新时代我国足球体校发展的现实困境与纾解方略

摘要：足球事业是我国迈向体育强国的标志性事业。本研究以我国足球体校作为研究对象，用文献资料法、专家访谈法、逻辑分析法，探究新时代足球体校的历史使命，并指出在其发展过程中存在：角色身份转变，生源衔接不畅；足球人口匮乏，招生来源受限；选拔机制单一，学员质量堪忧；政策优势弱化，学训矛盾加剧等困境，并认为应营造良好制度空间，推进角色转变；寻求多方合作，扩大招生路径；强化文体并重发展理念，建立科学的选拔机制

；落实体教融合，缓解学训矛盾。

关键词：足球体校；使命任务；体教融合； 角色转变

The Realistic Dilemma and Solution of the Development of Football Sports Schools in China in the New Era

GUO Yumo1" "CHEN Hong *

（Tianjin Institute of Physical Education， Tianjin" 300000 China）

Abstract：Football career is the landmark cause of China's move towards a powerful sports country. This study takes football sports schools in China as the research object， and uses the literature and expert interview method to explore the historical mission of football sports schools in the new era， and points out that there are： role and identity change， poor cohesion of students; Lack of football population and limited recruitment sources; The selection mechanism is single， and the quality of students is worrying; The policy advantage is weakened， the contradiction between learning and training is intensified and so on， and it is necessary to create a good system space to promote the role transformation; Seek multi-party cooperation to expand enrollment paths; Strengthen the concept of equal development of literary style and establish a scientific selection mechanism; Implement the integration of sports and education to alleviate the conflict between learning and training.

Key Words： Football school; Mission mission; Physical education integration; Role change

进入新时代，习近平总书记不止一次提到要将“三大球”搞上去，以此加快体育强国建设，“三大球”项目之所以备受瞩目，除了其项目本身对抗性强，极具观赏性外，更重要的是被人们赋予了展现民族精神、凝结民族力量、讲好民族故事、提升民族形象等超越本身的时代意义[1]，其中足球项目关注度最高、投入资源最多、但成绩却最不尽如人意。因此，通过足球项目振兴为引领，能够极大程度上提升民族自信心，更好的推动“三大球”振兴，进而推进体育强国建设。其中足球体校作为培养专业足球竞技能力的人才培养基地，在新时代如何充分利用自身资源优势，为我国足球事业发展提供充分的人才保障，成为当下其发展的重要方向。

1新时代我国足球学校发展的使命任务

1.1夯实我国专业足球竞技人口基数，加快推进体育强国建设

体育的发展是国家实力的重要体现，是国民健康程度的重要标杆。2035年建成体育强国的战略目标在党的二十大报告中被视为实现社会主义现地化的重要举措。足球作为关注度最高的“世界第一大球”在建设体育强国的过程中扮演着至关重要的角色，然而我国作为足球（古代）发源地，足球运动发展却长期“积贫积弱”，因此振兴足球项目发展、建设足球运动强国，对建立民族自信心、推进体育强国建设起到了积极的作用。

然而，目前我国足球后备人才匮乏，缺少专业足球竞技人才。据调查我国在历届夏、冬季奥运会上获得奖牌的运动员大部分来自于各级体校，这说明体校对我国竞技体育的发展起到了重要的支撑作用，其中足球体校作为我国足球项目后被人才输送基地，能够更好的整合资源为“精英学员”提供更为专业的训练，针对性提升其足球竞技水平，夯实我国专业足球竞技人口基数，提升我国足球竞技水平，推动我国足球事业发展，推进我国体育强国建设。

1.2为校园足球开展注入活力，提升青少年足球发展水平

青少年足球人才是我国足球振兴的主要力量，其质量直接决定了我国足球振兴能否“径情直遂”。在《“十四五”体育发展规划》中，明确提出要激发市场活力，积极支持“游离”在校外的体育社会组织进校园，为开创新发展阶段青少年体育工作新格局添活力。其中，足球体校就是以培养优秀足球竞技后背人才为目标的盈利社会组织，其专业的足球场地及教练员基础可以为校园足球的开展注入新的活力并为其提供提供扎实的保障，在一定程度上缓解其场地匮乏以及教师水平良莠不齐等现实问题，充分利用现有足球资源，进行合理配置，提升我国青少年足球发展质量及水平。

1.3完善我国职业青训体系，促进足球事业长远可持续发展

足球青训体系是体现国家意志的足球事业的核心，是国民教育及群众体育的重要组成部分。目前，我国足球青训模式是以职业梯队为主的多元化培养模式。在《中国足球改革发展总体方案》的布局下校园足球、职业足球俱乐部、社会足球“三足鼎立”，足球青训对象具体化为校园足球精英球员、职业梯队球员、社会足球精英球员。然而，相比于职业梯队球员，校园足球精英与社会足球精英在专业竞技能力上还有所欠缺，尚不能为职业足球发展提供有力保障，足球体校作为专业足球人才培养基地，其新时代的使命之一便是利用其丰富的足球资源进一步提升校园足球精英与社会足球精英的竞技能力，打牢职业足球发展地基，完善我国足球职业青训体系。

2新时代我国足球体校发展的现实困境

2.1角色身份转变，生源衔接不畅

新中国成立至今，党和国家高度重视青少年足球后备人才培养工作。计划经济时期我国足球后备人才培养模式一直采用“体校模式”即基层体校—重点体校—体工队的人才培养模式，直到2009年《关于加强全国青少年校园足球工作的意见》提出“积极引导足球体校及各职业足球俱乐部与校园足球定点学校共建后备人才基地”，校园足球开始正式登上历史舞台，其与职业足球青训的“衔接融合”之路也正式拉开序幕，2016年《中国足球青训体系建设“165”行动计划》明确指出各级青训中心是衔接校园足球和职业足球的重要枢纽，其中明确提出鼓励足球体校创立中国足球协会与全国校足办共同认定的青训中心。由此可见，足球体校在我国青训体系中所充当的角色在逐渐发生转变，从“掌舵者”逐步演化为“衔接者”。

从现实层面来讲，校园足球的开展可以在一定程度上普及足球运动夯实足球人口基数，但职业足球后备人才的匮乏更多的是对专业足球竞技人才的迫切需求，足球体校便成为其中的关键一环，起到了至关重要的“过渡”作用，然而从实施层面来讲，我国足球体校未能很好的适应其角色身份的转变，起到承接“校园足球”对接“职业足球”的关键作用，导致其在青训体系中“影影绰绰”，“生源”与“升源”通道双向受阻，出现衔接不畅等问题。

2.2足球人口匮乏，招生来源受限

对国际足联官网2016年2月至2020年2月公布的会员国男足排名与积分进行查找，分别设定4年积分总分前32名为足球强国，第33～64名为足球次强国，第65～96名为足球欠强国。根据排名，我国位于足球欠强国梯队。通过对足球强国、次强国以及欠强国足球青训支持条件覆盖率的对比得出，足球强国主要是以足球参与度与价值推广最为根基，而属于足球欠强国的中国主要是以专业发展支持、财政投资支持等作为根基，偏向于资源消耗型[2]。这种结构带来的弊端显而易见，参与足球运动的整体人数较少，缺少足够大的人才蓄水池，不能很好的为我国足球事业的发展提供原料。映射到专业足球体校的影响，主要表现在，生源匮乏，招生来源受限，进而导致资金以及专业教练的匮乏，形成恶性循环，加重其发展困境困境。

2.3选拔机制单一，学员质量堪忧

目前，我国各地方足球体校的选拔方式基本分为两种，第一种是全国自主招生，主要接收有具有一定身体素质和足球专业基础的青少年，考试内容主要包括足球专项技能以及文化科目。然而，选拔的考试内容主观性较强，缺少科学的测试体系，且“终身一项”的人才选拔培养理念，容易造成学员“后劲不足”“明珠暗投”“用违其长”从而导致“人才浪费”。

第二种是各年龄段精英吸纳，足球体校常年接受各年龄段高水平足球运动员到校试训，经专业青训选材委员会评估通过后，进入学校相应年龄段精英梯队。此种选拔方式主要目的是丰富体校专业人才储备，完善体校青训体系。在国际上，被各顶尖俱乐部广泛应用，但对球探及青训评估体系有较高要求。

2.4政策优势弱化，学训矛盾加剧

由于我国各大体校在人才培养方面长期过分重视运动成绩致使学训矛盾问题长期存在，所以体校对运动员的培养方面广受诟病，加之足球体校传统优势被淡化，学生退役后的安置保障体系尚不健全，导致足球体校教学目标异化，“锦标主义”越发严重[3]，从而加剧了学训矛盾。（1）学训教育时间矛盾。青少年的精力有限，在“教学目标异化”的影响下如何平衡好专项训练与文化教育打消学生与家长的顾虑，是目前足球体校学训矛盾需要解决的主要问题之一。同时，平衡学训时间更重要的是促使竞技体育后备人才全面发展，足校模式虽有助于提升青训体系质量，但是并不足以给予学员全面的人格培育及思想品德教育；（2）学训教育资源失衡。在体育总局和教育部在2011年联合印发的《中等体育运动学校管理办法》[4]和《少年儿童体育学校管理办法》中，对体校包括足球体校的经费作了明确规定，人员编制数量大幅缩减，与传统学校相比专业足球体校的文化教育师资相对薄弱，教育资源严重失衡；另一方面，专业足球体校文化课教师参与的培训、教研等机会较少、水平较低，质量较差，无法与传统学校教师培养体系相比，进而造成足球学校文化教师知识更新速度慢、重点把握不精准等问题，即使与周边高校合作，也经常会出现教师身兼数科的现象，导致教学质量下降，进一步加重教育资源的失衡。

3新时代我国足球体校发展的纾解方略

3.1营造良好制度空间，推进足球体校“角色转变”，构建桴鼓相应的青训体系

自建国以来，我国足球发展一直呈现“规模小，质量差、成本高、回报小”的状态，积弱已久的足球发展现状导致近年来我国足球后备人才力量薄弱，后背人才梯队建设出现断接[5]。我国大力发展青少年足球的主要目的之一就是扩大参与人数，进而培育优秀足球竞技后备人才，在发展过程中足球体校的角色也开始逐渐发生转变，构建桴鼓相应的青训体系可更好的将校园足球、足球体校以及职业足球三者各自优势资源进行合理配置，帮助足球体校完成“角色转变”，形成相闭环的青训体系，提升我国足球后备人才培养质量。

目前，足球体校与校园足球及职业足球的衔接不畅，从政府层面来讲应积极进行职能转变，以帮助足球体校完成“角色转变”，推进桴鼓相应的青训体系建设为出发点，进行有针对性的制度安排，营造良好的制度发展环境[6]，如图1所示。（1）政府进行整体规划，充分调动中超、中甲以及中乙、中冠等低级别联赛俱乐部的青训投入热情，支持职业俱乐部与各足球体校进行合作共同建立其青训网点基地，或以青训注资、球员定向输送等方式，创新与足球体校的合作形式；同时积极鼓励校园足球与足球体校进行深度联动，进行足球教育资源与文化教育资源的置换，培养“德智体美劳”全面发展的足球后备人才，并进行优秀球员的定向输送，形成校园足球—足球体校—职业俱乐部的定向输送体系，使足球体校肩负起“承上启下”的新时代使命；（2）政府向参与主体（校园足球、足球体校、职业俱乐部）主体输送支持性资源。建立促进职业足球、校园足球与足球体校共同完善青训体系的行业标准，选取较为完善的参与主体进行示范引领，以此为契机带动社会优质资源参与其中，环节政府财政压力的同时进一步探索多元发展的空间[7]；（3）建立多元化监管体系。政府应强化监督力度，保证资金、政策、措施等落到实处，利用新闻媒体等社会监督机制，建立多元化监督体系。

3.2寻求多方合作，扩大足球体校招生路径，完善脉脉相通的生源承接体系

与足球强国相比，我国虽然在总体人口基数上占有优势，但参与足球运动的人口却远不及各足球强国，缺少稳定的“地基”导致专业足球学校出现招生困境。因此应与多方合作，寻求更多的招生路径，同时完善生源的衔接体系，如图2所示。（1）与足球特色学校合作，完成生源衔接[8]。足球体校的利益导向是培养专业足球竞技人才，足球特色学校的利益导向是促进学生身心健康发展夯实我国足球人口基数，因此，专业足球体校应与周边足球特色学校进行合作，为其提供更加专业的足球教育资源与场地资源，帮助其提高校园足球开展质量，同时更好的观察学生的足球天赋及水平选拔优秀学员加入到体校当中进行更为专业的训练，缓解足校的招生困境；（2）与青训机构合作，扩大选材路径[9]。社会青训机构的利益导向是传授技能获得利润，参与社会青训机构的青少年大多对足球运动有着浓厚的兴趣，因此，足球体校应与社会青训机构达成合作，精准扩大招生选材路径，优化学员质量；（3）与职业俱乐部合作，打通职业上升通道。足球体校应积极与各职业俱乐部合作，进行资源置换，足球体校为职业俱乐部培养优秀的后备人才梯队，职业俱乐部为足球体校提供更为专业的教练资源以及更为充沛的资金支持[10]，同时更好的将校园足球与职业足球连接起来，打通职业上升通道，提升足球体校自身竞争优势，扩大其招生路径的同时，完善生源承接体系。

3.3强化文体并重的发展理念，优化足球体校学员质量，建立科学的选拔机制

青少年后备人才选拔是优秀后备人才培养的重要基础[11]。注重青少年后备人才选拔，科学构建青少年足球后备人才选拔体系是足球体校在新时代能够保持竞技优势的重要因素。（1）强化文体并重的发展理念。在全国自主招生考试选拔机制中，“文”是指文化考试，为了避免“临时抱佛脚”的文化突击，应在一定程度上参考学员在校绩点，纠正学员“重武轻文”把体校当做逃避文化教育出路的思想。“体”是指足球专业技能、身体素质等测试，然而，这些招生测试的主观性较强，缺乏科学的评估体系。应积极引用国外先进技术，以大数据为基础，科学评估学员足球技能各方面能力，提高招生质量的同时，因地制宜调整训练重点；（2）完善建立专业球探体系。优秀球员需要“伯乐”进行选拔与点拨，因此在精英吸纳选拔机制中，应尽快完善建立专业球探体系，通过建立“球员档案”全方位评估球员的竞技水平及发展潜力。同时，以大数据为支撑，建立人才选拔动态考察机制。引入国外职业体育俱乐部广泛应用的运动员跟踪定位技术、AMISCO比赛分析软件等技术手段对青少年球员进行个体分析。实现长期实时跟踪青少年足球后备人才发展态势的同时，积累青少年足球后备人才培养的宝贵经验，并尽量避免虽具有较大潜力，但是受阶段发展限制，并未完全凸显其潜力价值的优秀人才的流失。

3.4落实体教融合新要求，缓解足球体校学训矛盾，培养新时代足球竞技人才

进入新时代，我国竞技体育面貌焕然一新，全力向建设体育强国目标国家对对竞技体育后备人才培养体系提出了新的要求，对竞技后备人才的培养理念也开始逐渐发生转变，提出了“体教融合”的思想[12]，足球作为新时代迈向体育强国的标志性事业，应贯彻落实新时代“体教融合”的新思想，解决“学训矛盾”这一掣肘难题。（1）强化“体教融合”教育理念，明确全面育人教育目标。足球体校在课程设计过程中应积极融入以“健康第一”“立德树人”为主的指导思想，摒弃以往单一的人才培养模式，设立符合多数青少年身心要求的课程内容，同时在对足球教师的评价体系中采取正确的评价方法，从课程内容、教学方式、学生反馈等方面全方位对其进行评价；（2）分段教学，缓解教育压力，如图3所示。专业足球学校隶属体育部，大部分的教育资源隶属教育部，两个部门在体教融合的时代背景下，正在摸索融合方式，尚且没有很好的整合教育资源，因此应针对性的进行分段教育，首先针对没有进入俱乐部后备梯队的普通学员，应采取“走训式”教育，与各足球特色学校合作缓解足球体校的文化教育压力[13]，其次针对已被俱乐部选为后备梯队的精英学员，应采取集中“集中式”教育，并从政策导向层面平衡足球学校专业教练员与文化课教师编制人数及教研、培训机会，使其与传统学校文化教育模式接轨。同时，经济基础决定上层建筑，足球学校积极与市场合作，不但能充实办学经费，提高教师福利待遇，还能提升办学质量，为学校注入新鲜的活力和动力。

4结语

进入新时代，在党和国家明确提出要深化体校改革的新思想、新要求下，我国足球体校改革的“破冰”指日可待，体校将重新审视其新时代的使命任务，逐步帮助完善我国足球竞技体育后备人才培养体系。在新时代背景下深化足球体校改革，狭义来讲，必将优化我国足球人才储备质量，将足球竞技成绩带上另一个高度，广义来讲，足校必将担负起传播推广足球项目的伟大使命，带动全民参与其中，增加人才储备数量，肩负起国家赋予的使命与任务。

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作者简介：郭语沫（2000-），女，硕士在读，研究方向：体育产业管理，无职称;通信作者：陈洪（1983—），男，博士研究生，教授，研究方向为体育产业管理、体育公共管理，friends.506@163.com