哈21世纪合作战略》和《中哈经济合作发展构想》。从官方到民间，从经济、能源到文化、科技，多层次多领域的交往日益频繁^［4］。中哈贸易屡创新高，2008年提前突破150亿美元大关，中国一跃成为哈第四大贸易伙伴，非资源领域合作蓬勃兴起。中哈霍尔果斯国际边境贸易合作中心“一区跨两国”的合作模式成为发展双边和多边贸易新的尝试^［5］；四是执法安全合作顺利展开，两国继续在双边和多边框架内维护安全、共同打击“三股势力”及跨国犯罪；五是在联合国、上海合作组织、亚信等多边框架下的沟通和协调更加紧密，中哈关系战略性和全方位特点更加显著。双方有力维护了两国共同利益，为推动地区和平与发展发挥了应有作用。

（四）中哈全面战略伙伴关系“黄金期”（2011—2018）

高水平的政治互信奠定了中哈关系发展的坚实基础，两国关系迈入“世代友好、永久和平”的全面发展新阶段。2011年6月，两国元首签署《中哈关于发展全面战略伙伴关系的联合声明》，表示双方将基于各自的长远战略利益，不断深化各领域和各层次合作，逐步构建一个区域性大合作格局。2013年9月，习近平主席对哈进行国事访问，两国元首签署《中哈关于进一步深化全面战略伙伴关系的联合宣言》，期间习近平主席在纳扎尔巴耶夫大学首次提出共建“丝绸之路经济带”重要倡议，哈方迅速表示支持并积极投身其中。2014年，两国政府达成产能合作战略共识并签署总额达140亿美元的30多项合作协议。2015年12月，两国领导人签署《中哈政府联合公报》，承诺将本着“开放、协商、互利共赢”的原则，共同推动“丝绸之路经济带”倡议与哈萨克斯坦“光明之路”新经济政策的战略对接，推动新亚欧大陆桥经济走廊的建设与发展。此举不仅加深了中哈两国在经济领域的战略合作，为地区国家间的友好合作和互利共赢提供了新的范例，而且为区域内的其他国家提供了合作与发展的新机遇，更为构建开放型世界经济和推动全球经济增长作出了积极贡献。

（五）中哈永久全面战略伙伴关系的“繁盛期”（2019年9月至今）

在这一时期，面对动荡复杂的国际形势，两国在涉及彼此核心利益问题上相互坚定支持，在重大国际和地区问题上协调立场，政治互信达到空前高度，多个领域的合作实现高质量发展，双边关系达到历史最高水平。2019年9月，哈萨克斯坦新任总统托卡耶夫首次对华进行国事访问，两国元首共同决定，基于“同舟共济、合作共赢”的精神，将两国关系提升至永久全面战略伙伴关系水平，并赋予这一关系新的内涵，开启了两国共同构建人类命运共同体的新时代。2022年，在中哈建交30周年和两国睦邻友好合作条约签署20周年之际，习近平主席再次对哈进行国事访问，并与哈总统共同签署《中哈建交30周年联合声明》，宣布双方将朝着打造世代友好、高度互信、休戚与共的中哈命运共同体的愿景和目标努力^［6］。2023年是“一带一路”倡议提出十周年。10多年来，中哈通过深化战略对接，双方积极探索和拓展大数据、人工智能、数字金融、跨境电商、绿色能源和绿色基础设施等新兴领域合作，合作的内涵和外延不断丰富，合作前景更加广阔。两国在加强基础设施的“硬联通”和过境运输及国际陆海多式联运方面的合作成果尤为显著。中哈连云港物流合作基地、“霍尔果斯—东大门”无水港、“中国西部—欧洲西部”国际运输走廊和哈萨克斯坦西安码头等大项目应运而生。2024年7月习近平主席访哈期间，两国签署《中哈联合声明》，重申了推进中哈命运共同体建设的强烈政治意愿，并就打造中哈关系新的“黄金30年”作出新的规划。双方将以共建“一带一路”合作为主线，推动共建“一带一路”倡议与“公正哈萨克斯坦”经济政策对接，加强互联互通，畅通中哈陆海联运大通道，推动经贸合作提质升级，加强数字经济、5G、新能源等全球新兴战略领域的合作，扎实推进产能合作，扩大科技创新合作，密切人文交流和地方交往^［7］。两国元首还以视频方式共同出席了中欧跨里海直达快运开通仪式，标志着集公路、铁路、航空、管道运输为一体的多元立体互联互通格局日趋成型，为中哈高质量共建“一带一路”和携手构建中哈命运共同体注入强劲动力。

二、构建中哈命运共同体的基本要素

构建中哈命运共同体，是双方基于共同的战略利益和对未来发展愿景的共识所作出的战略选择。坚实的政治基础、丰富的合作内涵、广泛的民意支持，成为推动两国命运共同体建设和全面发展的驱动力，并将为中哈永久全面战略伙伴关系稳定发展和持续创新不断提供新动力。

（一）基本内涵

中哈关系从内涵和质量上体现了两国之间最高层次战略合作关系，是全方位合作，具有国家战略高度和全球意义。构建中哈命运共同体是基于以合作共赢为核心的新型国家关系而提出的政治主张，它凝聚着两国对人类共同价值和人类文明的共识，体现了推动人类文明互鉴、促进地区和平发展的基本思路。其基本内涵就是加强政治互信，巩固双边关系；深化安全合作，共同维护地区安全稳定；促进经济合作，实现共同发展繁荣；扩大人文合作和民间交往，增进两国人民的传统友谊^［8］。概括地讲，就是相互尊重、睦邻友好、同舟共济、互利共赢、相互成就。从国际层面看，中哈命运共同体的建设是在国际格局嬗变与整合中的历史选择，体现了中国特色大国外交理念，也展现出中哈永久全面战略伙伴关系在全球范围内的重要性和深远影响。从国家战略角度来看，构建中哈命运共同体是中哈永久全面战略伙伴关系深化和升华的必然结果，两者都与彼此在安全和经济发展方面的需求相契合，相互倚重，相辅相成。目前两国都处在国家发展和民族复兴的关键阶段，中哈命运共同体的构建既符合双方利益，更顺应历史发展和时代潮流。

（二）主要特征

中哈是天然的合作伙伴，是利益共同体、命运共同体。两国毗邻而居，历史、文化相近相通，经济互补性强，在推动国家发展和维护地区稳定方面有着广泛的共同利益，与此同时，两国合作意愿真诚强烈。中哈两国领导人建立起密切的工作关系和个人友谊。在涉及主权领土完整、国家发展、社会稳定等核心利益问题上，双方坚定相互支持，毫不动摇^［9］。两国秉持永久睦邻友好精神，以国家利益为导向，以共同利益为基础，以提升两国人民福祉为目标，致力于构建一个以共同利益为基础的命运共同体。随着中哈各领域合作全面推进，双方的国家利益空前紧密地结合在一起，政治上高度互信，为各领域和各层级的合作提供了坚实的政治保障；战略上多元协作，中国“两个一百年”奋斗目标与哈“2050战略”高度契合，实现了两国发展战略的成功对接，并在地缘政治、安全维稳、能源和粮食安全等战略领域形成积极有效的互动模式；务实合作高效深入，在互联互通、经济贸易、基础设施建设、产能、数字经济、绿色农业、教育人文交流等传统和新兴领域，双方均展现出巨大和合作热情和高效务实的行动；在一系列重大国际和地区问题上，中哈立场相同或相近，在联合国、上海合作组织、亚信、中国-中亚峰会等多边机制内密切配合与协作，使双边关系兼具深度与广度。以上特征既体现中哈关系的内在逻辑，也为中哈命运共同体建设和实践指明了方向。

（三）内外驱动力

中哈命运共同体的构建受内外动力双重驱动，但双动力并不平衡。从外动力看，外部势力仍是长期影响中哈关系发展最重要的外部因素。实际上，维护国家安全和国家核心利益始终是中哈关系最根本利益着眼点和最核心关切，中哈在共同应对安全威胁、维护世界和平稳定上存在共同的战略利益和互补性。从内驱力看，中哈经济具有高度的互补性和强大“内生力”，互利合作有助于维护地区安全稳定，提升应对各种风险挑战的能力。近年来，两国秉持共商共建共享原则，不断做大做强哈作为共建“一带一路”首倡之地的先锋角色和关键作用，持续深化能源矿产、油气化工、基础设施、互联互通等传统领域合作，同时不断挖掘新能源、人工智能、数字经济、跨境电商等新兴领域潜能，不仅有助于维护全球产业链和供应链的稳定与畅通^［10］，展现两国在全球经济治理中的积极作用，而且也为两国经济发展和民生改善注入了新动力。

在上述基础上，“一带一路”倡议和“公正哈萨克斯坦”经济政策的对接，预示着两国经济合作将获得更深远和持久的驱动力。未来，中哈关系发展应更加注重内部动力与外部环境的协调，并从主要依赖外部因素的推动，转变为内外因素平衡的驱动模式。只有更加重视外部环境变化（外生力）与内部发展需求（内生力）的相互转化和平衡，才能使中哈关系展现出更强的适应性和自主性，才能在国际环境变化中保持自身的发展节奏和韧性。

（四）民意基础

民心相通是中哈关系持久发展的重要支撑，也是共建“一带一路”和打造中哈命运共同体的人文基础。今年6月，在习近平主席对哈访问前夕，我们联合哈萨克斯坦社会市场分析中心共同完成了“2024年哈萨克斯坦社会对华认知民意调查”。民调报告显示，超过90%受访者对中哈高层交往、政治互信、务实合作水平给予充分肯定；84.3%的受访者对两国关系积极支持，普遍认为中国（76.2%）和俄罗斯（73.5%）与哈萨克斯坦的关系最密切；73.4%受访者认为中哈关系牢不可破；87.2%对中哈关系的发展很有信心；78%受访者对中哈命运共同体建设持积极态度。65.3%受访者对中国经济社会发展成就予以高度评价；78.4%认为中国制造业是其最感兴趣的领域；57%将推进务实合作视为推进中哈关系的基石；53%受访者认为基础设施联通是“一带一路”倡议与“公正哈萨克斯坦”战略有效对接的关键因素；59%和48.2%受访者对霍尔果斯边境合作中心和“一带一路”倡议等重大项目的认知度较高；76%认为当务之急是解决物流运输领域的问题；65%受访者认为建设基础设施、发展贸易和IT技术是当下亟需解决的问题。以上结果表明，民众对华持有普遍的好感，对中哈关系总体评价积极向上，对中哈构建命运共同体关系的现状和未来发展前景表达了明确的支持和期待，反映出中哈关系具有深厚的社会民意基础。

（五）机制安排及合作领域

当前，中哈高层互动频繁，战略互信显著增强，各领域交流蓬勃开展，合作机制和运行体系趋于成熟，战略合作方向也已确定。

1. 在政治互信机制方面，两国元首促进了关键议题上的深入沟通和共识形成，为两国关系的稳定发展提供了明确的政策方向和战略指引。中哈政府间合作委员会的下属分委会数量已增至14个，成为两国政府全面规划、指导、推动、协调双边各领域合作的主要平台。2024年，中哈两国外长举行首次战略对话，标志着双方战略对话机制的形成。两国还通过“中国—中亚峰会”“中国—中亚五国”外长会议等开展双多边对话，共同为打造中国—中亚命运共同体发挥引领作用。

2. 在经贸合作机制方面，双方建立了涵盖经贸、金融投资、边境管理、地方经贸合作、签证便利化和跨境河流开发利用等领域的磋商机制。2012年，中哈总理定期会晤机制正式启动，并在该机制框架下成立企业家对话机制，使之成为加强中哈务实合作的有效平台。经过32年的发展，两国经济合作呈现不断增长的态势，贸易额屡创新高，成为高度互补、相互依存的经济合作伙伴。2023年，中哈双边贸易额历史性地突破410亿美元大关；2024年1-5月双方贸易额达176.2亿美元，同比增长18%；2005-2023年中国对哈投资达253亿美元，成为哈前五大投资来源国之一。目前，哈有3000余家中资企业，双方共同推进落实的合作项目超40个，总投资超145亿美元。札纳塔斯风电站、图尔古松水电站、奇姆肯特炼厂现代化改造等重大战略项目顺利建成投产，中哈原油管道、天然气管道安全稳定运营，农产品快速通关“绿色通道”实现全覆盖，越来越多的哈萨克斯坦优质绿色农产品走进中国千家万户。与此同时，两国新能源、交通基础设施等领域合作潜力不断释放，西安陆港码头落成启用，“双西公路”、中欧班列畅通无阻，为两国发展注入强劲动能^［11］。截至4月30日，过境新疆霍尔果斯和阿拉山口口岸途径哈萨克斯坦的中欧班列突破5000列。中国已成为哈萨克斯坦第一大贸易伙伴国、第一大出口目的地国。

3. 在人文合作方面，两国交流合作步子越迈越大，人民友好基础越来越牢。通过举办“旅游年”“文化日”等国家级大型活动，两国人民的交流互动日益频繁。一些重点项目和品牌活动的影响力开始显现，文化中心、鲁班工坊、孔子学院、传统医学中心、西北工业大学哈萨克斯坦分校等成为推动双边人文交流的重要载体和平台。中哈互免签证协定为进一步便利双方人员往来奠定了更加坚实的法律基础。据哈萨克斯坦边防部门最新统计，2023年两国人员往来达60万人次，其中中国赴哈游客36.7万人次。今年前10个月，哈萨克斯坦赴华旅游人数增长31%，中国赴哈游客流量增长了50%，已逾55万人次，全年人次有望再创新高。通过举办旅游年、联合办学、缔结友城、加强互访等方式，双方在教育、旅游、考古、艺术、媒体等领域合作不断走深，两国人民愈加相知相亲，构建中哈命运共同体的民意基础更加牢固。

三、构建中哈命运共同体的未来前景和战略思考

在当前百年变局加速演进的大背景下，中哈关系在地区乃至全球的稳定与发展中扮演着越来越重要的角色。展望未来，我们需要深入思考如何在百年变局中维护各自的国家利益并探索在更广泛领域内拓展合作可能性的同时，还要看到在双边合作中存在诸多不可忽视的问题和困难。随着中哈两国构建命运共同体实践认识的加深和经验积累，两国都展现出了加强合作、解决问题的意愿和努力，通过充分发挥两国关系合作中的机制和平台，不断加强对话和协商，努力探索更加符合两国利益的合作途径，对标对口对准全方位推动双边关系行稳致远，使中哈命运共同体的未来发展前景更加广阔。

（一）存在问题

目前，在构建中哈命运共同体的过程中存在着一些“显性”和“隐性”的问题。显性问题主要包括：一是经济总量和经济结构的不对称，使双方在合作项目中的资金投入、市场准入和利益分配存在严重失衡。此外，哈萨克斯坦经济结构相对单一，主要依赖石油和矿产资源出口，一定程度上制约了两国经济合作的多样性和深度，需要双方在合作中找到互补点。二是基础设施建设投资不对称，哈对基础设施建设要求高、需求大，由于基础设施建设需要巨额投资，且回报周期长，这不可避免会对两国的财政造成压力。此外，两国在基础设施建设和运营中还存在技术、环保、标准和法律等多方面差距，降低了合作的效率。三是大国博弈使两国合作的风险和不确定性陡增。美俄欧等国在中亚的战略布局可能会对中哈合作产生影响，尤其美欧日等国多管齐下深度介入中亚事务，施加经济影响等对冲中国影响力，围堵中国“一带一路”的顺利推进。四是安全问题依然严峻。哈萨克斯坦面临的恐怖主义、分裂主义和极端主义威胁，直接影响两国的合作安全。五是政治体制和法律体系存在差异，在合作中必将带来一些摩擦和分歧，需要通过沟通和协商，寻找共同点和合作的法律基础。六是“中国威胁论”甚嚣尘上，“资源掠夺论”“人口扩张论”不绝于耳，反华游行示威屡屡发生，甚至把中国的崛起描绘成对其他国家的威胁，这些都可能会影响哈国内民众对华看法，从而对两国合作产生一定的负面影响。此外，还存在民族文化差异、政治和法律差异、跨境民族问题、 跨境水资源分配、贸易商品结构不平衡、相互市场开放程度不足、国际政治环境变化、公共卫生挑战等“隐性”问题。

（二）未来愿景

中哈两国作为全球政治经济格局中的重要力量，共同致力于塑造一个和平稳定的国际环境。这种共同的愿景不仅根植于两国的自身利益，而且与全球政治经济的发展趋势紧密相连。通过深化合作，两国不仅能够在政治和经济层面加强联系，增进相互理解和信任，还能实现经济和技术上的优势互补，促进各自国家的经济增长和社会稳定，从而推动双边关系向更高层次和更广泛领域发展。

首先，维护政治稳定是关键。无论在双边层面还是在整个国际社会，中哈两国都致力于促进地区与全球的政治稳定。两国应继续坚定支持对方维护政治安全和政权安全，坚决反对外部势力干涉本国内政甚至策动“颜色革命”。两国深刻认识到，相通则共进，封闭则各退；团结则共进，分裂则各退。俄乌冲突表明，战争没有胜者，通过军事手段解决争端最终只会导致双方两败俱伤。战争不仅会给交战双方造成毁灭性破坏，还会对国际贸易、市场信心、资源分配产生广泛而深远的复杂影响，甚至引发人道主义危机、环境破坏、社会不稳定和长期经济衰退等地区和全球问题。鉴于此，中哈两国应倡导通过对话和外交手段解决争端，加强区域安全合作，完善安全合作机制，在地区层面预防并解决潜在的安全问题，防止任何可能破坏地区和全球稳定的“灰犀牛”事件发生。

其次，经济合作是基石。中哈资源禀赋各不相同，经济产业各具特色，互补优势明显。两国应在“一带一路”倡议与“公正哈萨克斯坦”经济政策战略对接的框架内，进一步深化传统领域合作，提升口岸通关效率，推进中欧班列高质量运行和跨里海国际运输走廊互联互通建设，完善立体多元高效的互联互通格局。充分挖掘新能源、数字经济、人工智能、跨境电商、航空航天等高技术领域合作潜力，打造高附加值产业链供应链^［12］。积极推动形成优势互补、互利共赢的能源合作格局，努力将哈萨克斯坦丰富的能源资源与中国的技术优势相结合，助力提升哈能源产业的技术进步和生产效率，优化能源产业链的各个环节，提高资源的有效开发利用和整体竞争力，增强能源安全，为两国合作共赢增添更多新动能。

最后，安全合作是保障。面对错综复杂的国际和地区形势，唯有团结合作，才能共克时艰，破解安全治理难题。两国应以全球安全倡议为指引，践行共同、综合、合作、可持续的安全观，通过深化执法、安全、防务合作，共同提升应对新威胁新挑战的能力^［13］。一是践行真正的多边主义，反对霸权主义、强权政治、阵营对抗，推动构建一个平衡、有序的多极化世界，实现包容性、互利共赢的全球化进程。通过促进国际合作和对话，确保全球化的成果更加公平地惠及所有国家和人民。二是应加深两国安全层面互信，实现安全合作的最大公约数，为维护中国公民生命安全和海外利益保驾护航。三是要加强情报共享、联合反恐行动以及在网络安全方面的合作，合力打击“三股势力”、贩毒和跨国有组织犯罪，展现两国在安全领域的深度协作，共同维护本地区和世界和平稳定。

（三）战略思考

回顾建交30多年来中哈关系发展，从维护国家核心利益和长远发展、确保西北边疆地区长期安全稳定与经济繁荣、实现社会和谐与民族融合的战略需要出发，积极推动构建中哈命运共同体符合我国安全战略需要，同时有助于加强中哈友好合作关系，拓展两国在“一带一路”框架内的合作范围和深度，提升两国人民生活水平，实现共同繁荣。

哈萨克斯坦作为我国在中亚地区的重要战略伙伴，高质量构建中哈命运共同体对于推动中国和中亚国家之间命运共同体具有示范意义和引领作用，也有助于实现本地区长治久安。因此，构建中哈命运共同体应采取全面、多元和立体的合作视角，与当前国际关系发展的新趋势相同步，推动本地区实现更加安全、更加繁荣的和平共处。这一过程不仅应涵盖两国在政治互信、经济发展、文化传承等重要领域的深度合作，还应扩展到更广泛的议题，包括科技创新、环境保护、教育合作等。

从宏观战略高度看，我们应共同推动世界格局向多极化发展，为人类命运共同体的建设创造一个和平与安全的环境。构建人类命运共同体是符合世界历史发展潮流的必然选择，其主要目标和核心使命是建设一个持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容的世界^［14］。当前全球正遭受前所未有的挑战，国际关系正处在一个决定性的转型期。俄乌危机叠加巴以冲突，使本已脆弱的全球体系震荡不安。走什么样的道路，坚持什么样的安全观，决定未来全球治理秩序和全球化的走势。2013年，习近平主席以高瞻远瞩的视角，提出构建人类命运共同体的理念，对“人类向何处去”这一全球性、历史性、时代性的问题作出了中国回答，贡献了中国方案。这也为中哈推进命运共同体建设提供了理论指引。

从战略广度上看，构建中哈命运共同体是巩固和推动中哈永久全面战略伙伴关系的战略抉择。近年来，在两国元首战略引领下，中哈两国坚定支持彼此的核心利益，政治和战略互信更加巩固，建立在不结盟、不对抗、不针对第三方基础上的中哈永久全面战略伙伴关系更加成熟坚韧。在政治上，中哈两国基于相互依存的国际权力观、共同利益观、可持续发展观和全球治理观，坚守联合国宪章和国际法原则，共同维护世界和平与安全、推动全球发展、保护人权和自由、促进公平正义。在全球治理中平等参与，在彼此核心利益问题上相互坚定支持。在国际和地区问题上，两国密切协调，深化在国际和地区多边机制框架内沟通协作，及时就国际治理、粮食安全、能源安全、产业链供应链稳定、地区热点等问题交换意见，反对单边主义和阵营对抗，共同推动国际秩序朝着更加公正合理的方向发展^［15］，展现了两国在国际舞台上的责任和担当。两国积极协作，全面落实习近平主席提出的全球发展倡议和全球安全倡议，共建人类命运共同体，凝聚全球安全问题的广泛共识，体现了对全球发展趋势、时代主题、国际体系转型和全球治理的深刻理解，标志着两国在国际秩序、安全策略、发展路径和治理模式上的战略共识^［16］。在安全上，双方应始终坚持以“共同、综合、合作、可持续安全观”为引领，积极合作落实“三大倡议”和构建人类命运共同体愿景，以相互尊重为基本遵循，以安全不可分割为重要原则，以合作、创新、法治、共赢为导向，以协作、创新、法治、共享成果为发展动力，以优化全球安全管理体系为行动策略，以实现全人类的普遍安全和共同繁荣的人类命运共同体为长远目标，在国际和地区事务中加强协调，深化战略伙伴关系，不断扩展各层面、多领域的互惠合作，推动实现全面安全、集体安全、合作安全、可持续安全和互惠互利的新型安全发展路径，为国际社会安全合作提供一种新范式。毋庸置疑，俄乌危机再一次证明，安全是不可分割的，实现长治久安需要照顾各方合理安全关切，搞集团对抗、谋求绝对安全只会带来不安全的后果。

从战略深度上看，中哈两国之间的相互依存性更加凸显，客观上使双方在地缘政治和战略层面上加强深度合作的重要性更加突出。首先，两国的深度合作有助于在国际舞台上形成更紧密的战略伙伴关系，共同应对全球性挑战和地区性问题。其次，助力哈萨克斯坦作为“龙头”实现现代化，有助于带动中亚地区现代化发展进程。通过打造区域化、集团化来发展同哈及其他中亚国家之间的地缘经济联系，逐步形成地缘经济枢纽和核心圈，从而增强区域经济的整体实力。两国在经济领域的融合和互补性不仅体现在传统的商品贸易上，还应扩展到高科技、数字经济、绿色农业、人工智能等新兴领域，以增强两国各自的核心竞争力。在全球化、区域化进程中，通过把投资贸易自由化和经济技术合作有机结合，以“科技—市场—经济实力”来重构更加稳定和有竞争力的区域经济合作模式，促进经济的可持续发展^［17］。再次，能源合作是中哈经济关系的压舱石。两国在能源领域的协作超越了单纯的资源互补和市场需求，更深层次地反映了双方在全球能源战略布局中的共同考量。通过一系列重要能源合作项目，不仅增强了能源供应的稳定性，还在全球能源市场建立起了一种互利共赢新的合作范式。

当前，中哈合作已超越了双边合作的范畴，成为推动区域合作和一体化的加速器。两国通过各自发展倡议的战略对接，正在构建一个更加开放、包容、全方位、立体化的合作空间。一要从综合的观点谋划两国合作发展大计，在中哈命运共同体框架下总体考量和谋划未来合作新模式和新路径，克服过去重“经”轻“政”狭隘观念，要把政治合作、经济合作、安全合作、能源合作、科技合作、人文合作、生态合作等纳入战略对接的视野，突出合作的时代性、综合性，树立“大合作”意识。二要从动态的观点考量战略对接，不断依据国际、地区和本国经济社会和安全情势的变化，及时调整和完善合作发展规划。三要从纵横即双边合作内外部交叉的两国坐标，锚定两国关系的现实做出多角度、系统而全面的考量和研究，共同解决影响两国关系发展的内外部问题，以推动构建中哈命运共同体愿景早日实现。

四、结论

俄乌危机爆发以来，由于俄分身乏术，其对包括哈萨克斯坦在内的中亚地区国家投入和关注日渐下降，中亚国家“离俄倾向”潜滋暗长。相反，美西方在国际变局中巩固在欧亚利益，尤其在中亚地区势头更盛，企图利用“C5+1”模式

拉拢中亚国家倒向西方，利用各种手段多管齐下深度介入中亚事务，有针对性地向中亚地区的边境保护、执法培训和传统安全等敏感领域投入资金，同时还通过非政府组织暗中支持反对派，通过干涉内政、施加经济影响等挑动脱俄遏华，伺机制造中亚国家内乱等。

面对急剧变化的国际局势，面对新安全挑战，两国必须进一步拓展两国睦邻友好关系的内涵，调整战略指导重心，重点关注从维护生存利益转向维护发展利益，从关注单一形态国家利益转向全面关注多重复合型的国家利益^［17］，充分反映新时代彼此国家利益的战略需求，把坚定不移巩固和维护中哈永久全面战略伙伴关系作为铸牢两国命运共同体的出发点和落脚点。政治上，应继续加强两国治国理政交流，坚定支持彼此选择的符合本国国情的发展道路，做彼此值得信赖的“好伙伴”。发展上，要继续发挥互补优势，从综合观点谋划加强两国战略对接，彻底摆脱过去把贸易等同于经济合作的狭义认识，在重视传统领域经贸合作的同时，要在矿产资源、绿色新能源、互联互通、智慧农业等领域开展互利合作，打造地区繁荣稳定的“火车头”。还要充分发挥中国—中亚机制作用，实现中哈双边合作和中国中亚合作的双促进。安全上，哈萨克斯坦是中亚最大国家，也是中亚经济发展的重要引擎。要继续携手维护地区安全稳定，共同应对安全挑战，打击“三股势力”，做地区安全的“稳定器”。同时，要继续强化上海合作组织的作用，有效应对国际和地区安全和稳定面临的新挑战，使其成为维护世界和地区稳定，促进中亚及中国西北边疆经济社会快速发展，真正实现“南和”“北睦”安全战略新格局的桥梁和纽带。人文合作上，要用好现有人文领域合作机制，以孔子学院、鲁班工坊、文化中心、大学分校和友好城市为载体，讲好中哈友好故事，将高层交往的热度传导到普通民众，做到同温同频，让两国人民成为“好亲戚”。国际协作上，相互支持对方在国际上提出的重大倡议主张，壮大全球南方力量，使之成为推动构建一个世代友好、高度互信、休戚与共的中哈命运共同体的“同路人”。在共建“一带一路”上，应坚持“一国一策”，共同研究制定符合彼此发展实际的中长期规划，要树立正确的义利观，以惠民生“小而美”项目和体现中国软实力标志性项目为着力点，跟各国人民共享合作红利，真正做到民有所获、国有所利，避免走过去一哄而上、“铺摊子”“粗放投资”和“画大饼”的老路。在涉及哈国家核心利益“专、精、特、新”大项目上，应注重考虑哈感受，尊重其建议或意见，避免唱独角戏。对合作中存有的顾虑甚至“戒心”，应避其害、趋其利，增信释疑、凝聚共识，做到春雨润物细无声。唯有如此，才能实现大道不孤、众行致远，推动中哈命运共同体行稳致远。

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［责任编辑：马俊智］