乡村振兴战略下农村经济发展的困境及优化路径研究

摘要：乡村振兴战略作为我国的一项重要国家战略，其核心目标是实现农业现代化和农村全面发展，从而促进农民增收和农村繁荣。这一战略的推出反映了对农村长期存在资源配置不均、基础设施薄弱、科技创新不足等问题的深刻认识。因此，文章就乡村振兴战略下农村经济发展的困境及优化路径展开探讨，旨在揭示影响农村经济发展的主要因素，并提出有效的策略和措施来应对这些挑战，从而助力农村经济的高质量发展。

关键词：乡村振兴战略；农村经济发展；科技创新；基础设施

农村地区作为国家经济和社会发展的重要基础，其现代化程度直接影响到国家的食品安全和社会稳定，为了全面提升农村的经济、社会、文化和生态发展水平，我国政府实施了乡村振兴战略，旨在通过全方位的发展推动解决农村地区长期以来面临的发展不平衡、资源配置不合理、基础设施落后等问题，从而实现农业现代化与乡村全面振兴。乡村振兴战略的核心在于优化农村的经济结构，提高农村地区的自我发展能力，进而推动农村经济的全面发展。然而，尽管乡村振兴战略取得了初步成效，农村地区的经济发展仍面临诸多挑战，如何有效应对这些挑战，促进农村经济的健康发展成为目前亟需解决的问题。基于此，深入探讨乡村振兴战略下农村经济的发展路径及其优化路径具有重要意义。本文旨在通过对农村经济发展困境的深入分析和对优化路径的探讨，为农村经济的可持续发展提供策略参考，从而促进农业和农村的全面振兴。

一、乡村振兴战略对农村经济发展的推动作用

（一）促进农业现代化

在乡村振兴战略的推动下，农业生物技术、智能化农机具及精准农业技术得到了应用，这些科技的运用不仅提高了单产和效益，还促进了资源的合理配置和环境的可持续发展。其中，精准农业技术的应用实现了对作物生长环境和生产过程的精确控制，有效提高了资源利用率，减少了化肥与农药的使用量，从而推动了农业生产向绿色环保方向转型。与此同时，乡村振兴战略的落实加强了对农村合作社与家庭农场的支持，促使农业生产规模化、集约化发展。规模化经营有助于提升农业生产的组织度和市场竞争力，并能够增强风险抵御能力；集约化管理则通过优化生产配置和提升管理效率有效激发了农业内在活力，使农业经济能够更好地适应市场需求，从而提高了农产品的市场竞争力。

（二）加快农村基础设施建设

首先是交通设施的建设，道路是农村发展的动脉，优化道路网络结构，提升道路质量，使得农产品能够更快速、更安全地输送到市场，大幅度降低了运输成本，增加了农民的收益。随着乡村道路的畅通，越来越多的游客愿意深入乡村，促进了农村旅游业的繁荣发展，进一步拓展了农民的收入来源，从而增强了农村地区的经济活力。其次，水利设施的建设和改善则为农业生产提供了坚实的支撑。乡村振兴战略加强了对农村水利设施的投资，更新和完善了灌溉系统，有效解决了农田水利设施陈旧、灌溉能力不足的问题。更新后的水利设施一方面提升了灌溉效率，另一方面还在防洪减灾上发挥了作用，保障了农业生产安全。此外，现代化水利设施的建设还促进了农业向节水型、高效型转变，提高了农业可持续发展能力。

（三）提高农村居民的生活质量

农民收入的增长直接关系到农村居民的消费能力和生活水平，在乡村振兴战略指导下，传统的粗放农业逐渐转变为高效率、高产值的现代农业，高效节水灌溉技术、特色养殖业的推广与应用均有效提升了农业的经济效益。与此同时，乡村振兴战略鼓励和支持农产品向深加工和全链条发展，农民不仅是原料的生产者，更成为参与加工、包装、营销等过程的利益共享者。农产品品牌化、多元化销售渠道的建立、电商平台的利用不仅提升了农产品的市场竞争力，也极大增强了农民的受益能力，进而提高了他们的生活质量。除了经济收入，乡村振兴战略还在改善农村居住环境方面发挥了关键作用。战略中提出的农村人居环境整治行动，改善了农村基础设施，包括供水、排水、电力和通信服务等，大大方便了农民的日常生活，使得农村居民能享受到与城市居民相似的基础公共服务。房屋建设和改造项目的实施则保障了农民住房安全和居住品质，老旧房屋的改造和新型住宅的建设使得许多农村地区的居住条件得到根本性改善，大大提升了农民的幸福感和满意度。

二、我国农业农村经济发展状况

（一）粮食和重要农产品生产状况

在粮食生产上，2024年农业农村经济形势第二季度分析报告数据显示：我国夏粮收获率已达92.8%。其中，冬小麦的收获率更是高达96.2%，这一收获速度比往年同期快约三天，反映了我国农业生产的高效率和良好管理，特别是在机械化收割方面的应用，实现了大规模的收割作业；新疆和甘肃两地的冬小麦收获已近五成并且正处于收获高峰期。与此同时，夏季粮食的播种工作也在稳步推进中，夏玉米的播种率达到了89.1%，中稻的播种率为73.7%，夏大豆的播种率也达到了57.1%。关于重要农产品，尤其是畜牧业的生产状况，截至2024年4月末，全国能繁母猪存栏量为3986万头，虽然同比下降6.9%，但已连续两个月保持在4000万头以下，产能稳定。根据《生猪产能调控实施方案（2024年修订）》，当前的存栏量处于绿色区域的产能正常波动范围内，这表明尽管面临一定的挑战，生猪产业的整体供应仍然处于合理的控制之中。全国规模以上生猪定点屠宰企业在1至4月间的屠宰量合计为10938万头，同比增长2.3%。我国粮食和重要农产品生产状况可以概括为表1内容：

（二）农民工就业与农村居民收入情况

最新数据显示，随着经济的持续回暖和稳就业政策的持续推进，农民工失业率呈现下降趋势。其中，外来农业户籍劳动力的城镇调查失业率从4月份的4.5%较上月下降了0.5个百分点，比上年同期更是下降了0.6个百分点。这一改善趋势与制造业和服务业的增长密切相关，4月份，制造业增加值同比增长7.5%，服务业生产指数同比增长3.5%，有效带动了就业市场的活跃。同时，全国城镇调查失业率为5.0%，比上月下降了0.2个百分点。在农村居民收入方面，城乡收入差距逐渐缩小。2024年一季度农村居民人均可支配收入为6596元，实际增长7.7%，增速高出城镇居民2.4个百分点；农村和城镇居民收入比为2.30，比去年同期缩小了0.05，表明城乡发展差距正逐步缩减。特别是外出农民工的收入增速，一季度月均收入为4853元，同比增长7.7%，增速比上年同期提升了6.2个百分点，显示了农民工经济地位的提升和生活质量的改善。在农村居民的消费需求方面，一季度农村居民人均消费支出为5050元，同比实际增长9.2%，这一增速不仅高于城镇居民的7.7%，也比上年同期提高了5个百分点；4月份和5月份农村居民消费价格同比上涨0.4%，农村居民在生活用品及服务、教育文化和娱乐、医疗保健等方面的消费价格上涨幅度较大。农民工就业与农村居民收入情况如表2所示：

三、我国农村经济发展面临的困境

（一）农村人力资源流失

在经济全球化和国内市场一体化的大背景下，城市和工业化地区能够提供更多的就业机会和更高的收入水平，相比之下，农村地区产业结构单一，大多还是以低收入的传统农业为主，难以满足农村居民对改善经济条件的需求。且随着教育普及和信息化程度的提高，农村劳动力越来越倾向于迁移到城市寻求更多的职业机会和更高的生活质量。尤其是年轻一代，其拥有更高的教育水平和更强的职业发展意识，更不愿意满足于农村传统的生活方式和劳动模式，这种经济动力上的巨大差异使得农村地区的劳动力持续流向经济更为发达的城市地区，造成了农村人才和劳动力的严重流失。与此同时，社会服务设施的落后也是促使农村人力资源流失的重要因素。农村地区在教育、医疗、文化等社会基础服务设施的配置上普遍不足，这直接影响了农村居民的生活质量和发展潜力。其中，教育资源的缺乏使得农村子弟难以接受良好的教育，进而影响了他们的个人发展和职业选择；医疗资源的不足则使得农村居民的健康需求得不到保障；农村地区在文化娱乐和生活服务设施方面同样匮乏，这些社会服务的不足不仅降低了农村地区的居住吸引力，也推动了农村居民尤其是年轻人口向城市迁移。

（二）农业科技创新不足

在我国，尽管农业作为国民经济的基础行业享有政策上的多重优惠和支持，但实际上相较于工业和服务业，农业领域在科技研发上的投入仍显不足。农业科研的资金短缺使得研究与开发活动难以进行，尤其是在基础研究和应用基础研究领域，这些都需要长期持续的资金支持，但往往受到忽视。同时，相对于产业链上游的种子、生物技术等领域，下游的农业机械、农产品加工等方面的研发投入较少，使得整个农业产业链的科技创新体系不够完善，创新活力不足。另一方面，农业科技成果转化的效率低也是制约农村经济发展的一个关键因素。科技成果的转化是科技创新链条中至关重要的一环，直接关系到创新能否转化为实际生产力。在我国农业领域，尽管不断有新的科研成果产生，但这些成果在转移到实际农业生产中时常遭遇障碍。一方面，科研机构和农业生产基地之间缺乏有效的沟通与合作机制，导致许多科研成果无法根据农业生产的实际需求进行调整优化，难以被农民所接受和应用；另一方面，农业科技推广体系尚不完善，信息传递效率低下，许多地方的农民对于新技术、新方法的认知和接受程度较低，加之缺乏必要的技术培训和指导，使得科技成果的推广应用进程缓慢。

（三）基础设施建设落后

农村基础设施落后的直接原因是资金投入不足，农村地区道路、桥梁、供水、供电以及通信等基础设施的建设需要大量的资金支持。然而，相较于经济回报率更高的城市和工业项目，农村地区的基础设施建设常常因预期经济效益较低而难以吸引足够的投资。政府在分配公共资源时也会因财政压力或经济发展战略的选择，分配给农村地区的资金较少；且农村地区的税收基础较弱，自身筹集资金的能力有限，这进一步加剧了资金不足的问题，导致许多必要的基础设施项目难以启动或完成。另一方面，地区发展不平衡也是造成农村基础设施建设落后的一个重要因素。我国地域辽阔，经济发展水平在不同地区存在显著差异，一些沿海经济发达地区由于经济总量大、工业化程度高，能够为基础设施建设提供更多的财政支持和技术条件；而中西部及偏远地区由于地理位置偏僻、经济基础薄弱，基础设施建设相对滞后。

（四）市场准入和商业环境限制

农村经济市场准入困难与地理位置有关，许多农村地区由于位置偏远，交通不便利，与主要市场和经济中心相隔甚远，这种地理上的劣势使得农产品的运输成本高昂，严重影响了农产品的价格竞争力和利润空间。并且，偏远地区的信息不对称也更加严重，农民难以及时获得关于市场动态、价格变化和消费者需求的准确信息，这限制了他们做出快速反应和调整生产策略的能力，从而减少了参与更广泛市场竞争的机会。除了地理位置这一因素的影响，基础商业设施的不足也严重制约了农村地区的市场准入和商业环境。基础设施不仅是指道路、仓储这些设施，还包括了金融服务设施、信息通信网络等，不发达的道路交通系统使得农产品从田间到市场的运输成本高昂，易腐损的农产品因运输不便而造成大量损耗；信息通信的落后使得农村企业和农民难以及时获取市场信息和调整经营策略，而金融服务的不足则限制了他们获得必要的资金支持和信贷服务，制约了商业活动的展开和经济的发展。

四、乡村振兴战略下我国农村经济发展的优化路径

（一）加强农村教育和职业培训

农村地区教育资源的稀缺与城市地区相比形成鲜明对比，这种不平衡不仅体现在教育设施和教学设备的落后，更体现在优质师资力量的不足。解决这一问题，需要从国家和地方两个层面加大对农村教育的投入，具体而言：国家层面应制定具体政策，保障教育经费的投入与农村教育需求相匹配，确保每个农村学校都能获得足够的经费来改善教育设施和提高教学质量；地方政府则需落实这些政策措施，引进和稳定优秀教师，改善校园基础设施，提供丰富多样的教学材料和技术支持。在职业培训方面，农村职业培训应对农村地区的产业特点进行深入分析，根据农村经济发展的实际需求设计与农业生产、农产品加工、农村旅游等地方主导产业紧密相关的培训课程，使农民接受培训后可以真正学习到先进的技术与生产理念；此外，还应充分利用互联网和移动通信技术，开展在线教育和远程培训以有效解决地理位置偏远带来的信息不对称问题，让农村居民能够及时获取最新的知识和技能，增强培训的覆盖面和效果。

（二）加强推广现代智能农业技术

智能农业技术如精准灌溉、智能监控、数据分析等虽然能显著提高农业生产效率和产品质量，但初期投入成本高且技术更新迅速，导致农民对采用新技术的积极性不高。对此，需要建立一个既能减轻农民负担又能激励他们主动采用新技术的激励机制，政府应当提供必要的财政补贴或税收优惠，减轻农民在初期购买智能设备和系统时的经济压力；同时与企业合作建立示范基地或试点项目，让农民直观地看到智能农业技术带来的具体利益，从而增强他们采用新技术的信心和意愿。在这一过程中，还需要完善农业技术教育培训体系，以进一步推广现代智能农业技术。农业技术在不断更新，新的操作技能和管理知识变得尤为重要，因此政府和教育机构需要设计与智能农业相关的培训课程，并举办定期的技术研讨会、现场演示等活动，以帮助农民更好地理解和运用智能技术。此外，还要加强与科研机构和高等院校的合作，引入专业人才进行现场指导和问题解答以提升培训的效果。这种系统的教育培训体系不仅能帮助农民掌握最新的农业技术，还能激发他们的创新意识和自我发展能力，从而为农业现代化发展贡献力量。

（三）加大财政投入以发展农村基础设施

政府应当改进现有的资金下拨方式，将财政资金直接分配到具体的基础设施项目或直接交给执行项目的地方政府和相关部门，以减少中间环节，防止资金在多级分配过程中的潜在流失或延误，确保资金能够及时且完全地用于预定的基础设施建设。为了进一步提高资金使用的透明度和效率，需要引入区块链技术跟踪和监控资金流动和使用情况，确保每一笔资金的使用都有据可查，公开透明。除了改进资金下拨方式，还需要创新财政资金筹措方式。政府可发行专项债券来筹集基础设施建设资金，这类债券可以向社会公众发行，吸引个人和企业的投资；也可以通过公私合营（PPP）模式，即政府与私人企业合作共同投资农村基础设施项目，从而在减轻政府财政压力的同时，借助私人企业的管理经验和技术优势提高项目的建设和运营效率。另一方面，政府还可以设立专门的农村发展基金，专门用于支持农村基础设施建设，基金可以通过国家财政拨款、社会捐赠和国际合作等多种方式筹集资金。社会捐赠可以来自企业、非政府组织、慈善机构以及个人，不仅能够增加基金的资金规模，也使社会各界能够直接参与到农村建设，这种广泛的社会参与有助于提高项目的透明度和公众对农村发展项目的支持度。国际合作则提供了一个拓宽资金来源的机会，特别是可以利用外国政府的援助、国际金融机构的贷款及国际非政府组织的支持。与国际伙伴合作不仅可以获得资金支持，还可以引入国际上先进的管理经验和技术为农村基础设施的建设带来新的思路和方法。

（四）扩大农产品市场准入和销售渠道

为了促进农产品市场准入，地方级市场应加强与区域市场的联系，推动区域内的农产品流通；在国家级别，可以建立农产品物流中心和批发市场，加强不同产区之间的农产品交流，以此来优化供应链管理，减少中间环节，降低流通成本，从而提高农产品的市场竞争力。同时，为了实现农产品的国际销售，需要符合国际市场的标准和品质要求，政府和相关部门应提供技术和策略支持帮助农民提升农产品质量，满足国际市场需求。而随着信息技术的发展，电子商务已成为商品销售的重要平台，农产品可以通过这一平台实现更广泛的市场分布和更高效的销售模式。因此，政府应倡导和支持建立专门的农产品电商平台或者与现有的大型电商平台合作推广农产品的在线销售，以有效拓宽农产品的销售渠道，同时借助网络平台的数据分析功能帮助农民更好地了解市场需求，调整生产策略；或者利用社交媒体和移动应用程序推广农产品，提高销售效率，增加收益。

五、结语

乡村振兴战略下，农村经济发展的复兴不仅是推动国家经济全面进步的关键，也是实现社会和谐稳定的基石。面对人力资源流失、科技创新不足、基础设施落后以及市场准入和商业环境限制的诸多困境，本文提出了相应的优化路径：增强农村教育和职业培训、加强推广现代智能农业技术、加大财政投入以发展农村基础设施以及扩大农产品市场准入和销售渠道。后续，应继续探索促进农村经济的长远发展路径，使其在全面建设社会主义现代化国家的进程中发挥更大的作用。

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（作者单位：枝江市顾家店镇清水溪村党支部）