水利施工企业项目管理探析

摘要：文章分析了水利施工企业项目管理的特点，接着从质量、进度、成本以及职业健康、安全管理等五个方面，先探讨其影响因素，进而提出水利施工企业项目管理改革的对策。

关键词：水利施工企业；项目管理；高质量发展

DOI：10.12433/zgkjtz.20242936

水利工程是社会经济发展的重要基础设施，在社会经济的迅速发展下，中国的水利投资不断增加， 这给水利施工企业带来了全新的发展机遇。当前，经济社会高质量发展，水利施工企业的改革提上日程。如何应对时代发展、提高项目管理水平，是摆在水利施工企业面前的当务之急。

一、水利施工企业项目管理的特点

水利工程施工项目除具有一般工程项目的特征外，还有自身的独特之处。水利工程施工需要在河流上进行，会受到很多自然条件因素的影响。其中，水工建筑物需要在自然环境下运行，也会受到水文、地质、气象因素的影响，同时要承担水的冲刷力、浮力、推力及渗透力的影响，工作环境复杂，必须做到精心施工、保障质量。水利工程大多位于偏僻山区，不管是材料采购、机械设备运输，其成本都更高，在施工过程中也会面临高空作业、隧道开挖、石方爆破等任务，安全风险系数较高，必须反复推敲施工方案，严格做好施工全过程的安全管理，从而保障施工的顺利进行。

鉴于水利工程施工的特殊性，项目管理工作也具有一些特殊要求：一是项目多处于偏远地区，建设周期较长，对度汛也有一定的要求，工期要求也更为紧张。施工项目内容复杂，对管理质量的要求高，必须要培育素质过硬的项目经理，并组建一支能力过硬的队伍，对整个工程的质量、成本、工期进行严格管控。二是由于项目的规模较大，所需资源类型多，在施工环节也会涉及技术、行政、法律、经济、人际方面的变动，因此，必须要做好组织协调工作，建立动态化的控制体系；三是项目管理内容也会不断发生变化，必须采用动态化管理措施，优化组合各类资源，以提高效率、保障效益。

二、水利施工企业项目管理的开展策略

（一）质量管理

1.质量管理的影响因素

水利施工项目管理与其他工程具有一些相似之处， 影响其质量的原因不外乎人、机、料、法、环几个方面：一是人员。人员包括决策者、指挥者、操作者，是影响施工质量最活跃的因素，人员的心理状态、道德素养、综合能力、技术水平、敬业精神都会对工程质量产生影响。二是机械设备。机械设备是水利施工的物质基础，对工程的质量、成本、进度和安全都有重要影响，在制定机械设备使用方案时，需要综合考量建筑物结构、现场条件、施工工艺、技术、经济等多种因素，科学制定机械设备的使用方案。三是材料。主要有各类原材料、配件，如果材料质量不达标，必然会影响工程质量。因此，必须要把好材料的质量，优选供货厂家，制定严格的材料检验和验收制度。四是方法。包括施工组织、设计、施工管理计划等，会直接影响工程的质量、进度、成本控制情况。在施工过程中，如果方案考量不周，会影响质量、增加成本。五是环境。项目的施工环境特殊，处于野外河道上，施工质量也与气象、地质、水文等息息相关，必须要根据周边环境采用科学的管控方法。

2.质量管理的具体策略

（1）夯实质量管理基础。质量管理需要做到理念先行，项目部要做好质量方面的宣传教育工作，利用多个渠道强化全员的质量意识。针对新入场的施工人员，要集中开展质量、技能方面的培训，使之了解施工的质量要求和相关技术规范，通过考试方可上岗。同时，还要建立质量责任制度，将工程质量与相关管理者的切身利益相关联，使管理人员主动增强责任意识，严格把控施工质量。

（2）做好准备工作。施工开展前，需要做好分部工程和单元工程的划分，明确质量把控重点， 编制详细的施工组织计划，针对施工人员做好技术交底工作，并加强原材料的检验工作，将不合格的材料和半成品清退出施工现场。

（3）严格管控施工过程。施工过程中需要执行标准化作业，将相关人员的权责落实到位，对重点内容和重点部位予以高度重视，实施轮班制度，做好各工序之间的交接，在保证质量的前提下尽可能加快进度。

（4）做好质量考核。细化质量考核指标，将其与人员考核挂钩，对于质量目标完成优异者，予以相应的奖励，反之则予以对应的惩处，通过奖惩分明的考核制度调动各级人员的工作积极性。

（二）进度管理

1.进度管理的影响因素

影响水利工程施工进度的因素非常多，一是业主和设计。如业主资金未及时到位，不能按照合同规定支付工程款，就会影响工程进度；设计变更过多，不能根据合同要求提供“三通一平”的条件，也会引起工期延误。二是施工。如工序安排不合理、施工计划安排不妥当、管理团队的进度协调能力较差、资源分配不足、分包单位之间协同配合不当、专业交叉引起的连锁反应等。三是监理，如监理工程师支付签署不及时，影响了资金拨付，继而干扰工程进度；监理工程师没有做好协调工作，导致各方的步调不一致。四是其他，如一些不可抗力的自然灾害、外界环境的干扰，比如泥石流、洪水、地震、群体性治安事件、电网供电故障等。

2.进度管理策略

为了确保工程进度如期进行，需要制定完善的进度管理制度，明确进度管理目标，并根据目标对进度内容一一分解，将作业进度划分为总进度、分阶段进度、单体项目进度。整体的进度计划编制需要由粗到细、逐步分解，将每个进度计划很好地衔接起来，确保进度管控目标落到实处。在编制进度计划时，其内容涵盖具体的目标、任务、性质、工具、工作分解方式、工作起止时间、工作之间的逻辑关系，并编制好进度说明书和进度表，经项目部、监理单位审批通过后即可执行。另外，在进度管理过程中需要采用动态化管理模式，定期向施工人员开展进度交底工作，在施工过程中落实跟踪检查制度，对进度数据进行实时对比分析，明确进度偏差的产生原因，并及时跟进和处理。进度计划的检查内容包括工作量是否顺利完成、资源的使用情况、工作时间的推进情况、问题整改情况等，据此调整、编制新的进度计划，协调好各部门之间的沟通工作。

（三）成本管理

1.成本管理的影响因素

一是成本预测，可以为成本的控制提供有效参考，这也是降低成本的基础性工作。在水利工程项目中，成本预测的方式有定量分析法和定性分析法，定量分析法借助数学模型来分析，定性分析法则是基于管理者的主观判断能力和素质进行分析。如果成本预测不够精准，就会对后续一系列的管理活动造成影响。二是成本费用计划。成本费用计划是在成本预测的基础上通过对比、分析、论证确定的费用管控计划，这是后续开展成本管控的重要依据，如果忽视了这项工作，就会使成本管控杂乱无序。三是成本控制责任目标。在成本预测编制费用计划的基础上，制定好各个岗位的成本控制责任目标，并将其与奖惩制度挂钩，作为人员考核的重要依据。四是控制方法。成本费用的管控需要采用动态控制方法，针对成本的形成过程进行全程监督，对各阶段的费用支付以及工程量完成情况等进行控制，并对实际费用成本、费用计划进行对比，寻找偏差出现的原因，如果没有严格遵循动态控制原则，就会影响成本控制目标的实现。

2.成本管理策略

（1）做好成本预测，合理制定管控目标。施工前期，需要精心收集相关的成本数据，参考已完工项目的相关数据，为成本预测提供数据支持。这对管理人员的经验、信息化的应用能力提出了更高的需求，需要充分发挥大数据等渠道的作用。签订施工合同后，施工企业需要根据招投标文件、生产资源配置、水利施工项目所在地区的市场情况等做好成本分析和预测工作，明确成本管控目标，为后续的施工过程提供指导。

（2）合理分解成本目标。以责任制的方式将成本目标划分至各个岗位，形成全过程、全员控制格局，通过逐级负责、层层落实的方式使每项成本管理工作都有人负责，做到有据可查、有章可循，并通过有效的激励措施调动人员的主动性。

（3）开展动态化的成本管理。成本管理工作要根据既定目标进行，但在施工过程中会出现意外。传统的成本管理工作是单向进行的，通常局限在事后检查上，此时即便发现成本失控，也无力弥补。对此，必须要坚持采用动态化的管理模式，定期对各阶段的成本管控情况进行对比、分析，如果没有偏差，就可以按照既定计划继续执行，如果出现偏差，则需要分析偏差产生的原因，进行正确的责任归属，采取有效方式管控费用。

（4）技术层面的成本管控。加强图纸会审，针对技术方案开展经济性论证，寻找经济可靠的施工方案，保障技术的先进性和经济方面的合理性。科学安排施工工序，避免工作面出现闲置，保障各工种之间的有序、协调作业，科学调度现场材料，防止材料积压和浪费。

（5）重视材料成本管理。在整个施工过程中，材料成本占比较高，对此，需要科学安排材料采购计划， 根据施工进度安排材料进场，减少材料的仓储费用。针对一些大宗材料，需要提前做好采购管理工作。这类材料的价格往往会表现出规律性特点，提前采购可以有效降低成本。对于现场的施工材料，需要做好管理工作，尤其是一些容易变质、受潮的材料，需要合理堆放，避免材料变质引起不必要的成本损失。针对一些大宗材料和周转材料，需要严格做好数量管理，实施定额制度，如果超出定额，需要详细核查原因，每日将余料回收，这是降低材料成本的有效方式。

（6）人工与机械费用的控制。这一板块的成本约占整个工程成本的10%，在具体的成本控制上，需要科学安排施工工序，尽可能减少“窝工”现象，推行新工艺、新工法，减少人工消耗。针对机械设备，则需要通过合理的组织调配提高其利用率，定期进行维护保养，减少经常性修理和大修带来的成本，确保机械设备处于完好的运行状态。

（7）加强合同管理。在合同签订期间，必须要认真仔细，避免由于合同内容不严谨造成不必要的经济损失。除了要委派专人负责这项工作，还要将合同文本格式固定下来，每项合同条款都需要财务部门、技术部门、工程部门和法务部门共同参与，仔细推敲合同条款，保障每一项条款内容明确、严谨。

（四）加强职业健康安全管理

如果出现安全事故， 将会对水利工程的正常施工造成极大的负面影响，因此，企业在开展项目管理工作时，需要高度重视职业健康与安全管理，树立危机意识，做到防患于未然。

1.职业健康安全管理的影响因素

职业健康安全管理的影响因素主要包括责任制度、培训和管理方面，尽管有的企业设置了安全生产责任制度，但没有配备足够的安全管理人员，导致监管出现盲区。施工现场人员多、专业素质参差不齐，如果疏忽了安全管理，没有将安全责任落实到位，就会增加安全事故的发生几率。有的施工人员对危害和危险的识别能力较弱，缺乏自我保护能力，没有严格按照工序办事，也容易引发安全事故。除此之外，在施工中分包现象也十分常见，有的分包单位安全投入不足，没有做好安全交底、三级教育、岗前培训等工作，给施工带来了安全隐患。

2.职业健康安全管理的对策

一是完善管理体系。相关企业需要严格遵照国家标准，建立科学的职业健康安全管理体系，做到安全第一、防治结合。项目经理应对现场安全全权负责，配备足够数量的现场安全员，坚持持证上岗。二是制定技术措施计划。根据工程的实际情况制定职业健康安全目标，设置相应的措施和计划，计划内容需要涵盖控制目标、规章制度、安全措施、组织结构、奖惩制度、检查评价等。针对施工难度大、结构复杂的项目，需要设置好分部、分项工程的安全管理措施。同时，针对关键部位和工序，严格落实安全技术措施，严格把控人、物、环境管理方面的不安全状况。此外，针对不良地质、高空作业以及事故多发点，需要制定专项预防措施，编写作业指导书及专项施工方案，开展安全验证。

三、结语

水利施工企业项目管理是一项复杂、严谨的工作，涉及的管理要点较多，在具体的管理工作中，需要将质量、进度、成本、安全等管理内容落到实处，建立科学的管理体系，调动人员的积极性，系统推进、综合施策，积极引入新工艺与新技术，不断提高企业的项目管理水平。

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