做好预算绩效评价工作的几点心得

第一作者简介：张全富，吉林省林业重点工程资金管理中心，正高级会计师，经济学学士。研究方向：林业经济管理。

摘要：预算绩效评价是政府绩效管理的重要组成部分，夯实评价力量、改进评价技术、强化评价工作规范是做好预算绩效评价工作的保障。

关键词：财政；预算；绩效；评价

中图分类号：F812.3

预算绩效评价在财政管理体制中具有重要意义。绩效评价体系的科学化、精细化，是建立“服务高效、责任到位、管理透明”的法治政府的重要内容和基本要求，对于建设具有中国特色的社会主义具有重要意义。笔者结合吉林省实际情况，对吉林省预算绩效评价工作现状进行分析和总结，提出问题并有针对性地提供指导方案，夯实预算绩效评价基础。

一、做“强”评价力量，夯实队伍基础

一是成立绩效评价行业协会。推动吉林省部分高校和第三方机构发起成立“吉林省公共绩效评价协会”，协会以“服务社会、服务政府、服务企业”为宗旨，引导规范行业行为，参与制定行业标准，开展行业培训，组织专家参与评价项目，建立专业绩效评价人才创新创业孵化基地等，提高预算绩效管理的专业性、客观性和公正性，有效推动行业全面健康发展，为全省第三方机构和各行业各领域的专家学者参与预算绩效管理搭建服务交流平台。二是组建高校绩效管理专家库。充分利用省内丰富的财经高校教师资源，组建 “吉林省政府绩效管理专家库”，依托高校专家的管理经验，为绩效评价工作出谋划策，为决策提供参考建议。以高校为平台，以高校专家为师资，对全省预算单位相关人员开展定期培训，提升理论基础和实践技能，以“传帮带”的形式培养复合型绩效管理专业人才。

二、做“巧”信息工具，夯实技术基础

一是进一步完善财政预算管理平台的系统功能。结合全省绩效评价工作实际，在预算管理一体化系统中，在绩效评价功能模块中新增了绩效评价结果应用子模块、问题整改子模块，优化线上问题反馈整改、线上问题调度审核、数据汇总比对分析等功能。优化联动机制，实现省、市、县三级财政管理系统相互融通，分级授权。通过上述优化改造，既增强了绩效管理的透明性和规范性，同时也提升了绩效管理的约束性。二是探索试行外网绩效云平台。针对财政部门委托第三方机构开展绩效评价工作的实际，为了便于有效衔接，省财政厅开发了外网绩效云平台，将绩效考评任务发送至云平台，受托第三方在云平台上领取任务、开展工作，每一个工作环节都在云平台清晰可见，公开透明。通过平台实现线上时时调度、节点审核，进一步完善了绩效评价分析体系，绩效评价过程的规范性得以保障。三是上线绩效评价质量考评系统。依据第三方机构的资质条件、考核内容、考核结果等事项，建设全省通用考评系统，支持各级财政部门依托系统对第三方机构开展考评，并实现结果共享，以提升受托第三方绩效评价工作质量。

三、做“优”自评流程，夯实管理基础

一是强化工作规范。省级财政绩效管理部门针对预算绩效管理绩效自评工作，实行了“四统一”：统一一本《操作指南》，统一一套《规范》，统一一个模式，全省预算单位和部门统一执行。分层级举办预算绩效管理实务培训班，指导预算部门规范填报绩效自评，提高业务人员的绩效理念和实际操作水平，有效夯实绩效管理基础。二是加大抽查复核力度。制定抽查标准和范围，对重点项目的绩效自评进行复核。三是用好自评结果。将预算部门评定为“优秀”“良好”“一般”“差”四个等次，与下一年度部门预算项目支出总额挂钩。

责任编辑：姜洪云