进一步深化对资本的认识并完善引领资本健康发展的政策体系

摘 要：对资本的认识的深化及在实践中正确利用和引领资本发挥积极作用贯穿改革开放以来的全过程。近期债务危机频发再次凸显了如何在实践中通过完善政策措施强化引领作用的极端重要性。对资本无限追逐剩余的本性以及无视社会整体效益的本能冲动要有足够充分的认识，进一步制定覆盖资本全过程全方位风险预警和科学管控措施是当务之急，是确保资本逐利与社会整体利益内在统一的迫切需要，也是资本健康发展的自身需要。

关键词：资本；健康发展；政策体系

从马克思《资本论》的分析我们知道，资本主义私有制一方面有超越封建小私有制推动社会生产力发展的积极作用，另一方面也由于其无止境无底线追求剩余价值而必然导致的一系列消极弊病，形成人与自然、人与人的全面紧张和对立，最终导致经济危机、社会对立等严重社会发展困境。在我国，对资本的认识的深化及在实践中正确利用和引领资本发挥积极作用贯穿改革开放以来的全过程，从改革开放前的“谈资色变”到改革开放时期的“摸着石头过河”，再到新时代为资本扩张亮起“红绿灯”、划定“红线”，我们党对资本的认识在理论上不断深化，对资本的政策在实践中不断优化。中国特色社会主义进入新时代，随着私人资本力量的不断增长及其在社会生产生活中的影响力不断提升，进一步深化对资本本性的认识和资本运行规律的研究，防范资本因逐利引发的一系列严重社会问题显得极为重要。部分民营企业的破产危机再次凸显了如何在实践中通过完善政策措施强化引领作用的极端重要性，警示我们对资本无限追逐剩余价值的本性以及无视社会整体效益的本能冲动要有足够充分的认识，进一步制定覆盖资本全过程全方位风险预警和科学管控措施，以全过程全方位管控措施规范和引导资本行为，实现私人资本的经济利益与社会整体利益长远利益的内在统一相互促进的协同机制。

一、债务危机频发引起巨大社会风险的两点思考

马克思一方面指出：“资产阶级在它不到100年的阶级统治中所创造的生产力，比过去一切世代创造的全部生产力还要多，还要大。”［1］另一方面又强调：“资本来到世间，从头到脚，每一个毛孔都滴着血和肮脏的东西。”［2］通过资本的生产力要素和社会关系辩证看待资本的双重属性，一方面资本的逐利本性使其具有发现获利机会、获利市场的敏锐洞察力，从而优化资源合理配置，提高生产效率以实现企业有序扩张。另一方面，正是基于资本贪婪逐利本性引发资本的无序扩张，给我国经济安全与健康发展带来极大的现实威胁。基于此，要透过资本推动社会生产力发展的积极面向，看到资本为了利润最大化无底线扩张而引发巨大社会风险的消极面向。

（一）深化对资本逐利本性的正确认识

利用资本促进经济长期健康发展的前提是认清资本本性，深入分析资本双重属性，在正确认识资本本性的双重作用的基础上回归对资本贪婪逐利的再认识。马克思指出资本是“自行增殖的价值，是产生剩余价值的价值”［3］19，这也意味着资本内在要求“资本不仅是自我保持的价值，而且同时是自我增加的价值”［3］111，归根结底，资本本性在于实现自身增殖，不断创造价值、生产价值和实现价值。从资本所具备的属性角度来看，资本具有物质属性和社会属性，即作为生产要素层面和社会关系层面的辩证统一。一方面资本作为生产要素投入生产过程中创造巨大物质财富，推动社会生产力发展；另一方面资本不仅仅是生产要素，还体现了在价值增殖过程中的人与人之间的社会关系。

改革开放以来，我国利用资本的物质属性发挥其作为生产要素“黏合剂”作用，不断提升民营经济在我国经济结构中的比重，充分激发资本、土地和技术要素活力，破除以往经济体制的局限，在更大范围内合理高效配置资源，实现我国经济增长的辉煌奇迹，也在提高人民生活水平方面发挥着越来越广泛的作用，这是资本追求剩余价值的建构性面向。但在现实经济运行中，如部分民营企业为最大化摄取利润不断举步扩张，在不了解目标行业基本属性的前提下盲目进行大规模和高频率扩张，最后引发同样规模庞大的企业危机，这充分反映了资本流通总公式G-W-G'，根本目的是追逐在量上的正向变化，为追求最大化利润而不断盲目扩张。就运行动机而言，民营资本的扩张绝不是无意义的简单规模扩张，而是高额诱人利润不断刺激资本的贪婪欲望，加速其扩张步伐与规模，最终由高额利润引发虚假繁荣导致企业经济混乱爆发，安全着陆宣告失败。由此说明，价值增殖不仅是资本扩张的主要内容，也是企业家的主观动机所在，资本逐利本性所驱动的适度扩张有利于激发经济活力，促进经济健康发展，但企业家一旦被贪婪欲望所主导，无底线地扩张不仅损害自身经济利益，对整个社会长远利益也构成现实威胁。

实现利润最大化是资本的自然属性，在逐利本性的驱使下，资本力所能及地扩大营利空间和规模、简化资本运动环节，缩短资本周转时间。资本的流动性和灵活性促使资本扩张趋于流向成本低且效益高的行业，这也意味着资本的强大力量伴随着市场信息的不完全性，资本无限制的扩张伴随着潜在的风险挑战。由此，资本无序扩张不仅与逐利本性背道而驰，还会将企业自身卷入危机漩涡。但是资本扩张所带来的利润不断刺激资本家物欲和胆量，正如马克思所说：“一旦有适当的利润，资本家就胆大起来。”［2］871部分民营企业利用竞争和信用这两个强有力的杠杆滋生的虚拟资本独立于现实的资本运动，一方面虚拟经济为实体经济提供融资支持和减少交易成本，从本质上讲，其根本目的是服务于实体经济和提高资源配置效率，促进企业经营和社会运行健康发展，另一方面虚拟经济过度膨胀也会带来潜在的经济风险，由投机性引发经济泡沫。在资本逐利本性的驱动下，越来越多的企业脱离实体经济轨道，涌向虚拟经济大搞投机运作。正如马克思所指出的资本“都周期地患一种狂想病，企图不用生产过程作中介而赚到钱。”［4］最终，企业无视经济客观发展规律，剩余价值的产生跳过生产过程这一环节，“幼虫”像害有相思病一样，幻想其取得价值一直高于投入价值，妄想直接快速羽化为“蝴蝶”，却引发经济危机的“蝴蝶效应”。

（二）巨大的风险不是一天形成的，高度重视企业破产危机的生成发酵机制

一般企业为高额利润以小搏大而不断扩大市场规模，占据垄断地位的私人企业的显著特征就是利用高负债铤而走险进行无序扩张，片面看待和夸大资本的文明面向和运作效率，过度追求物质财富的创造与生产扩张的突破，没有透过资本的短期巨额利润现象看到其内在本质危害。资本无序扩张因超额剩余价值引诱得以萌芽，并以脱实向虚模式快速茁壮成长。在企业运行过程中，一旦遭遇资金回流受阻、生产商品过剩、人们消费需求紧缩等导致企业深陷经营困境，自身“造血”功能无法应对赌徒行为所带来的信用收缩及高额负债问题，并且连带拖累相关的上下游行业。驱使垄断地位的私人企业冒着高风险以高负债扩张的重要动因就是，通过迅速扩大规模、占有市场主导地位以控制相关上下游企业取得超额利润，这些企业运行原则与资本基本思维方式一致，即投入尽可能的低成本取得高效益，例如部分房地产企业不顾人民实际内在需要和市场限制，通过操作股价和房价巧妙地剥削实体经济，这也意味着高风险伴随着超额利润，同时也伴随着高债务，资本扩张与权力、市场、利润不可分割。最终因资金链断裂引发经济泡沫破灭，爆发信任危机和债务危机，房地产行业虚假繁荣成为幻影，企业自身面临无法还本付息的困境，而恶劣危机转移到企业基层员工、大量购房群众、相关上下游企业等。而且住房问题关乎人民群众的生活质量和幸福感，购房者一旦钱房两失，极端情绪可能引发社会群体性事件，不利于社会稳定发展。除此之外，我国部分民营企业头部因追逐最大化利润诱使制造业转向房地产和金融，无法有序化解扩张危机而宣告破产，对我国整体经济健康运行乃至全球经济都有着潜在影响。

二、改革开放以来中国共产党资本观及其政策变迁

改革开放以来，如何正确认识和对待资本是中国共产党面临的重大理论问题和实践问题，对资本理论政策的推陈出新来源于现实实践的推动，在历史的长河中由消极否定到探索利用，再到新时代的规范引导，资本理论创新和资本政策的转换过程伴随改革开放全过程。

（一）改革开放与社会主义现代化建设新时期党对资本的认识与政策

改革开放后，在总结过去对资本认识的经验教训的基础上，立足于社会主义初级阶段的基本国情，同时新的国际环境和国内经济建设实践使党开始重新认识资本，要求逐步承认和确立资本的历史地位及促进社会生产力发展的生产要素功能。以邓小平为主要代表的中国共产党人带领中国人民解放思想，实事求是，肯定了资本促进我国经济快速发展的积极作用，为大胆利用资本要素推动经济建设发展奠定理论基调。在这一历史时期，党在正确认识资本性质、地位及作用，利用资本功能发展社会主义经济取得显著成果。一是关于社会主义和资本的关系上，不同于之前的片面强调资本社会属性，新时期出于经济发展角度重新认知资本的自然属性，以“摸着石头过河”的方式不断探索利用资本发展经济的实践路径，建立了社会主义市场经济体制，创造性地实行“一国两制”解决国家统一问题，为资本祛魅提供制度性支持，资本力量得以在制度土壤成长，以商品经济和市场不断孕育资本发展，用改革开放的实践成果证明了社会主义和资本要素结合的现实可能性及巨大作用。并且邓小平在吸收继承马恩经典作家和毛泽东对于资本主义积极作用的观点的基础上，通过“三个有利于”确定了区分资本主义与社会主义的标准，一方面从理论思想上表明市场和计划都是经济手段和工具，社会主义制度下也可以有市场经济的发展，从而实现计划与市场的良性互动。另一方面从实践上颠覆了传统僵化经济建设，充分发挥私人资本在我国经济建设中的必要和补充作用，使资本得以在社会主义制度中扎根，在市场经济条件下吸取养分发芽，在改革开放中快速成长。二是清醒认识到资本逐利剥削本性与腐朽本质。改革开放初期，资本要素在社会主义制度下充分发挥经济建设的积极功能，让人民享受到市场的确立、商品的发展和资本的积累带来的经济果实，但资本对剩余价值的贪婪追逐从未改变。在经济常态下，资本主义市场经济能够发挥其活力比较优势，但当市场秩序混乱时会引发经济危机，或者激化上升到社会矛盾，正如邓小平指出：“资本主义无论如何不能摆脱百万富翁的超级利润，不能摆脱剥削和掠夺，不能摆脱经济危机。”［5］这表明党清晰认识到我国在经济方面只是暂时落后于西方发达资本主义国家，资本主义国家经济繁荣的外衣下是不可避免的矛盾冲突。同时我们也需要学习资本主义所创造的文明成果，加大对外开放力度，以更加成熟理性的态度看待资本要素，抽离资本的生产关系属性。在社会主义市场经济的框架下，避免资本不顾人民切实需要无条件盲目生产的经济危机，加强力量驾驭和导控资本的能力，实现资本增殖与满足人民群众物质生活需要的契合。

面对世界多极化和经济全球化的时代背景，通过发展经济和增强综合国力在资本竞争与合作中取得主动，以概念延伸和法律规制给予资本社会地位和法律地位的保护，这表明中国共产党人对资本的认识逐步深化，对资本政策的明晰和完善逐步走向成熟。其一，在社会主义市场经济下，形成以公有资本为主体，公有资本和私人资本共同发展的格局。1993年，党的十四届三中全会提出资本在市场资源配置中起基础性作用，并进一步提出“资本市场要积极稳妥地发展债券、股票融资。”［6］改变过往只谈“资金”，避谈“资本”的状况，这表明党对资本的生产要素属性认识有了实质性的突破。1997年党的十五大将“公有制为主体、多种所有制经济共同发展”确定为我国基本经济制度［7］，首次提出公有资本范畴，创造性地将公有和资本相联系，并且确立公有资本对私人资本的主导地位，实现政府和市场、公有资本和私人资本的良性互动。其二，以法律规制引导私人资本平等科学发展。面对世纪之交新形势，2003年，党的十六届三中全会提出，放宽对非公有资本的市场准入，在法律法规未禁止的公共事业和其他领域允许其进入，形成公有资本与私人资本、外资资本共同发展的格局。2004年《中华人民共和国宪法修正案》中规定保护非公有制经济的合法利益，在坚持以人为本的核心立场上，采取统筹兼顾的方法确定公有资本和私人资本的平等关系以实现经济科学发展，充分体现了社会主义运用资本要素的显著优越性。党不仅在法律法规上给予资本政策积极鼓励和大力引导，也需要用法律对资本运营进行监督和管理。从而使非公有资本步入经济发展的快车道，助推我国社会主义市场经济的行稳致远。

（二）中国特色社会主义新时代党对资本认识的新飞跃

对资本属性及特性的认识进一步深化。随着中国特色社会主义进入新时代，中国共产党人对资本的二重属性认识更加深刻，从最初的片面认识资本的社会属性到深入认识资本的自然属性，再到新时代全面科学认知资本的双重属性，在继承以往中国共产党人对资本认识的基础上，从“摸着石头过河”式探索到精准把握资本特性，正确把握资本行为规律，实现对资本双重属性的辩证扬弃。一方面强调资本作为生产要素的增值幅度，使资本要素活力充分迸发，创造和积累更多的物质财富以实现经济高质量发展。另一方面从资本的社会关系角度出发，社会主义制度下的资本要素应当为社会尽可能地创造剩余价值，坚持服务人民导向，实现资本的价值复归与经济利益和社会效益的内在统一。新时代我国经济发展进入新常态阶段，不再以降低成本、提高经济效益、追求增长速度为主要经济发展目标，转向为经济高质量发展和稳定的经济环境。这也意味着要以利润动机更大程度激发各类市场主体活力，实现资本健康高效运行和创新持续发展。同时我们党也清晰认识到民营资本在促进生产力发展、助力就业增收、推动科技创新等方面的贡献作用，进一步指出“民营经济是我国经济制度的内在要素，民营企业和民营企业家是我们自己人”［8］。此外，在现实经济运行中依旧不能避免各类资本的横冲直撞，资本对利润的天然冒险精神在扩张行动中愈发激进。以习近平同志为核心的党中央结合我国现实国情坚持守正创新，坚守对资本性质和立场的正确认知，精准把握资本特性及其对我国社会发展的双重作用，丰富和发展了马克思的资本理论。

对资本政策的科学化水平进一步提高。在新的时代条件下，在正确认识资本野蛮逐利的本原的基础上，如不对其加以引导和限制，必然会演化为在经济、政治、文化、社会、生态以及国家安全等领域的无序扩张。其中，经济上的脱实向虚和政治上的资本与权力联姻尤为突出，给国家经济安全与健康运行带来极大的风险挑战。资本在效用原则的主导下以及激烈竞争的外部环境下，数据、技术、平台等其他要素给资本提供无边界的技术支撑，腐败官员为其提供强有力的政治保护，资本的扩张范围及速度变得更加难以控制，必须采取相应政策限制资本的赌徒行为和繁殖。随着党日益深入把握资本本性和行动规律，其规范和引导资本健康发展的能力也不断提升，提出要针对各个领域“加强反垄断和反不正当竞争”“既不让‘资本大鳄’恣意妄为，又要发挥资本作为生产要素的功能”［9-10］。同时完善资本相关法律法规监管体系，明晰“红绿灯”规则边界。在此基础上保持资本与权力的安全距离，突破资本文明生长面向和野蛮扩张面向的显性割裂，最终实现规范资本行为和引导资本健康发展的目标。

三、建立防范风险及引领资本健康发展的政策体系

资本的健康自由生长需要限定在应有的职能权力内和政策体系下，不可过度地赋予其职能权力，“几乎没有哪个政府会让资本市场放任自流，市场要受到大量的治理制度和政府政策的影响。”［11］为了防范资本无序扩张，创造资本健康生态环境，政府需要加深对资本逐利本性和逐利行为的认识，健全资本相关的法律法规体系，建立防范风险和监控的政策体系，最后需要构建“亲清”型政商关系，提高资本领域的反腐水平。

（一）将资本的发展限制在法律的框架内，设置资本“红绿灯”

资本蕴藏着无穷的力量与活力，为其设置红绿灯是为了充分发挥积极作用、明确资本扩张领域和扩张程度、完善资本发展的法律法规。同时刚性约束也有利于资本主体提高遵法守法意识，明确侵害人民根本利益、社会长远利益和国家安全的违法行为是要承担法律责任的，从而保证资本运行道路交通更加顺畅，避免过度堵塞。首先，根据不同类型资本的特性，明确资本涉足领域和涉足程度。我国现阶段存在国有资本、民营资本、混合资本等多种形态资本，这些资本都具有内在逐利和扩大规模的共性，各类资本的特性也有不同的表现形式，不同于国有资本以社会整体利益为根本，民营资本以经济利益最大化为根本，将社会效益置于其后。民营资本不断扩大规模为获取市场垄断地位，挤占上下游产业的利润，导致资本进入国计民生领域进行恶性竞争，造成人民生活成本高居不下，影响人民生活满足感和幸福感。针对民生领域如住房的过度市场化问题，应完善资本准入体系和反垄断法律法规体系，释放正确的市场信号，打击和限制资本谋取暴利和投机炒作的恶劣行为。其次，开放绿灯意味着对于那些致力于繁荣实体经济、创新科技进步、提高人民生活质量、服务国家发展大局的合理合规经营资本，应提供相应的政策支持，促进其健康自由生长。这里的绿灯和自由是相对于红灯和垄断，并不意味着脱实向虚和投机炒作是自由的。基于资本的流动属性，就会产生从低效率部门流向高效率部门，从过剩部门流向短缺部门，从实体经济流向虚拟经济的现象。例如恒大集团千方百计渗透到经济生活的每个角落，通过紧密连接房地产和金融领域在地产市场和股票市场进行无序扩张，走入资金流动困境引发泡沫崩盘。同时也要积极鼓励符合国家长远发展方向和有助于提高国际竞争力的基础性和战略性领域资本，通过开放绿灯提高资源利用效率，促进资本间的良性公平竞争，实现提高整个社会生产水平和引领国内企业走向世界的目标。最后，红灯并不意味着限制资本发展，相反是引导资本有序发展。针对那些破坏市场公平竞争原则、通过恶性竞争凌驾于市场之上、蔑视法律获取巨额利润、损害广大人民群众的根本利益和长远社会效益甚至威胁国家安全和理想信念的虚拟资本、投机资本，为其设置信号清晰且长时有效的红灯。法律对于资本主体是不可逾越的底线和红线，红灯信号的释放有利于避免因违法导致的社会经济的畸形发展，形成合理有序的市场秩序。此外，针对无序扩张的不法资本，还需建立资本过度扩张的退出机制，保障普通劳动者的合法权益，为其提供劳动保护和再就业帮助，在一定程度上有助于维护社会稳定。

（二）构建资本风险预警与监控体系，营造资本健康有序运行的防范监管环境

我国经济社会存在的无序扩张乱象可以部分归因于对资本负面行为认识不足、风险意识欠缺、并且缺少相应的监管和规范，导致现实中的资本风险防范与规范治理远远落后于资本扩张行动。资本长期的无序扩张给企业带来高负债经营运行风险，而防范化解资本风险是促进资本安全的必要措施，同时实时动态监控资本运行是保持经济社会健康稳定的建设工程。要明晰资本对利润和扩张的内在规定性和运动规定性，坚持资本长远有序发展和稳定防范监管并重。首先，构建事前预警、事中监管、事后追责的全方位全过程科学监管体系。与事后追责相比，市场准入和反垄断审查等事前监管手段具有防患于未然、防范成本低、负面作用弱以及动机目的明确的比较优势。并且现实经济运行要求我们走在风险前面，针对现存的监管漏洞、监管滞后、监管空窗等问题，逐步实现标准和规则的透明和清晰，进一步健全严格规范又包容审慎的市场环境。同时在监管资本运行过程中，应避免因缺乏风险意识而导致影响市场资源配置、市场竞争混乱、市场虚火过旺的问题。在保证资本良性竞争发展的同时，加倍提高风险防范意识，严格扼制资本恶性扩张的喉咙。其次，克服传统风险预警和监管手段弊病，全面提升各类风险防范的智能化、专业化、现代化水平。实现风险预警活动与数字技术上的同步，健全数字风险预警规则，以科技进步带动风险预警体系的完善，将各类风险隐患及时发现并消除。虚拟经济是蕴藏重大经济风险的重点领域，应加强对此类特定敏感领域的投资扩张的风险预警，加大查处和防范平台经济垄断所带来的潜在的风险，通过运用人工智能技术有效克服传统风险预警手段难以取证和发现资本违法行为的缺点。最后，针对不同领域采取不同风险防范机制和监管措施，制定适合中国资本市场的监管措施和风险防范标准。积极组织多方参与，形成政府主导、各行各业自我约束、群众积极参与的综合资本安全预警体系，能够提高风险防范效能和有效控制风险外溢。并且要在实践中不断探索推行适用于我国有为政府和有效市场结合统一下的资本安全预警模式，落实各个领域各个环节的监管主体责任，预警不良资产风险、泡沫风险、影子风险等，实现加强资本规范化运作和创造健康市场环境的目标。

（三）构建“亲清”型政商关系，坚决杜绝资本与权力的合谋

资本对垄断利润的追求促使其在短时间内到各个行业、各个领域攻城略地，通过不计后果地投资来抢占商品和市场，甚至会为了获得优势地位和特定权力产生腐败行为。资本这样突破法律和道德的界限从经济领域扩张到政治领域，不断谋求与权力的结合，短期来看是为了布局生产和获取利润，长期来看是为了逃避管制和转移在国内创造的巨额财富。恒大倒台现象能够反映其背后权力的影子，其债权人包含地方政府、国企背景的银行等，在企业经营合作的过程中不断建立广泛的政商关系网络，说明恒大暴雷前的长时间金融泡沫生长背后隐藏着巨大的腐败，在权力的包庇下光明正大地将风险留在国内，收益转至国外，金蝉脱壳式地逃脱法律责任。对于经济发展而言权力和资本都是“双刃剑”，关键在于如何合理对待两者之间的关系。首先，以“亲清”论实现资本与权力的良性互动。“亲”意味着政府工作者与民营企业家的亲切关系和亲和互动，民营企业家自觉主动追求质量效益和社会责任的统一，而非追求资产私人化和风险社会化。“清”意味着政府工作者与民营企业家保持清醒纯洁关系，民营企业家在合理法治框架和风险预警机制下合规依法经营，形成政府用权力，企业出效益的良性互动局面。同时在现实互动中要避免出现“亲而不清”和“清而不亲”的恶性循环，实现亲清的内在统一，把权力关进制度的笼子里，让权力明晰资本黑暗面而自觉洁身自好，从而实现政商关系更加透明阳光。其次，厘清资本和权力的界限。资本作为生产要素必然有与之相适应的社会权力关系，同时资本作为资产阶级社会的支配一切权力的力量也要遵循资本增殖原则，资本增殖与权力运作是双重作用于并且服务于经济社会发展长期大局。资本和权力的结合固然能够促进经济的快速发展，但资本本性是追求高速度发展和大规模扩张，一旦无视或模糊两者之间界限，就容易形成特殊利益集团，导致政府以及权威机构公信力受损，国家权力沦为资本逐利服务的私人机器。恒大集团成为权力、资本、扩张、欲望的代名词，因权力保护只关注未来扩张利润而不规避现有经济风险的欺骗行为充分体现了两者模糊不清的后果。应划清资本与权力的界限，避免权资过度结合的恶性竞争和无序扩张，实现有为政府和有效市场的有机统一。最后，规范资本的外部发展环境。一方面在政治领域，要积极引导督促企业服从党的领导，建立健全权力运行和监督机制，将各个行业尤其是房地产行业潜规则的隐蔽暴露于阳光下。另一方面在资本领域。严厉打击资本集中引发的权力膨胀和无视社会秩序规则的不法行为。同时权力的介入与干预也会引起资本对权力的裹挟，恒大可以长期隐匿巨大金融风险有赖于权力机构的帮助，因利益驱使与权力合谋，在知名审计机构的长期助力下对其大金额财务进行造假，对恒大潜在问题隐而不言，完全背离双方企业运行的专业性、公正性和社会责任感，给地方政府埋下社会矛盾的地雷。要加强资本领域的反腐败，引导企业家不仅要追求商业利润，更重要的是自觉维护市场公平和正义，充分利用资本工具理性为公众提供真实、公正的信息和服务，助力政府和企业、权力和资本实现良性互动，共同促进经济健康发展和高质量发展。

参考文献：

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